近日，國家能源局綜合司發布了關于公開征求《新型電力系統發展藍皮書（征求意見稿）》意見的通知，將以2030年、2045年、2060年作為新型電力系統構建戰略目標的重要節點，制定新型電力系統“三步走”發展路徑，即加速轉型期（當前至2030年）、總體形成期（2030年至2045年）、鞏固完善期（2045年至2060年），有計劃、分步驟推進新型電力系統建設的“進度條”。

在全國范圍，到2030年，將推動新能源成為發電量增量主體，裝機占比超過40%，發電量占比超過20%。同時，儲能的規?；l展、分散式新能源的就地開發利用、適應新型電力系統的新型電力市場體系的建立等都是我國新型電力系統發展中的要點。

回顧過去一年，各省也根據各自風光資源條件以及光伏風電裝機量及并網情況，并研判現階段發展問題，在布局新能源項目落地的同時，積極響應國家發改委及能源局等相關主管部門政策，推出了多條地方性風光儲政策。透過這些政策也能窺見各省的新能源發展側重點。

筆者系統整理了2022年各省光伏裝機量等數據以及省級政策，望與各位讀者從宏觀角度統觀過去一年各省的新能源發展，共同展望2023年各省新能源的發展變化。

河北：2022年三季度新能源領跑

作為國內分布式光伏發展排頭兵的新能源省份，河北2022年前三季度新增并網容量總量為752.2萬千瓦，成為新增并網容量最多的省份，其中分布式499.3萬千瓦，戶用分布式達400.4萬千瓦超過山東，僅次河南；而集中式光伏電站新增并網252.9萬千瓦，位列全國第一。

據全國新能源消納監測預警中心數據顯示，截至9月底河北累計光伏發電量為340.1億千萬時，占本地區總發電量比重的13.1%，這一數據在全國范圍內也排名前列。但三季度，河北新能源利用率為98.9%，同比下降0.5個百分點，到了11月，河北光伏利用率僅為97.0%，1-11月平均為98.0%，而風電利用率較光伏還要更低。

取消多個集中式項目指標

2022年的3月11日，河北省能源局啟動存量光伏電站占用耕地摸底統計工作，對已列入省年度計劃、尚未辦理建設用地審批手續的存量光伏發電項目占用耕地情況進行摸底統計。

到5月，《關于進一步明確存量光伏復合項目占用耕地政策的通知》進一步明確，確保項目以農為主、光伏為輔，嚴禁“只有光、沒有農、未互補”。在此之后，河北全省范圍內未建成的農光互補項目將被調整或取消。

6月，河北省發改委下發《關于進一步加強風電光伏發電項目管理工作的通知》對于各市梳理上報的82個、9.415GW的未并網風光項目則具體分為四類進行相關處置或安排，其中420MW項目被取消，到年底要求并網的光伏項目總規模達17.4GW。

9月1日，發改委發布《關于征求風電光伏項目開發建設意見建議的函》，并公示了2022年度風電、光伏開發建設規模匯總表。根據公示的2022年風光開發建設規模表，河北省2022年擬下達風光項目14.29GW，分布在石家莊、承德、張家口、秦皇島等14個市。其中，已取消、調減項目結轉規模5.58GW，新增規模規模為10GW。新增指標包括保障性并網規模和市場化并網規模共10GW，其中保障性并網規模約8GW，市場化并網規模約2GW。

同月16日，發改委有下發《關于公布風電、光伏發電項目調整意見的通知》，對受用地政策調整、疫情等因素影響無法繼續實施或按期并網的項目調整申請進行了審核、公示。其中取消光伏項目4.1GW，風電項目0.32GW。

11月，針對項目逾期未全容量并網問題，發改委發布《關于暫停申報2022年度風電光伏發電項目企業名單的公示》，原則上在全省范圍內暫停該項目相關企業當年新增項目申報。根據文件，共有26家風電、光伏企業被暫停申報2022年度保障類、市場化項目，涉及光伏項目總規模1908MW（已申請并網20MW  ）、風電項目總規模906MW。

分布式光伏承擔調峰義務

趕在春節前一個月，河北省發改委下發《關于做好春節等特殊時段河北南部電網安全穩定運行工作的通知》，要求各市電力運行管理部門在12月31日前組織當地電網企業、分布式光伏并網主體簽訂并網調峰協議，明確分布式光伏參與調峰責任義務、啟動條件、技術手段和相關免責條款。非戶用分布式光伏需全部簽訂并網調峰協議，逾期未簽訂的優先安排其參與調峰；鼓勵戶用分布式光伏簽訂并網調峰協議，公平承擔調峰義務。

類似的政策也曾出現在山東，2022年春節期間，山東電網也將戶用光伏納入調峰管理范圍。

其背后反映出在春節等用電符合較低的特殊時段，僅通過常規火電和集中式新能源調節已無法滿足河北省電力系統調峰需求，急需包括分布式光伏在內的全部電源共同承擔調峰義務。據悉，河北分布式光伏裝機已突破1500萬千瓦，占比近四分之一，已成為河北南網主力電源之一。

推動電力系統建設

在分布式方面，2022年3月，河北省整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點建設推進會議召開，明確到2022年底前，37個整縣分布式光伏試點縣新增分布式光伏裝機250萬千瓦以上，完成投資100億元以上；鼓勵有條件的縣（市、區）年底前全部完成試點任務。

7月，河北省發改委公布關于省級整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點的通知，新增張家口市宣化區、秦皇島市撫寧區、唐山市遷安市、邢臺市寧晉縣、邯鄲市武安市共5個縣（市、區）列為省級整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點，原則上2022、2023年分別完成不低于總裝機任務的30%、70%，確保2023年底前如期完成項目建設任務。

9月河北省重磅印發《關于加強屋頂分布式光伏發電管理有關事項的通知》，指出屋頂分布式光伏裝機增長迅猛，已成為河北省可再生能源的重要組成部分。文件要求屋頂分布式光伏項目開發要堅持就近消納就地平衡，加強屋頂分布式光伏建設并網管理，電網改造資金優先整縣試點區域。

而在集中式方面，2022年6月，河北省發布了2022年大型風電光伏基地項目公示，安排項目5個、585萬千瓦，其中光伏525萬千瓦、風電60萬千瓦，加快推進風電光伏規?；⒒鼗l展。

11月河北省發改委正式下發《關于做好2022年風電、光伏發電項目申報工作的通知》，要求光伏、風電項目按保障性并網規模項目、市場化并網規模項目、儲備類并網規模項目三類分別組織申報。其中保障性并網規模10GW，市場化并網規模10GW，儲備類并網項目規模15GW，到2025年河北省千萬千瓦新能源基地規劃建設集中式光伏6.3GW、風電1.5GW。

而此前，河北省發改委發布《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，到2025年，風電、光伏發電裝機容量分別達到4300萬千瓦、5400萬千瓦。

國家能源局數據顯示，截至2022年6月底，河北省光伏累計裝機量為3336.6萬千瓦。這意味著“十四五”河北省光伏新增裝機量約為2063.4萬千瓦。伴隨2022年4月發布的《河北省“十四五”新型儲能發展規劃》將建設新型儲能規模400萬千瓦以上，儲能的規?；l展與分散式新能源的就地開發利用、新型電力市場體系的建設將推動河北省新型電力系統高速發展。