1月8日，湖南省永州市江永縣人民政府印發(fā)《江永縣碳達峰實施方案》，《方案》提出，“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得階段性成果，重點企業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費量逐步降低，風、光等可再生能源裝機規(guī)模進一步提高，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年降低14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成省市下達任務(wù)，為實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點用能企業(yè)的能源利用效率達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系更加完善健全。到2030年，二氧化碳排放達峰，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成市下達的指標，非化石能源消費比重提高至25%以上，順利實現(xiàn)碳達峰目標。

在重點任務(wù)方面，《方案》要求推進新能源開發(fā)利用。按照“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、有序開發(fā)、保障消納”的總體思路，推進風電、光電、水電資源的開發(fā)利用。加快推進風電場，集中式光伏地面電站、農(nóng)光互補光伏電站及全縣分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。加強小水電生態(tài)流量監(jiān)管考核管理，實施小水電改造。加強已建風電、光伏發(fā)電、水電項目的運營管理，提高項目運行利用小時數(shù)，進一步完善可再生能源電力就近消納保障機制。到2025年，非化石能源折標煤消費比重達到22%左右。

1.風電場建設(shè)工程：江永縣風力資源豐富，穩(wěn)步推進上江圩、黃甲嶺、龍?zhí)铩⑺砂亍⒀嘧由健~山嶺、竹塘嶺等風電場勘測和建設(shè)，到2022年底已建成風電裝機容量47萬千瓦。到2025年，縣域風電新增裝機容量108萬千瓦，到2030年風力發(fā)電總裝機容量為150萬千瓦,年風力發(fā)電量約30億千瓦時。

2.光伏發(fā)電建設(shè)工程：加快推進上江圩、松柏農(nóng)光互補光伏電站16.0萬千瓦,集中式光伏電站35萬千瓦,全縣公共建筑、標準化廠房等屋頂分布式光伏電站60萬千瓦的建設(shè)，新增光伏發(fā)電裝機容量111萬千瓦，到2030年光伏發(fā)電總裝機容量為111.9萬千瓦，年光伏發(fā)電量約9.73億千瓦時。

全文如下：

江永縣人民政府關(guān)于印發(fā)《江永縣碳達峰實施方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國有農(nóng)、林場，縣政府各局辦、各直屬機構(gòu)，省、市駐江永單位：

《江永縣碳達峰實施方案》已經(jīng)縣人民政府2023年第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

江永縣人民政府

2023年12月29日

江永縣碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，全面落實《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（湘發(fā)〔2022〕5號）和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達峰實施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號），結(jié)合《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市碳達峰實施方案〉的通知》（永政發(fā)〔2023〕5號）及江永縣縣情，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以“低碳、綠色、清潔、共享”為發(fā)展理念，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為核心，以節(jié)能減污協(xié)同降碳、推動綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為總抓手，以綠色低碳科技、綠色金融為助力，工業(yè)交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、居民生活同步推進，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

（二）工作原則

堅持“總體部署、統(tǒng)籌推進、效率優(yōu)先、源頭把控、合理有序、防范風險、重點突破、項目支撐”的原則。

總體部署、統(tǒng)籌推進。堅持以國省市碳達峰行動頂層設(shè)計為引領(lǐng)，堅持全縣一盤棋，強化總體部署，明確各部門責任分工。統(tǒng)籌推進全縣碳達峰工作，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿生活生產(chǎn)各方面和全過程，積極穩(wěn)妥推進碳達峰各項任務(wù)。

效率優(yōu)先，源頭把控。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，提升利用效率，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推進減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。

合理有序、防范風險。合理評估發(fā)展階段的承受能力，科學(xué)、穩(wěn)妥、有序推進降碳節(jié)奏，增強風險防控意識，杜絕“一刀切”、“口號式”降碳。處理好減污降碳和社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活改善的關(guān)系，確保降碳實施方案可落地、可實施。

重點突破、項目支撐。深入推進能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、居民消費等主要用能領(lǐng)域的清潔能源替代和高效利用，針對全縣重點領(lǐng)域有序推進實施一批綠色低碳重點項目。

二、主要目標

“十四五”期間，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得階段性成果，重點企業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費量逐步降低，風、光等可再生能源裝機規(guī)模進一步提高，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年降低14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成省市下達任務(wù)，為實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點用能企業(yè)的能源利用效率達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系更加完善健全。到2030年，二氧化碳排放達峰，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成市下達的指標，非化石能源消費比重提高至25%以上，順利實現(xiàn)碳達峰目標。

三、重點任務(wù)

重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能減污協(xié)同降碳行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通綠色低碳發(fā)展行動、生態(tài)系統(tǒng)增匯行動、資源循環(huán)利用助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、綠色金融支撐行動、綠色低碳全民行動等“碳達峰十大行動”。

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

1.優(yōu)化調(diào)控煤炭消費結(jié)構(gòu)

嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，鼓勵企業(yè)采用煤炭替代方案，新建高耗能項目單位產(chǎn)品能耗需達到國內(nèi)同類型先進水平。積極引導(dǎo)建材、化工、有色礦冶、烤煙等企業(yè)采用減煤降碳、節(jié)能高效技改措施。推動工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、公共機構(gòu)和居民消費端“煤改電”、“煤改氣”、“煤改生物質(zhì)”，縣城及工業(yè)園推廣使用管道天然氣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村推廣使用液化石油氣、生物質(zhì)沼氣，逐步減少直至禁止煤炭散燒。到2025年全縣原煤折標煤消費比重控制在20%以下。（縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責）

專欄1 清潔能源推廣應(yīng)用項目

1.積極推進烤煙實施原煤替代工程，因地制宜推進烤煙企業(yè)實施分布式光伏發(fā)電工程，落實技改資金，應(yīng)用全電智能烤煙及空氣能熱泵等設(shè)備，提升烤煙品質(zhì)和降低原煤能耗。建設(shè)二條生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線，采用生物質(zhì)替代原煤，減少污染物排放。到2030年，縣域烤煙房按計劃逐步完成實施原煤替代。

2.生物質(zhì)燃氣工程：加快推進廢棄物資源化利用，新建畜禽養(yǎng)殖廢棄物生物燃氣項目，到2025年，縣域規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)總規(guī)模為21000立方米沼氣站，年處理畜禽糞污30萬噸，生產(chǎn)有機肥5萬噸，產(chǎn)天然氣430萬立方米。

