經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，中國新能源從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，無論是制造能力、裝機(jī)容量還是運(yùn)行水平，都取得了舉世矚目的成就。截至2020年年底，中國風(fēng)電、太陽能裝機(jī)容量突破5.3億千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為24.3%；發(fā)電量達(dá)到7270億千瓦時，占全部發(fā)電量的比重為9.5%。如今的新能源已經(jīng)成為960萬平方公里上的新時代的地標(biāo)，正在引領(lǐng)未來能源的發(fā)展。

從被動到主動

我國新能源最初的發(fā)展與農(nóng)村密不可分。1974年8月30日，病房中的周恩來總理打電話到中央專門技術(shù)辦公室，詢問太陽能應(yīng)用情況。中央專門技術(shù)辦公室記錄了周總理電話的內(nèi)容，大意是：“請你們和中國科學(xué)院將利用太陽能的問題寫一個比較詳細(xì)的材料，內(nèi)容包括當(dāng)前的情況，如衛(wèi)星上使用的太陽能電池，報上已公布的太陽灶等研究和使用成果、前途展望，我們在這方面有什么打算和安排等，搞細(xì)一點(diǎn)。請你們報告陶魯笳同志（時任國防科學(xué)技術(shù)委員會主任、政委——編者注）并通知有關(guān)單位共同搞。”

正是由于周總理這一個電話，中國科學(xué)院牽頭組織調(diào)查，并成立了全國太陽能協(xié)調(diào)組，后來由胡成春牽頭撰寫了報告以及后來的《全國太陽能科技發(fā)展十年規(guī)劃》。

20世紀(jì)80年代，我國首次將新能源納入國家科技攻關(guān)計劃，開始起步推動中國新能源的創(chuàng)新發(fā)展。那時候的新能源如同一張白紙，不像現(xiàn)在這樣舉足輕重、萬眾矚目。

1983年，當(dāng)時的國家科委提出了新能源發(fā)展的“十六字方針”：因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益。

發(fā)展初期，由于資金有限，新能源的發(fā)展要以“小型”為主，風(fēng)能是從幾十瓦的微型風(fēng)機(jī)做起，太陽能則是從集熱器開始發(fā)展，此外，光熱、光伏、生物質(zhì)、潮汐能和地?zé)崮埽捕继岢隽艘恍┌l(fā)展任務(wù)。

改革開放初期，新能源被認(rèn)為“遠(yuǎn)有前景、近有實(shí)效”，“遠(yuǎn)有前景”指未來能用得上，但是何時能迎來發(fā)展機(jī)遇、有多大發(fā)展規(guī)模，在當(dāng)時都是未知數(shù)；“近有實(shí)效”主要在于解決農(nóng)村的能源問題，比如太陽灶和沼氣。

新能源發(fā)展起步的大背景是石油危機(jī)，也是在“對外開放”中不斷成長壯大。

1982年，在美國密西西比州諾克斯維爾的世界博覽會上，中國送去的一艘小型太陽能龍舟博得滿堂彩，這標(biāo)志著一個重大的轉(zhuǎn)變。在那次博覽會前，聯(lián)合國新能源和可再生能源會議于1981年在肯尼亞的內(nèi)羅畢召開，中國也派代表團(tuán)出席，會議通過了《促進(jìn)新能源和可再生能源的發(fā)展與利用的內(nèi)羅畢行動綱領(lǐng)》。從那時起，新能源就進(jìn)入了全球的視野，與此同時，中國新能源領(lǐng)域的國際合作也開始密集地展開。

當(dāng)時，我國建立了第一個國際化新能源示范村——北京大興義和莊新能源示范村，引進(jìn)了德國的光伏、光熱、太陽能集熱器、風(fēng)力發(fā)電等眾多技術(shù)，發(fā)揮了很好的示范作用。

1988年，中歐合作的“大陳島互補(bǔ)能源系統(tǒng)項目”之一——元寶山風(fēng)力發(fā)電站開工。自此，我國開始引進(jìn)歐洲的大型風(fēng)機(jī)技術(shù)并開啟國產(chǎn)化進(jìn)程。直到21世紀(jì)初，國產(chǎn)風(fēng)機(jī)才開始逐漸取代國外產(chǎn)品，逐漸占據(jù)國內(nèi)的市場。

作為“七五攻關(guān)項目”的多晶硅，在起步階段也得益于技術(shù)的引進(jìn)。當(dāng)時引入了意大利的技術(shù)，同時在云南、浙江分兩條線分別生產(chǎn)原料和多晶硅電池，最終帶動了我國多晶硅的發(fā)展。

中國新能源的成長在國際合作中獲益，既包括項目的合作與技術(shù)的引進(jìn)，也包括政策的借鑒。比如，我國在制定《可再生能源法》的過程中，借鑒了國外諸多相關(guān)的法律和政策；在開拓兩個市場、加強(qiáng)國際合作、實(shí)施能源轉(zhuǎn)型升級的過程中，更是學(xué)習(xí)和汲取了國際經(jīng)驗。

從補(bǔ)貼到平價

過去30年，尤其是近10年來，新能源行業(yè)得到了飛速發(fā)展。以光伏為例，早在2017年年底，我國光伏裝機(jī)容量達(dá)1.3億千瓦，提前三年超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。截至2020年年底，我國光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)2.5億千瓦，比原計劃翻了一番。

其中，國家宏觀戰(zhàn)略和激勵政策的推動功不可沒，更為重要的是，諸多企業(yè)不斷追求技術(shù)創(chuàng)新，大大提高了行業(yè)的技術(shù)水平，同時降低了生產(chǎn)成本，基本實(shí)現(xiàn)了平價上網(wǎng)，合力推動中國新能源行業(yè)連續(xù)多年占據(jù)全球裝機(jī)容量第一名的位置。

