2021年過去了半個(gè)月，新能源十四五規(guī)劃問題也很多，核心問題就一個(gè)，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，江蘇省走在最前面，26GW新能源的新增規(guī)模，并且首先在全國(guó)提出率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。各大電力央企的十四五初步發(fā)展規(guī)模我在前幾篇文章中也有介紹，無(wú)論是翻番還是加倍，新能源的發(fā)展都面臨著一個(gè)難題：如何在綠水青山不被破壞的前提下發(fā)展。

新能源的開發(fā)大都在生存環(huán)境較差的區(qū)域

從事風(fēng)電的都清楚，凡是風(fēng)資源條件較好的地方，有幾個(gè)特點(diǎn)：偏遠(yuǎn)，人居環(huán)境惡劣，窮山惡水。5-8年前，從事風(fēng)電前期開發(fā)的兄弟們都有親身體會(huì)，大數(shù)據(jù)和無(wú)人機(jī)以及google 奧維地圖還未普及，為尋風(fēng)，跋山涉水，披荊斬棘，背上干糧，做了風(fēng)水先生，其體驗(yàn)終身難忘。而風(fēng)資源較好的地方，無(wú)論北，還西南，再看華東華南平原丘陵地帶，都一個(gè)字，窮，道路條件差，生存環(huán)境惡劣，所以早期風(fēng)電開發(fā)的道路建設(shè)成本很高。

曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，早期導(dǎo)致了很多地方把生態(tài)保護(hù)當(dāng)成金飯碗來(lái)開發(fā)（大家都懂）。這里沒有說(shuō)建設(shè)各種生態(tài)保護(hù)，保護(hù)區(qū)，公益林不對(duì)的意思，但是很多地方確實(shí)存在這種想象：明明一棵樹沒有，卻是公益林保護(hù)地區(qū)；明明無(wú)法耕種作物，卻是基本保護(hù)農(nóng)田；還有個(gè)別保護(hù)區(qū)（非原始森林，森林公園等），其保護(hù)價(jià)值很低，但是付出的代價(jià)很大(建設(shè)投入和后期的補(bǔ)助）。尤其是很多的荒漠化，沙化，特殊地質(zhì)條件區(qū)域，根本無(wú)法產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)價(jià)值，劃為各種形式的保護(hù)區(qū)或是林業(yè)地帶。

無(wú)論是風(fēng)電，光伏，土地和生態(tài)問題是大問題

3060和碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)就決定了新能源的發(fā)展要解決土地和生態(tài)協(xié)調(diào)的問題。我們來(lái)簡(jiǎn)單測(cè)算一下，尤其是光伏，以2030碳達(dá)峰為例，未來(lái)7億千瓦的新能源，對(duì)半3.5億千瓦的光伏，需要583.34萬(wàn)公頃土地或水面（以250畝/萬(wàn)千瓦測(cè)算用地面積）；3.5億萬(wàn)千瓦風(fēng)電，按5畝/萬(wàn)千瓦的用地占地，需要1.17萬(wàn)公頃土地（按陸上風(fēng)電為例測(cè)算），近600萬(wàn)公頃的用地問題，如何來(lái)呢？從事風(fēng)電和光伏的兄弟們清楚，大家到縣里國(guó)土部門去看國(guó)土用地規(guī)劃的時(shí)候就知道，把各類保護(hù)區(qū)，生態(tài)紅線，基本農(nóng)田，公益林幾張地圖一重疊，再把風(fēng)光的可開發(fā)區(qū)域覆蓋，幾乎無(wú)地可用。

內(nèi)蒙古的草原生態(tài)保護(hù)已經(jīng)提高到更高的層面，風(fēng)電退役后復(fù)原草原；國(guó)家林草局，水利部，生態(tài)環(huán)保部，自然資源部等各級(jí)部門都出臺(tái)了對(duì)風(fēng)電和光伏在用地方面的限制政策，基本農(nóng)田紅線，生態(tài)紅線，各種國(guó)家級(jí)省級(jí)保護(hù)區(qū)現(xiàn)階段看來(lái)是不能觸碰。如何在各種限制條件下實(shí)現(xiàn)新能源的開發(fā)建設(shè)，不僅僅是技術(shù)能解決的難題，還需要從政策上才能解決。這里就面臨一個(gè)閉環(huán)的難題環(huán)節(jié)：碳達(dá)峰/碳中和，發(fā)展新能源，新能源需要用地，但是用地又面臨生態(tài)和土地保護(hù)限制，如果單純的保護(hù)，那新能源的發(fā)展這個(gè)問題就卡殼了。如何既要讓大家生活在青山綠水中，又要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2005年8月習(xí)近平總書記在浙江湖州安吉考察時(shí)提出“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷。