2.推進新能源開發(fā)利用

按照“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、有序開發(fā)、保障消納”的總體思路，推進風電、光電、水電資源的開發(fā)利用。加快推進風電場，集中式光伏地面電站、農(nóng)光互補光伏電站及全縣分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。加強小水電生態(tài)流量監(jiān)管考核管理，實施小水電改造。加強已建風電、光伏發(fā)電、水電項目的運營管理，提高項目運行利用小時數(shù)，進一步完善可再生能源電力就近消納保障機制。到2025年，非化石能源折標煤消費比重達到22%左右。（縣發(fā)改局、縣科工局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣林業(yè)局按職責分工負責）

專欄2 可再生能源倍增項目

1.風電場建設(shè)工程：江永縣風力資源豐富，穩(wěn)步推進上江圩、黃甲嶺、龍?zhí)铩⑺砂亍⒀嘧由健~山嶺、竹塘嶺等風電場勘測和建設(shè)，到2022年底已建成風電裝機容量47萬千瓦。到2025年，縣域風電新增裝機容量108萬千瓦，到2030年風力發(fā)電總裝機容量為150萬千瓦,年風力發(fā)電量約30億千瓦時。

2.光伏發(fā)電建設(shè)工程：加快推進上江圩、松柏農(nóng)光互補光伏電站16.0萬千瓦,集中式光伏電站35萬千瓦,全縣公共建筑、標準化廠房等屋頂分布式光伏電站60萬千瓦的建設(shè)，新增光伏發(fā)電裝機容量111萬千瓦，到2030年光伏發(fā)電總裝機容量為111.9萬千瓦，年光伏發(fā)電量約9.73億千瓦時。

3.合理調(diào)控油氣消費

合理控制燃油的消費量，積極推動燃油品質(zhì)升級，以交通領(lǐng)域為重點推動燃油清潔替代及能效提升。推動LNG儲配站、LPG應(yīng)急儲配庫建設(shè)，擴大燃氣管網(wǎng)規(guī)模，重點發(fā)展民用、公共建筑和商業(yè)用氣，縣城新建、改建、擴建的住宅工程配套建設(shè)燃氣管道，完善階梯燃氣價格，鼓勵使用高效能燃氣設(shè)施，提高燃氣消費量。到2025年實現(xiàn)縣城各住宅小區(qū)燃氣管網(wǎng)全覆蓋。（縣發(fā)改局、縣住建局、縣城管局、縣交通運輸局、縣市監(jiān)局按職責分工負責）

專欄3 燃氣設(shè)備效能提升項目

1.城鎮(zhèn)燃氣工程：全縣規(guī)劃建設(shè)燃氣門站1座，儲配站1座，LNG加氣站1座，中壓管道30千米，到2025年實現(xiàn)縣城各住宅小區(qū)燃氣管網(wǎng)全覆蓋，燃氣供應(yīng)量為250萬立方米。

2.完善階梯燃氣價格，大力鼓勵推廣家用燃氣設(shè)備采用能效指標達到國家《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平》節(jié)能水平以上的產(chǎn)品，新建住宅工程精裝房燃氣灶具配置達到能效先進水平。到2030年，能效指標達到節(jié)能水平的家用燃氣設(shè)備占比60%以上。

4.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)

突出規(guī)劃先行，優(yōu)化電網(wǎng)布局，調(diào)整網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，提高整體供電能力、電力系統(tǒng)效率與供電質(zhì)量，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代電網(wǎng)供電體系。完善城區(qū)電力設(shè)施，推動電力設(shè)施提質(zhì)改造，合理布局停車場及充電樁，建設(shè)縣城新能源公交車充電站，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，降低供電線路供電半徑，提高供電的安全性，提升電網(wǎng)供電能力，滿足新增負荷增長需求，加強鄉(xiāng)村變電站10千伏側(cè)之間的互聯(lián)轉(zhuǎn)供能力，提升供電質(zhì)量。積極發(fā)展工業(yè)園區(qū)“新能源+儲能”源網(wǎng)荷儲一體化模式，提升可再生能源電量消費比重。謀劃化學(xué)儲能項目、電力制氫項目、引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提高風電、光伏等新能源利用率。（縣發(fā)改局、國網(wǎng)江永縣供電公司、縣交通運輸局按職責分工負責）

專欄4 新型電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項目

1.為滿足全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代電網(wǎng)供電體系，超前規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，提高江永縣整體供電能力、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)與供電質(zhì)量、提高可再生能源就近消納能力，到2025年，推進完成110千伏電網(wǎng)瀟浦變電站主變50兆瓦擴建，提升35千伏變電站供電能力。解決雙百線路2條、降低供電半徑約0.93公里、降低配變平均停電時長34.28小時，10千伏線路故障率降低至2.58次/百公里*年，極大程度上提高江永縣整體供電能力、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)與供電質(zhì)量。

2.儲能配置工程：合理配置新能源儲能裝置，提高可再生能源的消納比例，到2025年新建100兆瓦/200兆瓦時化學(xué)儲能電站。

（二）節(jié)能減污協(xié)同降碳行動

1.提升節(jié)能管理綜合能力

建立和完善能源消費強度和總量雙控目標責任評價考核制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，實現(xiàn)能源優(yōu)化配置和精細化管控。推進冶煉、建材等重點耗能企業(yè)實施自愿性清潔生產(chǎn)審核，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，協(xié)同推進重點污染物總量減排降碳。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全縣域節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（縣科工局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責）

專欄5 節(jié)能管理能力提升項目

1.重點企業(yè)能耗與碳排放評價：加強重點用能企業(yè)、重點設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管，委托相關(guān)方對能源消耗較大、碳排放量及排放強度前十位的企業(yè)進行節(jié)能評估與診斷，碳排放評價，確定節(jié)能降碳技改管理措施。對鋁合金錠生產(chǎn)、廢舊輪胎再生資源利用、鋁型材生產(chǎn)等擴建、新建項目進行節(jié)能評估，項目主要能效指標需達到行業(yè)先進水平。

2.企業(yè)清潔生產(chǎn)審核行動：積極推進工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，截止2021年年底，園區(qū)共有企業(yè)73家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44家，到2025年底，10家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原則上通過清潔生產(chǎn)審核。

