控制住疫情是早晚的事，如何將疫情對經濟的影響降到最低，是政府從一開始就高度重視的問題。這一段時間，從中央到地方紛紛出臺各種措施穩增長，其中尤為引人注目的當數已吸引數十萬億元投資支持的“新基建”。

從近期中央和地方各級政府出臺的投資項目分布看，“新基建”總體上可以分為兩個大的方向。

一是以5G為代表的，以科技創新、產業升級為核心領域的配套基礎設施建設，總體上涵蓋了5G基站建設、云計算、工業互聯網、大數據、互聯網數據中心、物聯網等幾大門類。其中，5G毫無疑問成為“新基建”的抓手。未來7年間我國擬建設600萬個5G基站，在此基礎上加快5G商用步伐，特別是獨立組網建設步伐，推動5G+工業互聯網融合應用，深化5G與工業、醫療、教育、車聯網等垂直行業的融合發展。

二是所謂的“補短板”領域，這包括傳統基建領域中的補短板領域或者新興子行業。比如，國家電網公司近日印發2020年重點工作任務，將智能電網建設作為重點工作內容，拉動投資規模不斷攀升。針對新冠肺炎疫情期間展現出的公共衛生短板，近期地方披露出來的投資項目明顯加大了對醫療衛生等領域的投資力度。

眾所周知，以投資、消費、出口為核心的“三駕馬車”是拉動經濟增長的重要手段，但是新冠肺炎疫情仍在全球范圍內傳播的情況下，消費和出口等行業受到沖擊還比較大，經濟拉動作用受到嚴重制約。相比之下，大規模基礎設施投資是更為直接、見效更快的穩增長利器。“新基建”與以“鐵公基”和房地產為代表的傳統基建不同，它更強調5G、物聯網、人工智能、工業互聯網等信息化技術，賦予傳統交通和城市等基礎設施科技內涵的信息化建設，兼具科技與基建的雙重屬性。充分發揮 “新基建”的作用，對釋放中國經濟增長潛力，提升長期競爭力，具有更為重要的意義。

實際上，在新冠肺炎疫情發生以前，我們就已經在尋找除了房地產和汽車以外能夠支撐經濟增長的新萬億產業，5G、大數據、人工智能、云計算、工業互聯網和物聯網這一系列信息技術就被寄予厚望，希望能成為經濟增長強勁的內生性驅動力。而疫情暴發以后，一方面對數字經濟和智能制造產生了強烈的需求，另一方面也為這些信息技術提供了可能的應用場景，催化了相關應用的產生，推動了相關平臺和產業鏈的發展。

從區域經濟來看，“新基建”的發展也提供了一個彌合數字鴻溝、縮小地區差距的機會。在這一輪地方公布的重點建設項目中，河南省發布的980個重大項目中，以數字經濟、先進制造業為核心的產業轉型發展類項目高達674項，還提出要實現縣城以上城區5G全覆蓋，啟動全省5G規模化商用。在云南公布的大型項目中除了公路等基礎設施外，還把“5G網絡全覆蓋”作為十大項目之一。

從社會發展來看，補足民生短板、加快智慧城市建設成為“新基建”重要內容。此次新冠肺炎疫情暴發暴露出我國城市管理能力，特別是應對公共衛生危機能力薄弱，提升我國城市管理水平，加強包括醫療衛生、公共防疫、應急管理能力在內的公共衛生安全體系建設，加快智慧城市的建設成為剛需，在這些方面都需要更多的基礎設施建設投資。

在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的背景下，大力發展“新基建”，需要一系列強有力的政策和制度予以支持：一是采取積極的財政政策，加大地方政府專項債券發行力度，優化專項債券投向，確保“新基建”項目資金投入。二是穩健的貨幣政策靈活適度，對“新基建”項目實施精準支持，降低貸款利率，增大信貸額度，增加中長期貸款，降低“新基建”項目的融資成本。三是充分發揮PPP等融資模式吸引社會資本參與“新基建”項目，廣泛調動民間和社會投資的積極性。

最后，鑒于上一輪大規模基礎設施建設中出現的一些問題，在這一輪“新基建”投資中，各地政府一定要盡力避免走大水漫灌盲目刺激的老路，而是要按照高質量發展要求，將資金真正投入到符合產業轉型升級、彌補發展短板的緊要領域。

（作者是天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員、南開大學經濟學院教授；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“環球時報”）

近日，中共中央政治局常務委員會召開會議。會議指出，要加大公共衛生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。

“新興基礎設施建設”即“新基建”，指發力于科技端的基礎設施建設，主要包括七大領域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網。

高德納（Gartner）公司特針對其中五大關鍵領域，為首席信息官及IT領導者提出見解及建議。

1、5G技術：充分評估

關鍵見解

5G是新一代蜂窩技術，它將使移動服務交付模式從以消費者為中心轉變為以業務和消費者為中心。

5G將滿足用例的各種服務要求并引入一個更大范圍的服務供應商生態系統。它結合了RF增強功能與各類移動網絡軟件，可實現靈活的網絡架構、服務定制化并激發新供應商的出現。