綠水青山就是金山銀山，既要金山銀山，又要綠水青山，也要讓綠水青山變成金山

十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。“綠水青山就是金山銀山”理念的理論本質(zhì)在于正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，辯證的看待綠水青山就是金山銀山，綠水青山的意義本身是指賴以生存的環(huán)境，金山銀山的意思是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果環(huán)境再好，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，口袋里沒錢，再好的環(huán)境也沒意義。保護(hù)美綠水青山、做大金山銀山，讓綠水青山在保護(hù)中變成金山銀山。

新能源發(fā)展：要在保護(hù)綠水青山的基礎(chǔ)上，讓綠水青山變成金山銀山

新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)審批復(fù)雜，涉及多個(gè)部門，簡(jiǎn)單的用生態(tài)保護(hù)，林業(yè)，水利等限制政策去審批，給新能源的發(fā)展帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。對(duì)于未來(lái)3060的新能源發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模那也是底線，否則無(wú)法完成碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，行業(yè)也提出了很多的問題，包括新能源的開發(fā)建設(shè)是不是對(duì)于生態(tài)有負(fù)面影響，迄今尚沒有確定的科學(xué)研究結(jié)論，我們需要重新思考新能源的開發(fā)對(duì)綠水青山的”限制發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)日前將全區(qū)50.46%的國(guó)土劃入生態(tài)保護(hù)紅線，并明確在草原森林重要生態(tài)功能區(qū)不再新上礦業(yè)開發(fā)和風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，并將新建5個(gè)自治區(qū)濕地公園和5個(gè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。

生態(tài)保護(hù)而拆除已建風(fēng)電項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)已多次出現(xiàn)。

以云南為例，云南定位就是生態(tài)建設(shè)的排頭兵，眾所周知，云南風(fēng)資源條件極好，但是凡是風(fēng)資源極好的區(qū)域都在保護(hù)區(qū)內(nèi)，這就陷入新能源開發(fā)資源好與受保護(hù)的怪圈，現(xiàn)階段并且無(wú)解。

光伏占地多，建設(shè)光伏電站建設(shè)為例。水面光伏的建設(shè)通常選在湖泊、淺灘等地區(qū)，明明是無(wú)物可保，卻也是受限區(qū)域，最終也可能因選址在各種限制而被迫停建。

我們要想辦法在可接受的范圍內(nèi)，不破壞環(huán)境，建設(shè)中有影響但可修復(fù)的條件下，把資源條件好的綠水青山，科學(xué)的轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境和諧，實(shí)現(xiàn)綠水青山轉(zhuǎn)變成為金山銀山的目標(biāo)。究竟我們?nèi)祟惛脑熳匀坏哪康氖菫榱双@得更高的生活質(zhì)量，擁有更好的生活環(huán)境。

只要是人類在地球上開展活動(dòng)，就會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，關(guān)鍵在于影響有多大，可不可修復(fù)，這是新能源政策制定者們需要思考的。新能源發(fā)展初衷之一就是為了保護(hù)環(huán)境，只要是建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，包括風(fēng)電，光伏，還有傳統(tǒng)的水電火電，都會(huì)對(duì)局部環(huán)境帶來(lái)影響，我們最終的目的是在不被破壞整體環(huán)境，局部可修復(fù)的條件下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境和諧共生，我想這應(yīng)該是新能源行業(yè)的初心。在這個(gè)初心的指引下，把新能源資源條件好的區(qū)域，在嚴(yán)格的保護(hù)措施下，有計(jì)劃的發(fā)展新能源，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，以此實(shí)現(xiàn)綠水青山轉(zhuǎn)變成金山銀山。當(dāng)然，我們要對(duì)個(gè)別開發(fā)企業(yè)不遵守規(guī)矩，在項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)態(tài)環(huán)境惡意破壞必須嚴(yán)懲不貸。