2.開展節(jié)能降碳攻堅行動

開展全縣工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民用煤消費普查，建立煤炭消耗數(shù)據(jù)庫。重點推進建材磚廠、石灰、化工、有色冶煉、烤煙等用煤企業(yè)對標行業(yè)能效基準水平和標桿水平，加快實施技術(shù)改造、能源替代、產(chǎn)能整合和技術(shù)創(chuàng)新，提升能效水平。鼓勵新型建材等高耗能企業(yè)利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力，實現(xiàn)能量的梯級利用。（縣科工局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責）

3.全面推進用能設(shè)備能效提升

根據(jù)國家淘汰用能設(shè)備目錄，堅決淘汰落后用能設(shè)備，全面提升能效標準。新建項目鼓勵優(yōu)先選用達到國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平（2022年版）的產(chǎn)品設(shè)備，采用列入國家、省“重點節(jié)能低碳技術(shù)”推廣目錄的技術(shù)。全面推進電機、風機、泵、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備升級改造。加強重點用能企業(yè)、重點設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管，推動重點用能企業(yè)開展第三方節(jié)能設(shè)計、診斷、改造一體化服務(wù)。到2025年，對20家規(guī)模以上企業(yè)鼓勵實施第三方節(jié)能診斷服務(wù)，設(shè)備整體能效指標提高15～20%。（縣科工局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣市監(jiān)局按職責分工負責）

專欄6 電力變壓器能效提升項目

合理規(guī)劃布局電力設(shè)施，變壓器三相負荷配置平衡，新建變電站采用符合《電力變壓器能效限定值及能效等級》二級能效以上的變壓器。結(jié)合區(qū)域電網(wǎng)改造工程，對不滿足國家三級能效標準的變壓器進行淘汰更換。

4.加大減污降碳協(xié)同治理力度

按照永州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施意見，推進污染物與溫室氣體協(xié)同控制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染物減排和碳排放控制，優(yōu)化水、氣、土、固廢等重點要素環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污水綜合治理，縣城內(nèi)河水生態(tài)環(huán)境綜合整治，按照國家綠色礦山建設(shè)規(guī)范推進綠色礦山生態(tài)建設(shè)。選取建材、化工、冶煉等重點行業(yè)開展碳排放影響評價，并納入環(huán)境影響評價體系。根據(jù)上級主管部門要求將溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計制度，做好跟蹤監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣科工局、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局、縣住建局、縣城管局、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

專欄7 減污協(xié)同降碳治理項目

城鎮(zhèn)污水綜合治理工程：2025年前完善城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)污水新建、改造管網(wǎng)3千米，推進老舊小區(qū)配套管網(wǎng)我建設(shè)，逐步實現(xiàn)雨污分流。南部新城新建污水處理工程，污水處理達到中水回用標準。行政村污水采用單戶式和集中式人工濕地建設(shè)，對112個行政村生活污水進行治理，實現(xiàn)生活污水處理率達到80%。

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動

1.大力推進綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)

大力推進工業(yè)園區(qū)綠色工廠建設(shè)，樹立行業(yè)標桿。積極推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計。鼓勵園區(qū)重點企業(yè)開展節(jié)能技改工程，不使用國家淘汰目錄中的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。強化園區(qū)能源、建材、木材加工等行業(yè)耦合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，鼓勵園區(qū)企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動。鼓勵企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源，支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”、分散式風電等自備電源建設(shè)。（縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工）

專欄8 綠色工廠示范工程項目

加快推進園區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照國家、省級綠色工廠體系建設(shè)管理要求，引導(dǎo)企業(yè)申報國家、省級綠色工廠，到2025年，通過國家、省級綠色工廠評價企業(yè)3家以上。

2.推動傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

以綠色礦山建設(shè)為契機，推動鉛鋅黃鐵礦、銅黃鐵礦、石灰石、石材等采礦業(yè)的綠色發(fā)展。鼓勵活性氧化鋅、石灰石等加工企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)原料和中間投入，改進生產(chǎn)工藝，縮減工藝過程，降低能源消耗。支持建材、化工、有色礦冶等加工企業(yè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，采用天燃氣、生物質(zhì)等清潔能源。鼓勵采用先進工藝、設(shè)備，優(yōu)化工藝流程和加工技術(shù)，提高廢舊機油、礦物油、廢舊輪胎等資源循環(huán)利用效率。支持木材加工行業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，降低木材消耗率，充分利用木材加工剩余物等生物質(zhì)能源，進一步提高能源自給率。（縣科工局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

專欄9 再生資源企業(yè)綠色生產(chǎn)項目

貫徹落實國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策，大力支持再生資源加工企業(yè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模化、綠色化、智能化發(fā)展，能源全部采用生物質(zhì)燃料、天燃氣等清潔能源。到2025年，縣年再生鋁產(chǎn)量達20萬噸，年處理廢舊輪胎5萬噸，能源消耗指標達到行業(yè)先進水平。

3.積極培育綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)

大力支持新型顯示屏、鋰電池、美容電子、保健電子、電子電路組裝等細分行業(yè)的特色化、規(guī)模化、集群化、融合化發(fā)展，積極培育行業(yè)龍頭企業(yè)，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，加快推進構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系，推動供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮氧化鈣、方解石等資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)，瞄準半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展供應(yīng)鏈重塑，發(fā)展高技術(shù)、高附加值的新材料新產(chǎn)品，打造具有資源優(yōu)勢的新材料產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工新生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強加工廢棄物再循環(huán)再利用，發(fā)展生物有機肥等產(chǎn)業(yè)。（縣科工局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局按職責分工負責）

專欄10 綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)項目

1.電子信息產(chǎn)業(yè)項目：堅持聚焦發(fā)展與融合發(fā)展，大力支持新型顯示屏、鋰電池、美容電子、保健電子、電子電路組裝等電子信息細分行業(yè)發(fā)展壯大。到2025年，電子信息規(guī)上企業(yè)數(shù)量達到15家，電子信息高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過5家，培育出2家以上“專精特新”的中小企業(yè)。

2.特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)項目：農(nóng)業(yè)立足江永資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“江永五香”和生態(tài)鮮肉等特色產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，打造國家級特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達30億元，培育國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達2家以上。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的加工裝備和技術(shù)達到國內(nèi)先進水平。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動