5G技術正處于“過高期望的峰值(the Peak of Inflated Expectations)”。目前，5G的第三代合作伙伴計劃(3GPP)的國際標準機構正在與監管流程、頻譜分配和移動網絡運營商(MNO)的部署同步發展。

作為授權頻譜的當前使用者和持有者，移動網絡運營商仍然是5G發展階段企業機構的主要移動服務供應商。同時，LTE技術將繼續存在并為5G的初步部署奠定堅實基礎。

核心建議

負責數據中心基礎設施和云計劃的I/O技術專業人員應：

通過思考蜂窩網絡服務和用例需求來制定采用5G的計劃。在啟動計劃時，首先要不再將蜂窩網絡視為僅面向消費者的服務，也不要僅僅是針對移動基礎設施開發應用程序。

了解RF、網絡軟件和切片技術的組合如何影響所需的架構變化，從用例入手，建立起5G連接服務。

不要盲目采用5G，了解影響5G的各個層面上的依存關系的技術，來制定切合實際的期望。

評估5G在初期是否能作為SD-WAN和LTE或物聯網類型應用服務的一種延續。與移動網絡運營商積極溝通，了解這些服務是如何與以業務為中心的5G服務相整合的。

2、電動汽車無線充電技術：新機遇

關鍵見解

為住宅和社區停放車輛提供的充電系統不需要新的技術。現有系統只需提供合適的價格。

擬投資于公交車路線、短途送貨車輛等垂直市場的政府部門將建立能夠為電池快速充電的準動態充電系統。

制造商一般不愿意在沒有公認行業標準的情況下將無線充電技術添加到車輛上。

核心建議

為了在不斷發展的汽車無線充電、技術和服務市場獲得市場份額，您需要：

將現有技術用于住宅和社區應用，從而獲得產品上市時間優勢。

鎖定地方政府部門作為早期充電基礎設施投資的客戶群。

加入行業團體和標準制定機構，為行業標準的到來做好準備。

3、數據中心基礎設施：2020年應做的初步工作

關鍵領域

維護和優化現有數據中心基礎設施：通過自動化和機器學習(ML)來管理、改造和改善數據中心基礎設施。

規劃未來的數據中心基礎設施：制定涵蓋數據中心計算、存儲、網絡和數據中心設計的基礎設施愿景。

數據中心新興技術：實施具有以下特點的智能基礎設施策略：軟件定義、可組合、敏捷、可編程、可擴展、具有彈性、具有響應性并能適應變化。

數據中心在混合環境中的作用：平衡傳統數據中心的運營與無服務器技術、數據中心，托管服務供應商、云和邊緣計算的影響。

4、人工智能核心技術：2020年預測

關鍵見解

由于技能、技術和基礎設施整合方面的挑戰，用于AI項目試點的AI基礎設施策略將不易擴展到生產中。

AI推理引擎將被部署在各個位置，包括邊緣、傳統數據中心和公有云，這將促進對全平臺部署解決方案的需求。

與生產AI管道相關的技術債務和基礎設施復雜性將成為大多數企業中的IT領導者的工作難點。

對實時響應的需求正在推動將分析置于數據采集點附近以及邊緣系統或端點設備中的需求。

核心建議

希望從AI概念驗證擴展到生產并實現產量增長的IT領導者應：

設計串流數據分析基礎設施自定義參考架構的原型并展示，從而加快AI在生產中的應用。

使用容器封裝機器學習模型并簡化模型管理，從而創建推理引擎部署流程，同時將AI應用于生產。

通過戰略性地使用具有可擴展AI基礎設施功能的云服務和供應商來加速AI的實現。

通過量化要采集的數據類型和數據量以及通信帶寬、延遲和可用性的影響來確定進行深度神經網絡分析的最佳位置。

5、全球工業物聯網：市場機會分析

關鍵見解

工業物聯網(IIoT)軟件平臺在2018年首次實現了盈利，但此后能否盈利充滿挑戰。

與其他物聯網堆棧相比，工業物聯網應用具有相對更穩定的增長率和利潤率，這主要是由于購買中心和物聯網相關購買要求的不斷變化。

工業物聯網服務的增長和利潤仍然受到以下因素的限制：供應商專注于狹隘的專業領域;以及供應商無法為重復收入型產品創建具有吸引力的產品目錄。

連接性和硬件(HW)是物聯網解決方案的基礎要素，并且分別是工業物聯網最重要的利潤和收入來源。

核心建議

為創建創新的工業物聯網產品，技術總經理必須：

通過開發具有特定行業特征和功能的工業物聯網平臺擴展客戶環境，從而維持增長。

開發獨立于平臺的工業物聯網應用并實現此類應用的差異化，這些應用能夠將行業專業知識和商業智慧“轉化為產品”，用于目標行業的基礎用例并產生收益。

通過創建基于資產的托管服務組合確保每年的重復性收入。此類服務能夠為物聯網解決方案和物聯網資產的運營和服務管理提供信息技術基礎設施庫(ITIL)方法。

通過鎖定創建聯網工業產品和服務(在銷售點需要嵌入或捆綁硬件和聯網功能)的工業企業來提高增長率，同時降低銷售成本。