可以說，沒有技術(shù)進(jìn)步，就沒有今天的新能源產(chǎn)業(yè)。就風(fēng)電而言，截至2019年的十年間，全球陸上風(fēng)電度電成本下降了25%左右，而中國陸上風(fēng)電平均度電成本下降了40%以上。以光伏為例，30年前，光伏發(fā)電轉(zhuǎn)換率即便提高1個百分點(diǎn)都很艱難，彼時的轉(zhuǎn)換效率僅有10%左右，現(xiàn)在早已超過20%。更為重要的是，光伏產(chǎn)業(yè)成本的降低，是從硅料、電池到組件全產(chǎn)業(yè)鏈的降低。過去，沒有人想到今天光伏成本僅是十年前的十分之一。

科技創(chuàng)新是企業(yè)的生命，關(guān)乎未來發(fā)展，而不是裝點(diǎn)門面。對于企業(yè)而言，首先要重視科技研發(fā)，在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，要不遺余力地通過創(chuàng)新突破提高制造水平、產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品與解決方案的先進(jìn)性和競爭力；其次，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高運(yùn)營效率、降低成本。特別需要指出的是，目前的技術(shù)路線很多，企業(yè)需要考慮成本效益。做到技術(shù)進(jìn)步與成本增加要形成合理比例，需要權(quán)衡各種因素，找到平衡點(diǎn)，既要考慮技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性和發(fā)展前景，也要考慮技術(shù)的市場接受度。無論如何，如果企業(yè)躺在功勞簿上吃老本，肯定會非常危險。

在市場層面，企業(yè)需要打開全球視野，加大開放力度，把握好國際、國內(nèi)兩個市場，避免閉門造車。同時，基于我國東西部地區(qū)能源資源稟賦和發(fā)展格局不平衡的現(xiàn)實(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中式和分布式發(fā)展模式。一方面，要有步驟地發(fā)展西部地區(qū)的集中式光伏電站；另一方面，更要重視中東部地區(qū)的分布式光伏發(fā)展。西部地區(qū)資源雖然集中，但受輸送通道建設(shè)限制，導(dǎo)致清潔、低成本的光伏電力無法及時送出以供應(yīng)中東部地區(qū)。而在能源轉(zhuǎn)型、“雙碳”目標(biāo)下，中東部地區(qū)作為耗能大戶，也需要因地制宜發(fā)展分布式光伏。

從突進(jìn)到融合

未來，中國的能源系統(tǒng)將是以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上，這意味著風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量還將至少增加超6億千瓦。風(fēng)能、太陽能等新能源將成為未來的主體能源，其主體地位應(yīng)如何體現(xiàn)？

能源革命是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)該統(tǒng)籌大局、協(xié)調(diào)推進(jìn)，各種能源之間不應(yīng)割裂開來、各行其是。需要研究新能源怎么更好地和其他能源融合，形成多能互補(bǔ)的新型能源體系，并因地制宜設(shè)計不同應(yīng)用場景等問題。

具體方向有兩個：一是多能互補(bǔ)，把風(fēng)、光、生物質(zhì)能和天然氣等很好地結(jié)合起來，形成多能互補(bǔ)的系統(tǒng)。二是智慧互聯(lián)，把發(fā)電、輸配、儲存、應(yīng)用這些環(huán)節(jié)，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)互動響應(yīng)、遠(yuǎn)程控制。

未來，不僅要從行業(yè)角度看新能源，更要站在一個更高的格局來統(tǒng)籌，要在應(yīng)用場景拓展方面進(jìn)行探索。我們不僅要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，還要把應(yīng)用發(fā)展好，使新能源真正深入工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑行業(yè)、農(nóng)業(yè)等社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，以及老百姓生活之中。比如，在國家組織的重大應(yīng)用工程項目中，包括污水處理廠、高速公路建設(shè)、南水北調(diào)水渠、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃布局柔性支架光伏系統(tǒng)，從而降低用電成本，推動綠色發(fā)展。

另一個融合就是不同所有制企業(yè)間的合作發(fā)展。新能源企業(yè)大多是民營企業(yè)，他們在國際資本市場上市、融資，并把資金投入光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。如今，光伏已成為中國的國際名片，其在聯(lián)合國氣候變化公約中也備受關(guān)注，有著不同的意義。在這方面，實(shí)力雄厚的國家隊、較有創(chuàng)新動力的龍頭企業(yè)、活躍的中小微企業(yè)都可以結(jié)合自身優(yōu)勢加強(qiáng)合作。比如，國家電網(wǎng)有限公司近期推出了新能源云，通過建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，讓更多的新能源進(jìn)入電網(wǎng)系統(tǒng)。這樣的信息系統(tǒng)和新技術(shù)的注入，會推動新能源的深度利用，給新能源的發(fā)展帶來新的強(qiáng)大動力。

經(jīng)過多年的奮斗，我們這一代人不僅親手打造了中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且見證了中國正在實(shí)現(xiàn)能源革命的重大轉(zhuǎn)型。到2060年，我們相信，碳中和的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，未來40年，一定會比前40年做得更好。讓新能源深度融合經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面，讓老百姓都能用上身邊的新能源，這是我們這一代人的重要任務(wù)，正從夢想走向現(xiàn)實(shí)。

作者系國務(wù)院原參事、中國可再生能源學(xué)會原理事長。本文由《能源評論》記者王偉采訪整理