1.推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

建立綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制，加強城鄉(xiāng)建設(shè)全生命周期的碳排放控制。科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過快增長。制定實施建筑拆除管理制度，避免大拆大建。優(yōu)化縣城綠地布局，保護現(xiàn)有綠地，科學(xué)論證、合理合規(guī)建設(shè)縣城綠地，實現(xiàn)居民“300米見綠、500米見園”。貫徹綠色低碳設(shè)計理念，建設(shè)森林城市、綠色城市、海綿城市。持續(xù)提升新建建筑節(jié)能強制性標準，鼓勵開展近零碳建筑、零碳建筑建設(shè)。加大綠色建材和綠色建造推廣力度，培育新型建筑工業(yè)化、信息化產(chǎn)業(yè)。（縣自然資源局、縣住建局、縣發(fā)改局按職責分工負責）

專欄11 近零碳建筑示范項目

選擇里百頭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)新建公共建筑作為近零碳建筑試點，大量應(yīng)用節(jié)能環(huán)保建材，通過自然通風、活動遮陽、光導(dǎo)管等措施充分利用自然資源，降低能耗，利用空氣源熱泵、太陽能光伏、太陽能熱水等可再生能源對建筑能源消耗進行平衡和替代。到2025年，完成近零碳建筑示范項目1～2個，建筑面積2000平方米以上。

2.全面提高綠色低碳建筑水平

按照“提量、提質(zhì)、提效”基本思路，落實綠色建筑設(shè)計、施工、運行管理標準。大力發(fā)展預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。推進公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上星級綠色建筑標準，鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照一星級以上標準建設(shè)。（縣住建局、縣發(fā)改局按職責分工負責）

專欄12 建筑節(jié)能和裝配式建筑標桿項目

選擇工業(yè)園片區(qū)建設(shè)裝配式建筑試點集中區(qū),同時將綠色建筑要求納入建筑節(jié)能閉合式管理，建設(shè)內(nèi)容從策劃、設(shè)計、施工、交付、運行等各方面貫徹綠色建筑標準，建設(shè)高星級綠色建筑工程。到2025年，新增節(jié)能建筑18萬平方米，發(fā)展綠色建筑10萬平方米；到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到全市平均水平。

3.提升既有建筑能效水平

結(jié)合老舊小區(qū)改造等開展既有建筑節(jié)能改造，加快公共建筑電氣設(shè)備、供冷供熱、圍護結(jié)構(gòu)等節(jié)能改造。推廣應(yīng)用建筑節(jié)能實用技術(shù)，推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，提高建筑電氣化水平。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理模式，提高建筑用能精細化、智能化管理水平。加強公共機構(gòu)節(jié)能管理,督促試點單位全面開展建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計工作，抓好能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報、審核和分析。發(fā)揮節(jié)能補助資金的引導(dǎo)扶持作用，引導(dǎo)公共機構(gòu)利用先進科技成果降耗增效。全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，建立健全節(jié)約型機關(guān)常態(tài)化、長效化機制，推動全縣黨政機關(guān)建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。到2025年，全縣80%以上的黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)。（縣住建局、縣發(fā)改局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣市監(jiān)局按職責分工負責）

專欄13 公共機構(gòu)節(jié)能改造示范項目

開展江永縣節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，以縣政府大樓等為試點單位全面開展節(jié)能改造，發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能示范和低碳引領(lǐng)作用。到2025年，既有建筑節(jié)能改造2萬平方米，公共機構(gòu)人均綜合能耗較2020年下降6%，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗較2020年下降5%。到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。

4.推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型

推進綠色農(nóng)房建設(shè)，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。強化農(nóng)村建筑用能管理，通過技術(shù)迭代升級降低農(nóng)村住宅的總體用能需求。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村可再生能源推廣應(yīng)用，合理推進分布式光伏、生物質(zhì)能開發(fā)利用，推廣使用太陽能、空氣源熱泵熱水器、生物質(zhì)省柴節(jié)煤爐灶。加強農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村用能電氣化水平。（縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、國網(wǎng)江永縣供電公司按職責分工負責）

（五）交通綠色低碳發(fā)展行動

1.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型

推進以電力、氫能等清潔能源為燃料的綠色運輸裝備運用，促進交通能源動力系統(tǒng)的電動化、清潔化、高效化。大力推廣新能源汽車，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，有序推進節(jié)能環(huán)保型小客車、重型貨車的應(yīng)用。建立基于大數(shù)據(jù)的交通行業(yè)運輸能耗與污染排放監(jiān)測管理體系，加強對重點車船運輸能耗與污染排放的數(shù)據(jù)采集、動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)預(yù)測工作，積極對接永州市污染源自動監(jiān)測平臺，促進“綠色+智慧”交通協(xié)同發(fā)展。（縣交通運輸局、縣發(fā)改局按職責分工負責）

專欄14 運輸工具低碳轉(zhuǎn)型項目

大力推動運輸工具低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳的運輸體系。到2025年，大宗貨物清潔運輸比例達到70%以上，基本完成老舊汽油車輛（國家第二階段排放標準及以下）、80%老舊柴油車輛（國家第三階段排放標準及以下）的淘汰工作，全縣新能源公交車達到50～60標臺，新增公交車輛新能源及清潔能源車占比達到100%。到2030年，市政車輛全部實現(xiàn)新能源替代。

2.加快綜合交通運輸體系建設(shè)

積極推進綠色貨運配送示范城市建設(shè)，提升倉儲、運輸、包裝、配送等綠色物流水平。貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建以常規(guī)公交為主體、出租車和輔助公交等其它公交方式為補充的多模式多層次公共交通體系。加快慢行交通體系建設(shè)，合理布局公共自行車配置站點，鼓勵自行車和步行等綠色出行方式。到2025年，縣中心城區(qū)300米公交站點覆蓋率達到70%以上、500米公交站點覆蓋率達到90%以上。（縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣市監(jiān)局按職責分工負責）

3.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)

將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、管理和養(yǎng)護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)及改造，推動居民小區(qū)、公共停車場（站）、高等級公路服務(wù)區(qū)、旅游景點等重點場所充電儲能設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護環(huán)境為核心的綠色循環(huán)低碳養(yǎng)護技術(shù)，加大交通領(lǐng)域綠色科技創(chuàng)新與應(yīng)用，全面推廣瀝青溫拌、路面冷修補、隧道節(jié)能照明等低排放養(yǎng)護技術(shù)和材料。（縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣市監(jiān)局、國網(wǎng)江永縣供電公司按職責分工負責）

專欄15 低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

依法依規(guī)持續(xù)實施新能源汽車停車便利、充電樁補貼等優(yōu)惠政策，完善充換電等基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，全縣充電樁保有量達500個以上，公共充電樁保有量達130個以上。

