加大跨省區能源資源優化配置 服務碳達峰碳中和

——訪全國政協委員、中國南方電網有限責任公司總經理曹志安

中國電力新聞網記者 王怡 支彤

從2017年的“研究制定粵港澳大灣區發展規劃”，到2021年“扎實推動粵港澳大灣區建設”，今年，粵港澳大灣區連續第5年被寫進《政府工作報告》。灣區發展，電力先行，如何為粵港澳大灣區的高質量發展提供綠色能源支撐，成為能源電力領域代表委員的關注重點。

全國兩會期間，全國政協委員、中國南方電網有限責任公司總經理曹志安接受《中國電力報》記者采訪，他表示，統籌利用全國資源、加強跨省區能源資源優化配置，是支撐可再生能源加速規模化發展和高比例靈活消納，助力實現碳達峰、碳中和目標的重要舉措。

統籌利用全國資源，制定跨省區能源資源優化配置中長期規劃

中國電力報：實現碳達峰、碳中和目標，對加強跨省區能源資源優化配置提出了哪些新要求？

曹志安：從歷史和實踐看，實施西電東送國家戰略，加大跨省區能源資源優化配置，有力促進了我國可再生能源發展和能源結構轉型。目前，我國西電東送已經形成北、中、南三大通道的送電格局，總規模達2.6億千瓦，年送電量超1.2萬億千瓦時。

以西電東送南通道為例，“十三五”期間，南方電網公司陸續建成金中、魯西背靠背、滇西北、烏東德直流等西電東送重大工程，充分發揮跨省區輸電通道送電潛力，5年累計送電量達到1.07萬億千瓦時，輸送清潔能源占比超過80%，相當于節約東部地區標煤消耗2.71億噸、減少二氧化碳排放7.21億噸。至2020年底，南方五省區非化石能源裝機和發電量占比分別達到55.6%和53.2%，遠高于全國平均水平。

長期以來，我國能源資源和需求呈明顯的逆向分布特征。東北、華北、西北等“三北”地區，以及西南地區能源資源豐富，而負荷中心東南、中部地區大氣污染防治任務艱巨，自身清潔能源資源有限，難以滿足中長期發展需要。在此背景下，深化西電東送、擴大北電南送，推動“三北”、西南資源富集區域可再生能源大規模發展和外送，是實現我國碳達峰、碳中和愿景下能源發展戰略目標的關鍵。

中國電力報：您認為應當怎樣進一步加大跨省區能源資源優化配置？

曹志安：我建議，堅持西電東送國家戰略不動搖，加大跨省區能源資源優化配置，助力實現可再生能源更大范圍的跨時空平衡、破解消納難題，服務我國碳達峰、碳中和目標實現。

具體而言，建議制定跨省區能源資源優化配置中長期規劃，堅持全國一盤棋，實現跨省區生產力布局、能源供需、綠色發展等方面的優勢互補。同時，充分發揮政府協議引導與市場配置資源“兩只手”作用，完善“中長期協議+市場”的跨省電力交易模式，加快跨省區碳交易市場機制建設，不斷完善跨省區清潔能源消納長效機制。

此外，由于南方區域能源整體自給率低，建議統籌規劃區外清潔電力送入南方區域，深化西電東送，加大云貴新能源開發，鞏固能源基地作用，加快藏東南清潔能源基地開發并送電南方電網，保障南方區域西電東送可持續發展；拓展北電南送，積極研究規劃北方清潔能源基地送電南方電網區域，與以水電為主的西電東送形成互補，有效改善南方區域跨省區送電的持續性、穩定性。

打造發展新模式，大力提升電力需求側響應效能

中國電力報：全國兩會期間，您提出大力提升電力需求側響應效能的提案，主要基于哪些考慮？

曹志安：以南方電網為例，近年來，隨著產業結構升級、能源綠色轉型發展，南方電網負荷峰谷差和新能源發電裝機持續增長。預計到“十四五”末，南方電網最高負荷峰谷差將超1億千瓦，新能源發電裝機接近2.7億千瓦，對電力系統安全運行提出了極大挑戰。

大力推進電力需求側響應效能提升，能夠有效縮小電力負荷峰谷差，促進清潔能源足額消納，緩解電力投資建設壓力，提高電力系統運行效率，對電力系統安全經濟運行意義重大。

中國電力報：對于如何提升電力需求側響應效能，您有哪些建議？

曹志安：一是加強需求側響應頂層設計。在能源電力“十四五”發展規劃中明確需求響應的發展要求以及實施路徑，將需求響應資源統籌納入電力調度運行，提高電網調節的靈活性，為實現電力系統安全穩定運行和電力可靠供應提供有利條件。

二是完善需求側響應激勵機制。建議全力推動統一電力市場建設，加快電力現貨市場與輔助服務市場建設步伐，強化需求響應與電力市場建設有效銜接，為實施需求響應提供必要前提。進一步完善需求側響應激勵機制，設立需求側管理專項資金，加大激勵力度，調動用戶參與積極性，遵循“誰受益、誰承擔”的原則，建立需求側響應長效激勵機制，推動需求側響應從臨時性、緊急性措施逐漸轉變為常態化、市場化手段，促進市場主體活力。

三是挖掘需求側響應資源價值。擴大需求側響應資源范圍，深入挖掘彈性負荷、分布式電源、儲能、微電網、電動汽車和綜合智慧能源系統等靈活調節資源，替代發電側深度調峰等傳統調節手段，有效降低調節成本，改善調節效果。

四是推動需求側響應技術發展。大力發展自動響應等需求側響應關鍵技術，加快制訂完善需求側響應技術規范與行業標準，開展試點示范建設，支持需求側響應項目大規模部署實施。探索“互聯網+”智能用電技術模式和組織模式，推進需求側響應資源綜合開發利用。