在消費側，大力推進以電代煤、以電代油、以電代氣，加快儲能、儲熱、儲冷、電動車及氫能的發展，實現傳統的電力“發輸用”同時完成向“發輸儲用”本質轉變，實現對能源的“時間轉移”，徹底解決風光間歇性問題。

5月17日中共中央、國務院印發《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》明確優化能源供需結構：支持符合環保、能效等標準要求的高載能行業向西部清潔能源優勢地區集中。面對“百年未有之大變局”，能源行業一方面要當好經濟秩序恢復重建的主力軍，另一方面要思考如何將能源革命與經濟恢復、轉型升級相結合，探索出一條新基建時代的能源高質量發展道路。

新基建新機遇

改革開放40多年，“中國速度”創造了人類經濟史上不曾有過的奇跡。2010年中國成為世界第二大經濟體，2019年人均GDP跨越1萬美元，中國發展備受矚目。與此同時，我國的經濟發展也面臨諸多挑戰。避免重復投資和建設，聚焦到轉型發展和高質量發展上來是一條必由之路。

能源是國家社會經濟的支撐，長期以來中國油氣對外依存度高達60%以上，始終是一把懸在能源安全上的“達摩克利斯之劍”；化石能源的巨大消耗導致了嚴重的環境污染和碳排放，這種模式已經難以為繼。能源實現獨立和轉型，對中國徹底擺脫石油美元經濟體系，走上獨立自主的可持續發展道路具有重大意義。

新冠肺炎疫情帶來了世界發展的新拐點，“三駕馬車”中“出口”乏力，唯有刺激“消費”、擴大“內需”，推動經濟發展的質變。中國不能再走粗放型、高污染的發展道路，而是應該加速轉型升級，推動能源高質量發展的新布局、新結構，實現非化石能源對化石能源的替代，為中國轉型發展，注入新動能。

在本次疫情防控阻擊戰中，中國的體制機制顯示出了優勢。隨著新能源、特高壓、5G、互聯網等技術的發展，黨中央提出“新基建”恰逢其時，技術、體制、市場、理念等各種因素的疊加，為中國引領能源革命、加速推動能源革命創造了條件。

從量變走向質變

從量變上看，一方面我國胡煥庸線以西的風光資源十分充沛，技術可開發容量高達180余億千瓦，僅完全開發青海柴達木盆地的風光資源，即可滿足50年內全國能源的總需求；2019年風電、光伏裝機容量雙雙突破2億千瓦，位居全球第一；風光能源成本快速下降，10年來平均度電成本已從1元以上降至0.3元以下，已經具備替代化石能源的經濟性條件。另一方面，我國風電、光伏裝備產能，以及儲能、氫能裝機和產能均居全球第一，已建成全球最大特高壓交直流網絡，為中國能源從量變走向質變奠定了堅實基礎。

新基建絕不是單純的做大做強、重復建設，而應該是轉型升級，淘汰落后產能，實現量變到質變的過程。新基建時代，能源、信息和智慧化控制等技術將會加速融合，進一步加速能源革命的質變過程。“電氣化”是能源革命的關鍵導向，推動能源“空間轉移+時間轉移，抓住供需兩頭”將是實現能源革命質變的戰略路徑。

在供應側，建設若干西部清潔能源基地，將廉價的清潔能源通過特高壓送到東部地區，實現我國清潔能源大規模的“空間轉移”。在消費側，大力推進以電代煤、以電代油、以電代氣，加快儲能、儲熱、儲冷、電動車及氫能的發展，實現傳統的電力“發輸用”同時完成向“發輸儲用”本質轉變，實現對能源的“時間轉移”，徹底解決風光間歇性問題。