（六）生態(tài)系統(tǒng)增匯行動

1.構(gòu)建生態(tài)保護空間格局

大力實施封山育林、造林綠化、加強水土流失綜合治理，推進生態(tài)公益林建設(shè)，改善林分結(jié)構(gòu)。嚴格施行生態(tài)分區(qū)管控，以都龐嶺國家級自然保護區(qū)、源口省級自然保護區(qū)、永明河國家濕地公園、千家峒國家森林公園、燕子山國家草原自然公園等為重點區(qū)域，科學(xué)構(gòu)建以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。強化全縣公益林的有效管護，完善公益林信息管理系統(tǒng)和生態(tài)效益監(jiān)測體系建設(shè)，進一步落實公益林管護措施，加強對公益林的監(jiān)管，加強永明河、恭城河、源口河、秀峰河、桃江河等流域水生生物資源保護和水域生態(tài)修復(fù)。扎實推進土壤重金屬污染治理和生態(tài)修復(fù)工作。（縣自然資源局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣水利局按職責分工負責）

專欄16 生態(tài)修復(fù)建設(shè)工程

1.生態(tài)保護與修復(fù)工程：到“十四五”末,重點在高澤源國有林場、黑山國有林場、源口、千家峒、桃川、夏層鋪等重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施湘江源區(qū)綜合治理工程人工造林0.8萬畝，森林質(zhì)量提升3.5萬畝，封山育林1.5萬畝。通過實施人工造林、森林質(zhì)量提升、封山育林等多種形式，恢復(fù)擴大林草植被結(jié)構(gòu)，形成喬、灌、草多層次的森林群落結(jié)構(gòu)。

2.封山育林工程：利用森林的更新能力，在全縣自然條件適宜的地區(qū)，實行營造混交林，禁止墾荒、放牧、砍柴等人為的破壞活動，以恢復(fù)森林植被。重點安排在省道以南區(qū)域，到“十四五”末,完成封山育林11萬畝。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量

實施林業(yè)碳匯工程、森林質(zhì)量精準提升工程，以提升生態(tài)系統(tǒng)綜合碳匯價值。鞏固提升創(chuàng)造森林城市成果，持續(xù)推進森林城市各項指標建設(shè)，增加森林面積，提升森林質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)。完善林業(yè)碳匯生態(tài)補償機制，制定合理補償標準，建立多元化資金投入機制，引導(dǎo)社會資金進入林業(yè)碳匯。全域開發(fā)國家自愿減排項目，促進林業(yè)碳匯項目的交易，達到增匯目的的同時，助力林農(nóng)增收，助力鄉(xiāng)村振興。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責）

專欄17 森林增匯重點工程

1.森林質(zhì)量提質(zhì)改造工程：全縣森林構(gòu)造簡單，針葉林多，闊葉林少，樹種較單一，采取補植改造、撫育改造、更新改造、封山育林、綜合改造等多種方式，對殘次林、劣質(zhì)林、低效灌木林、樹種不適林、病蟲危害林及經(jīng)營不當林進行改造，“十四五”期間，安排在瀟浦鎮(zhèn)、松柏瑤族鄉(xiāng)，規(guī)劃低效林改造面積10萬畝，在高澤源國有林場、黑山國營林場及源口、千家峒等鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)劃森林質(zhì)量提升40萬畝。

2.公益林保護工程：通過開展公益林的中幼林撫育、退化防護林改造、森林碳匯建設(shè)等工程，逐步提高公益林質(zhì)量，增強森林防護和碳匯功能，構(gòu)建總量適宜、布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的公益林體系，到2025年，生態(tài)公益林面積穩(wěn)定在74萬畝，碳匯量穩(wěn)步提升。

3.天然林保護工程：積極開展國家的天然林保護工程，力爭把全縣所有的天然林納入天然林保護工程范圍，全面禁止天然林商品性采伐，全縣規(guī)劃天然林保護面積20萬畝，通過補植補造、森林質(zhì)量提升等措施，促進天然林面積増加、質(zhì)量提升、功能恢復(fù)。

4.全縣域CCER林業(yè)碳匯開發(fā)示范工程：全縣森林覆蓋率維持在70.15%，但是森林資源質(zhì)量參差不齊，生態(tài)功能不強，樹種單一，缺乏合理規(guī)劃和科學(xué)撫育、經(jīng)營管理，通過全域林業(yè)碳匯開發(fā)項目，提高森林質(zhì)量，將每年的造林任務(wù)歸并至碳匯造林項目，梳理現(xiàn)存的170萬畝林地中的人工幼齡、中齡林，進行經(jīng)營碳匯項目開發(fā)，提升森林碳匯增量，提高森林蓄積量，助力林農(nóng)增收，助力鄉(xiāng)村振興。

5.江永縣開展50萬畝速生工業(yè)原料木（碳匯林）基地建設(shè)：支持開展50萬畝速生工業(yè)原料木（碳匯林）基地建設(shè)。

3.鞏固農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯能力

發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，壯大農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯，探索碳匯與鄉(xiāng)村振興利益聯(lián)結(jié)機制。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實施高標準農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧油工程。調(diào)整優(yōu)化飼料配方，選用高營養(yǎng)、易消化的原料，提升畜禽的消化和吸收速率，減少畜禽腸道發(fā)酵甲烷排放。引導(dǎo)和支持規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模以下專業(yè)養(yǎng)殖戶加強與縣畜禽糞養(yǎng)殖糞污中心合作，加強養(yǎng)殖車間的清糞管理和車間氣體收集處理，科學(xué)儲存、清運畜禽養(yǎng)殖糞污進行資源化利用。推進農(nóng)藥化肥減量增效，鼓勵有機肥與化肥結(jié)合使用，增加有機肥投入，替代部分化肥。鼓勵秸稈綜合利用（肥料化、飼料化和基料化）。強化稻田水分管理，因地制宜推廣稻田節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少甲烷生成。建立完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全縣境內(nèi)耕地土壤理化性狀、養(yǎng)分狀況等質(zhì)量變化情況開展動態(tài)監(jiān)測及對耕地質(zhì)量進行調(diào)查評價。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責）

專欄18 農(nóng)田增匯減排重點工程

碳足跡賦能農(nóng)副產(chǎn)品：在農(nóng)副產(chǎn)品交易過程中，加入多種生態(tài)標簽作為附加產(chǎn)品，到2025年前推動特色農(nóng)副產(chǎn)品“江永三香”（香柚、香芋、香姜）實施碳足跡示范工程，促進出口，助力農(nóng)田減排，增加碳匯交易。

（七）資源循環(huán)利用助力降碳行動

1.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展

根據(jù)江永循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目可行性研究報告，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推進園區(qū)標準廠房及配套設(shè)施建設(shè)。開展江永縣園區(qū)集中供能項目，新建供熱、制冷、供氣配套設(shè)施。實行雨污分流、污污分流排水，推進南部新城污水處理廠建設(shè)項目，完善園區(qū)生產(chǎn)廢水和周邊居民生活污水處理。鼓勵園區(qū)建設(shè)公共信息服務(wù)平臺、研發(fā)中心等，建立技術(shù)數(shù)據(jù)庫、廢舊物資數(shù)據(jù)庫，加強園區(qū)物質(zhì)流管理，提高園區(qū)循環(huán)技術(shù)科技創(chuàng)新水平。到2025年，園區(qū)完成循環(huán)化改造。（縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣水利局、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

專欄19 產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展項目

1.江永縣里百頭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園標準廠房及配套設(shè)施建設(shè)項目（一期）：2025年前完成江永縣里百頭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)（一期）用地范圍內(nèi)標準廠房、保障租賃住房建筑主體工程及室外配套設(shè)施等工程。

2.江永縣園區(qū)集中供能項目：2025年前擬建設(shè)2套42MW等級的“一拖一”燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)，機組裝機容量為78MW，場地具備擴建條件，后續(xù)根據(jù)負荷增長情況擴建2套同等容量等級的燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)背壓機組。

3.南部新城污水處理站建設(shè)項目：2025年前新建污水處理廠、污水收集管網(wǎng)、污水收集池、處理水排放設(shè)施等，日處理能力1萬噸。

4.廢舊資源循環(huán)利用工程研究中心：項目位于華皓再生新建廠區(qū)，擬新建研發(fā)大樓、購置實驗室設(shè)備、聘請專家及研發(fā)人員，中心專門從事廢舊金屬、廢舊塑料改性技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)品精深加工的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

2.加強大宗固廢綜合利用

依托鉛鋅黃鐵礦、銅黃鐵礦、石灰石、石材等保有和新增可采儲量，推動企業(yè)根據(jù)礦體賦存特征優(yōu)化采礦方法，提高采礦回采率，降低貧化率。以赤泥、粉煤灰、電石渣、脫硫石膏、建筑垃圾等大宗固廢為重點，依托水泥、混凝土、新型建材等企業(yè)，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用，生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品、鋪路和回填等。推動建筑垃圾資源化利用示范工程項目，促進建筑垃圾資源化利用。加快推進秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控，依托園區(qū)恒實生物質(zhì)能源項目，利用秸稈進行生物質(zhì)熱解碳氣油聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供項目，力爭秸稈綜合利用率達90%以上。（縣發(fā)改局、縣科工局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣市監(jiān)局、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

專欄20 大宗固廢綜合利用工程

1.建筑建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：依托園區(qū)采礦及加工業(yè)、鋁合金新材料及里百頭循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)物及廢物，以水泥、混凝土、新型墻體為主體，打造“副產(chǎn)物/固體廢物—建材加工—綠色建筑”建筑建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)廢棄物綜合利用，促進可持續(xù)發(fā)展。

2.建筑垃圾資源化利用示范工程：建筑垃圾采用預(yù)處理制再生骨料+壓制制磚的工藝，2025年前建成處理規(guī)模為200噸/天示范項目。建筑垃圾制成再生骨料，用于生產(chǎn)再生磚、砌塊后外售，粗骨料外售用于路基墊層。

3.生物質(zhì)能源建設(shè)項目：公司投資3000萬元，建設(shè)年產(chǎn)40000噸的生物質(zhì)顆粒生產(chǎn)線，主要利用當?shù)亟斩挕⒛拘肌⑹称窂U渣生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒。

3.健全資源循環(huán)利用體系

推動智能回收、自動回收等新型回收模式，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”和垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，開展江永縣再生資源回收總部經(jīng)濟建設(shè)項目，實現(xiàn)廢舊金屬、報廢汽車、廢機電設(shè)備、廢電線電纜、廢棄電器電子產(chǎn)品等回收。推進廢鋁、廢輪胎、報廢汽車等再生資源的資源化利用，鋁廢料產(chǎn)生可以被再生鋁企業(yè)吸納，鋁深加工后可以為電子信息、建筑建材等產(chǎn)業(yè)提供原料，鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)對廢機電設(shè)備、廢電線電纜、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢電池等廢舊資源利用。到2025年，廢鋁、廢輪胎、報廢汽車等主要再生資源循環(huán)利用量達到20萬噸，到2030年達到25萬噸。（縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣市監(jiān)局、江永產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責）

專欄21 資源循環(huán)利用建設(shè)工程

1.經(jīng)濟建設(shè)項目：擬于2025年前完成，2600m2廠房建設(shè)及裝修，建設(shè)2條生產(chǎn)線，倉儲及辦公用房等配套設(shè)施建設(shè)。

2.新材料建設(shè)項目：新建車間廠房、研發(fā)中心以及行政辦公樓等建筑物。建設(shè)鋁棒生產(chǎn)線2組，年產(chǎn)鋁棒10萬噸，鋁型材擠壓線12組，年產(chǎn)鋁型材3萬噸。

3.再生資源利用項目：完成1萬平方米生產(chǎn)廠房建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)，項目采用全封閉一體化連續(xù)式熱解工藝，年處理廢舊輪胎5萬噸，主體工程為破碎生產(chǎn)線、廢舊輪胎熱解生產(chǎn)線。

4.年產(chǎn)10萬噸鋁合金錠、棒建設(shè)項目（一期）：年產(chǎn)10萬噸鋁合金錠、棒建設(shè)項目建成后，年產(chǎn)鋁硅合金錠4萬噸、鋁合金棒6萬噸，總規(guī)模為10萬噸，分兩期建設(shè)。本項目為一期工程，建設(shè)后年可產(chǎn)3萬噸鋁錠、2萬噸鋁棒。

5.年產(chǎn)10萬噸鋁合金錠生產(chǎn)建設(shè)項目（二期）：項目年產(chǎn)10萬噸鋁合金錠生產(chǎn)建設(shè)項目分兩期建設(shè)，本項目為二期工程，新建年產(chǎn)5萬噸鋁合金錠生產(chǎn)線。