實施“能源島+智慧城市”為代表的“清潔替代計劃”。“十四五”期間，三華電網電力缺口預計將達到1.2—1.8億千瓦左右，內蒙古錫林郭勒盟與蒙古國交界區域，新能源可開發量在4億千瓦以上，建議在此區域規劃建設“億級千瓦風光儲一體化能源島”，預計落地電價0.35元/千瓦時左右，具有經濟性。同時在受端規劃建設6—8座“智慧城市”，整體布局儲熱、儲冷、電動車及氫能等“時間轉移”負荷，構建“電為核心的發輸儲用”一體化新型能源系統，率先打造“十四五”零碳發展示范模式。

通過“能源島+智慧城市——清潔替代計劃”的實施，一是可以迅速滿足三華地區80%的增量能源需求，也可滿足部分對存量化石能源的替代，以及荒漠化土地的治理，把資源優勢轉化成經濟發展動力。二是將全面拉動新材料、高端裝備、智能制造、儲能、氫能、電動汽車等綠色產業發展，觸發投資規模將超萬億美元，打造新的增長點。三是實現清潔能源提供交通用能、供冷供熱，提高生活質量，建設美麗中國。

目前，按照傳統“發輸用”同時完成的電力系統，我國電力裝機20億千瓦，最大負荷約12億千瓦，電網整體效率較低，只有50%左右。“發輸儲用”新型電力系統，將通過對氫、電、熱、冷的“時間轉移”，大大降低對供電的安全性、穩定性要求，可以在現有電力系統基礎上，大幅提高效率。在不提高能源成本的情況下，完成能源的質變過程，從而實現對煤油氣化石能源的全面替代。

現代能源系統的展望

按照“空間轉移+時間轉移”的戰略路徑，中國能源革命將分兩個階段完成。

第一階段：2020年—2035年，實現對石油、天然氣替代。這個時期，一方面繼續加大特高壓外送通道建設力度，并在存量火電調峰的前提下，可在西部快速建設3—5個億千瓦級清潔能源島基地直送東部，快速提升東部可再生能源電量占比，同時在消費側大力發展儲熱、儲冷、電動車、電制氫等靈活性儲能批量化產業，電力系統效率從50%提高到80%，不改變現有電力系統的情況下，實現對油氣化石能源35%的替代。

第二個階段：2035年—2050年，實現對石油、天然氣、煤的全面替代。這個時期，儲能、氫能技術實現大規模成熟應用，“電為核心的現代能源體系”將成為我國能源優化配置的主要平臺，以清潔電代石油、代天然氣、代煤全部完成，清潔能源將實現對化石能源的最終替代。

為了順利完成以上兩個階段的任務，應該在以下四個方面發力。一是對所有發電商及用戶實現峰谷電價政策，適當拉大峰谷電價差，激勵更多社會資源參與，支持谷電、新能源制氫、制熱、制冷、充電等商業模式發展。二是鼓勵技術創新和商業模式創新，圍繞電動車、氫能車推廣、冷熱能替代、智能能源控制等，選擇一些省市開展智慧城市試點。三是加大西部新能源的開發及政策支持力度，在內蒙古與蒙古國交界等地率先建設一批億千瓦級清潔能源基地，把西、北部的高原、荒漠變成“新能源電氣田”，替代傳統的“油田、氣田、煤田”。四是這樣一個巨大工程推進，不是一蹴而就的，有許多挑戰和困難，需要得到社會各界通力支持，需要在政策上、稅收上給予更多傾斜支持，如成立國家能源轉型基金、協調通道建設等。

在“新基建”加快布局之際，能源革命已到了蓄勢而發的階段，既是機遇、也是挑戰，大有可為。對中國而言，此次能源革命是一項巨大的系統工程，不僅是一次行業革命，更是對習近平總書記就推動能源生產和消費革命提出的“四個革命，一個合作”能源戰略的深化實踐，對推進現代化進程及實現“兩個一百年”奮斗目標的意義重大。中國有體制優勢、資源優勢、市場優勢，完全可以成為世界能源革命的引領者，在“百年未有之大變局”中實現破局，走出一條新道路，為實現人類對美好生活的追求提供更堅強的保障。

（作者系中國大唐集團有限公司黨組副書記）