4.大力推進生活垃圾減量化資源化

大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理一體化項目，改造升級城區(qū)垃圾填埋場，完成全縣生活垃圾資源化、無害化的處理目標，本縣垃圾已運至道縣焚燒發(fā)電廠處理，無需建100噸大型垃圾處理場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站無需改造。補齊環(huán)境治理短板，構(gòu)建縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村三級生活垃圾分類收運處理體系，行政村生活垃圾有效治理達100%。推進餐廚廢棄物、病死畜禽等垃圾無害化處理和資源化利用，按照市里實行區(qū)域統(tǒng)籌原則開展廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目。加強塑料污染全鏈條治理，力爭農(nóng)膜回收率達90%，推廣電商原件直發(fā)，不使用二次包裝，推進可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用和專業(yè)化回收，推動生活垃圾源頭減量化、資源化和無害化水平。到2025年，積極提升垃圾分類和處理設(shè)施水平，生活垃圾資源化比例提升至60%左右。到2030年，生活垃圾資源化比例提升至65%。（縣城管局、縣住建局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣市監(jiān)局按職責分工負責）

專欄22 生活垃圾減量化資源化工程

1.持續(xù)推進城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理一體化項目：2025年前根據(jù)需要完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集分類處理中轉(zhuǎn)站建設(shè)，在建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行垃圾收轉(zhuǎn)運、處理市場化服務(wù)。

2.江永縣生活垃圾填埋場改造升級：對現(xiàn)有生活垃圾填埋場進行改造升級，配合道縣垃圾焚燒發(fā)電站做好應(yīng)急填埋及封場建設(shè)。

3.配合市里與相鄰縣區(qū)合并建設(shè)廚余垃圾處理項目：

完善區(qū)域垃圾分類收集處理體系工程，采用厭氧消化工藝，產(chǎn)生生物質(zhì)燃氣，實現(xiàn)固體廢物的減量化、資源化利用。

（八）綠色低碳科技創(chuàng)新行動

1.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)

聚焦綠色低碳、減污降碳、零碳負碳等技術(shù)研究方向，積極組織有實力的企業(yè)與高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，共建共享創(chuàng)新平臺、實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，提高科技創(chuàng)新能力，建立促進科技成果轉(zhuǎn)化的長效機制。鼓勵縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校開設(shè)新能源新材料相關(guān)課程，并支持與縣內(nèi)企業(yè)開展人才訂單式培養(yǎng)，造就一批高水平綠色技術(shù)人才。大力實施人才引進計劃，建立健全高層次人才來江永工作服務(wù)保障機制，著力培育綠色低碳領(lǐng)域科技人才。（縣科工局、縣教育局、縣人社局、縣發(fā)改局等按職能分工負責）

2.推動低碳技術(shù)研發(fā)

積極引導(dǎo)和支持企業(yè)研發(fā)工業(yè)生產(chǎn)過程中煙氣、廢棄物與污水處置等環(huán)節(jié)減污降碳技術(shù)，含水泥企業(yè)煙氣碳鋪集技術(shù)、電子制造業(yè)含氟廢水處理工藝等。推進資源循環(huán)利用與再制造技術(shù)研發(fā)，研發(fā)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的脫硫石膏、建筑垃圾等資源化回收及再生產(chǎn)專用水泥、高性能混凝土、新型墻體等節(jié)能降耗建材制造技術(shù)。推進發(fā)展農(nóng)林減排增匯技術(shù)，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)非二氧化碳減排、秸稈氨化養(yǎng)牛、生態(tài)/循環(huán)種養(yǎng)、農(nóng)林碳匯等農(nóng)林降污減排與固碳增匯融合技術(shù)。（縣科工局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等按職能分工負責）

3.加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用

支持“校企院”等創(chuàng)新主體建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。持續(xù)組織實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳工藝革新，強化綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。擴大綠色產(chǎn)品認定范圍，開展產(chǎn)品碳足跡認證。積極開展可再生能源替代、智能電網(wǎng)、儲能新材料等領(lǐng)域示范項目和規(guī)模化應(yīng)用。推動工業(yè)減污降碳、廢棄物資源化利用和農(nóng)林減排增匯等技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧能源”，促進能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息對接和生產(chǎn)消費智能化。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，強化科技成果轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)，引導(dǎo)各類金融與投資機構(gòu)支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（縣科工局、縣發(fā)改局等按職能分工負責）

（九）綠色金融支撐行動

1.大力發(fā)展綠色金融

大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具。利用好碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金，重點打造升級“林權(quán)貸”、“光伏貸”、“綠色項目貸”等多種綠色金融專屬信貸產(chǎn)品，推動特色信貸產(chǎn)品升級換代。引導(dǎo)社會資本設(shè)立綠色基金，以市場化方式支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)進行綠色投資，開展綠色項目債券融資，拓寬綠色低碳企業(yè)融資渠道。（縣政府金融辦、縣科工局、縣發(fā)改局，市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、人民銀行江永服務(wù)部按職責分工負責）

2.完善綠色產(chǎn)融對接機制

建立碳達峰碳中和項目庫，挖掘高質(zhì)量的低碳項目，動態(tài)更新項目庫內(nèi)容。引入合格的綠色金融評估機構(gòu)，幫助市場更好地識別綠色經(jīng)濟活動，引導(dǎo)資金準確投向綠色領(lǐng)域，助力綠色金融市場規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展。強化數(shù)字賦能，建立江永公共資源交易綠色金融服務(wù)平臺，完善綠色金融信息共享機制，實現(xiàn)政府部門、金融部門、企業(yè)、終端消費者在碳金融、碳核算、碳交易、碳普惠等方面信息共享。打通政策、資金支持與企業(yè)減碳融資需求渠道，推動低碳領(lǐng)域產(chǎn)融合作。（縣政府金融辦、縣科工局、縣發(fā)改局、縣財政局、人民銀行江永服務(wù)部按職責分工負責）

3.強化綠色金融激勵創(chuàng)新

發(fā)揮金融支持綠色低碳發(fā)展先行示范作用，結(jié)合江永縣資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，開展綠色金融先行示范，重點探索林業(yè)碳匯工程以及風電、光伏、水電、余熱回收等清潔能源項目金融服務(wù)新模式。推動落實和完善財稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)激勵作用，推進綠色貸款風險補償基金、綠色貸款貼息、綠色融資擔保機制建設(shè)，加大財稅政策對綠色低碳經(jīng)濟的支持力度。提高再貸款再貼現(xiàn)政策支持力度，定向引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的信貸投放。（縣發(fā)改局、縣政府金融辦、縣科工局、縣財政局、人民銀行江永服務(wù)部按職責分工負責）

（十）綠色低碳全民行動

1.持續(xù)加強綠色低碳宣傳教育

組織開展各具特色的宣傳教育活動，廣泛宣傳綠色低碳基礎(chǔ)知識，充分調(diào)動廣大人民群眾參與碳達峰碳中和的積極性。將綠色低碳教育納入全民教育體系，推進綠色低碳宣傳教育進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)。開發(fā)具有地域特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，建立長效宣傳機制，提高全民低碳意識和素質(zhì)。（縣委宣傳部、縣教育局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責）

2.積極推廣綠色低碳生活方式

大力推行綠色家庭創(chuàng)建行動，引導(dǎo)居民優(yōu)先購買使用節(jié)能節(jié)水器具，減少塑料購物袋等一次性物品使用，鼓勵購買綠色低碳的產(chǎn)品。倡導(dǎo)步行、公交和共享出行，鼓勵購買新能源汽車。實行光盤行動，杜絕食品浪費，自覺實行垃圾減量分類。鼓勵居民在衣、食、住、行各方面自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。（縣市監(jiān)局、縣交通運輸局、縣城管局按職責分工負責）

3.引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責任

引導(dǎo)企業(yè)主動履行社會責任，將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，建立健全內(nèi)部綠色管理制度體系。加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系，在綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色材料、綠色工藝、綠色設(shè)備、綠色回收、綠色包裝等全流程實施工藝技術(shù)革新。鼓勵企業(yè)參與綠色認證與標準體系建設(shè)，主動開展綠色產(chǎn)品認證，激勵綠色低碳產(chǎn)品消費。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，制定實施碳達峰行動方案，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用，積極推進既有建筑綠色化改造，進一步加大綠色采購力度，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產(chǎn)品，積極推進電子化、無紙化辦公。（縣科工局、縣發(fā)改局、縣住建局按職責分工負責）

4.加強領(lǐng)導(dǎo)干部碳達峰知識培訓(xùn)

將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，根據(jù)國家省要求，必須把碳達峰碳中和列入年度干部教育培訓(xùn)計劃，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓綠色低碳發(fā)展、推進碳達峰碳中和工作的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和執(zhí)政能力。結(jié)合地方實際需求，組織縣發(fā)改局等主管部門開展碳達峰碳中和專題培訓(xùn)，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（縣委組織部、縣委黨校、縣發(fā)改局按職責分工負責）

四、保障措施

（一）建立規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系

參考國家標準，根據(jù)全省、市統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的碳排放核算統(tǒng)計核算體系，將碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計指標納入國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計體系。成立縣碳排放核算工作組，引入碳排放管理師，提供碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查和交易服務(wù)。支持重點行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、科研機構(gòu)依據(jù)自身特點開展碳排放核算、碳匯等方法學(xué)研究。推動重點行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)碳排放建立能源、資源消耗、污染排放等動態(tài)基礎(chǔ)臺帳統(tǒng)計制度，健全能源消費計量、統(tǒng)計、監(jiān)測體系。推進遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在碳排放核算中的應(yīng)用，提高統(tǒng)計核算水平。加強各部門、行業(yè)、企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，建立健全碳排放統(tǒng)計核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制。（縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣林業(yè)局、縣市監(jiān)局按職責分工負責）

（二）健全碳達峰體系制度

提高節(jié)能降碳要求，強化能源消費總量和強度“雙控”制度、煤炭消費總量控制制度。完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法、電力需求側(cè)管理辦法、能源效率標識管理辦法等配套實施細則。健全和落實可再生能源標準體系、工業(yè)綠色低碳標準體系，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。完善節(jié)能家電、高效照明、節(jié)水器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品推廣機制，探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準。建立跟蹤評估機制，細化評價制度，通過制度化、標準化確保碳達峰、碳中和工作穩(wěn)定與可持續(xù)。（縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣市監(jiān)局按職責分工負責）

（三）完善財稅價格支持政策

加大對綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等的財稅支持力度。利用現(xiàn)有節(jié)能、環(huán)保類相關(guān)專項資金，加大對碳達峰重大行動、重點企業(yè)、重大項目的支持力度，引導(dǎo)社會資金加大對綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域投資。落實綠色產(chǎn)品推廣和消費政策，加大對綠色低碳產(chǎn)品補貼力度。落實環(huán)境保護、節(jié)水節(jié)電、資源綜合利用、新能電動車、碳減排等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。積極對接國家、省、市有關(guān)促進新能源開發(fā)利用的價格支持政策，完善風電、光伏、新型儲能價格機制，鼓勵和推動新能源及儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格執(zhí)行差別化電價、分時電價和居民階梯電價政策，優(yōu)化電力消費行為。有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)加大綠色信貸投放力度。（縣財政局、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改局按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強碳達峰行動組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立縣碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責對碳達峰相關(guān)工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，研究重要事項、協(xié)調(diào)解決重大問題、組織實施重點項目、統(tǒng)籌推進達峰方案實施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度重點行業(yè)、重點項目工作進展，督促各項目標任務(wù)落實落細。相關(guān)單位要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實扛起政治責任，按照本方案確定的工作目標和重點任務(wù)，著力抓好落實，密切協(xié)調(diào)配合，強化信息共享和協(xié)同聯(lián)動，扎實推進相關(guān)工作。（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責）

（二）嚴格落實監(jiān)督考核制度

開展碳達峰碳中和工作進展情況評估。強化目標監(jiān)督考核，領(lǐng)導(dǎo)小組建立碳達峰考核評價機制，將碳達峰實施方案建設(shè)任務(wù)量化為具體指標，列入考核體系，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各部門碳達峰工作及績效情況進行督查通報，對成效突出的部門、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的部門依法依規(guī)實行通報批評和約談，對造成嚴重不良影響的，嚴肅追責問責。（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責）

（三）抓細落實加大宣傳引導(dǎo)

開展形式多樣的主題宣傳活動，充分利用微信、微博等新興媒介以及電視、報刊、廣播等傳統(tǒng)宣傳媒介傳播雙碳政策解讀和信息，大力推廣碳達峰碳中和相關(guān)先進經(jīng)驗、做法，推動社會支持和參與碳達峰碳中和工作，形成促進碳達峰行動良好氛圍。（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責）