2024年7月20日，吉林省能源局發布對省政協第十三屆二次會議第286號委員提案的答復。

針對王振新委員在省政協十三屆二次會議上提出的《關于氫能標準制定和公眾認知的建議》，吉林省能源局對此進行了回復。

其中明確提出：

1、通過政策鼓勵和技術創新，為新技術、新產品的推廣應用提供成熟的產業依托和試用平臺。推動產-學-研等領域深度合作，加快在電解水制氫、氫燃料電池等領域的技術攻關，依托一汽集團、中科院長春應化所、吉林大學等單位加快氫能核心技術研發。

2、省市場監管廳將根據省直相關行業主管部門需求，積極向國家標準化管理委員會提出國家標準制修訂建議，配合省直相關行業主管部門，支持省內單位參與電解水制氫、氫燃料電池等領域國家標準、行業標準制修訂。

3、鼓勵氫能相關企業、科研院所開展多種形式的科普宣傳，積極引導消費者體驗氫能技術產品，提升消費者對氫能利用的認可程度，形成有利于氫能產業發展的良好社會氛圍。

4、下一步，吉林省能源局將緊緊圍繞“氫動吉林”行動部署要求，緊盯氫能產業發展前沿，深入推動氫能標準體系建設，全力推動吉林省氫能產業和能源經濟高質量發展。

全文如下：

對省政協第十三屆二次會議第286號委員提案的答復

吉能法規〔2024〕111號

王振新委員：

您在省政協十三屆二次會議上提出的《關于氫能標準制定和公眾認知的建議》收悉，經認真研究辦理，現答復如下：

關于建議1：通過氫能相關研-學-產-用等領域的深度合作，組建相應的產業協會，積極制定相關行業或國家技術標準，健全產業標準體系

（一）超前謀劃布局。

2022年，在省委、省政府的堅強領導和高位推動下，我省正式出臺了《“氫動吉林”中長期發展規劃（2021-2035年）》（吉政辦發〔2022〕36號，以下簡稱《規劃》）。《規劃》在健全產業標準體系方面進行了超前謀劃。《規劃》明確，實施氫能技術機制創新工程。搭建氫能產業科研創新平臺，凝聚發展動能。推動中科院長春應化所和吉林大學等省內科研機構、知名高校、相關企業聯合組建省級氫能綜合研究院，合力搭建科研平臺，加快集聚人才、 技術、資金等創新要素。加速我省氫能關鍵核心技術研發，構建協同共享的創新網絡，推動產學研深度合作，實現氫能科技項目成果轉化高質量高效率實踐應用。建立氫能檢測服務體系，夯實產業發展基礎。協同省內國家級質檢中心、產業計量測試中心和技術標準創新基地，針對燃料電池、電解槽等系統裝備在線狀態監測故障診斷以及容錯控制技術、燃料電池對標測試等氫能檢測服務技術展開研究，逐步建立氫能檢測服務體系，推動開展全國質量基礎設施一站式服務試點，構建具有業內一流水平的氫能與燃料電池產品檢測服務體系。吉林省人民政府關于印發“氫動吉林”行動實施方案的通知（吉政發〔2022〕23號）也明確，成立吉林省氫能產業聯盟，組織國內領先的高校、科研院所及頭部企業，建設產學研一體化發展平臺，推動氫能跨學科、跨行業、跨部門協同創新、資源整合、示范應用。重點在“綠色吉化”（氫基化工）、交通運營、基礎設施、天然氣摻氫、儲能調峰、氫氣儲運、裝備制造、研發平臺、標準體系（質量技術基礎方面）等九個方向開展示范。對標準體系建設作出了部署。

（二）搶先布局新賽道。

2023年，吉林省人民政府辦公廳關于印發搶先布局氫能產業、新型儲能產業新賽道實施方案的通知（吉政辦發〔2023〕31號）正式發布，《通知》中的《搶先布局氫能產業新賽道實施方案》明確，打造科技創新平臺。加速推進氫能產業綜合研究院等創新平臺建設，發揮政府力量，鼓勵吉林大學、東北師范大學、長春應化所、一汽集團等大校大院大所大企合作，推動跨學科、跨行業、跨部門創新資源整合，建立更加協同高效的氫能產業創新體系。集中力量解決氫能領域卡脖子問題，力爭在質子交換膜、催化劑、碳紙、膜電極組件等高價值核心材料和零部件上盡快取得實質性技術突破，推動“制、儲、運、用”各環節關鍵技術持續迭代，為氫能產業發展和商業化應用提供有力技術支持，實現產學研深度合作。鼓勵氫能相關企業、科研院所開展科普宣傳，積極引導消費者體驗氫能技術產品，提升社會對氫能利用的認可程度。堅持以規劃引領項目，以項目落實規劃。聚焦《“氫動吉林”中長期發展規劃（2021-2035年）》（吉政辦發〔2022〕36號）確定的戰略布局和六項重點工程，合理統籌產業發展時序，重點在氫基綠能、交通運營、基礎設施、氫電協同、氫氣儲運、裝備制造、研發平臺、標準體系等8個方向開展示范，推動一批成熟度高、可行性強、示范性好的項目開工建設。2023年7月，省科技廳牽頭組建了吉林省氫能產業綜合研究院，并于2023年11月15日召開吉林省氫能產業綜合研究院工作專班第一次會議暨揭牌儀式。

（三）加強技術創新。

我省在大力發展氫能產業同時，也十分注重技術創新，并在政策上給予支持。吉林省人民政府關于印發支持氫能產業發展若干政策措施（試行）的通知（吉政發〔2022〕22號，以下簡稱《支持政策措施》）第4條明確，支持氫能前沿技術研究。圍繞氫能產業發展的重大科技創新需求，重點支持“卡脖子”關鍵核心技術和大規模生產安全技術研發，給予專項資金支持。第6條明確，支持科技創新平臺建設。鼓勵省內企業、科研院所和高校等創新主體建設氫能產業研發設計、中試集成、測試驗證等產業支撐平臺；支持龍頭型、平臺型企業以及科研院所、高校等創新主體在省內組建氫能重點實驗室、產業創新中心、檢驗檢測中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺載體，給予資金補助。第19條明確，支持標準制修訂。對主導制修訂氫能產業領域國際標準、國家標準、行業標準的省域內單位，以及省域內有關社會團體在全國團體標準信息平臺上發布的技術先進、自主創新、效益顯著、管理規范的團體標準，按照有關規定給予一次性補助。通過政策鼓勵和技術創新，為新技術、新產品的推廣應用提供成熟的產業依托和試用平臺。推動產-學-研等領域深度合作，加快在電解水制氫、氫燃料電池等領域的技術攻關，依托一汽集團、中科院長春應化所、吉林大學等單位加快氫能核心技術研發。

（四）創新發展模式。

“氫動吉林”行動實施以來，我省積極探索多元化投資、建設和運營模式，支持鼓勵企業積極參與投資，加快推進氫基綠能項目建設，為制定完善標準體系建設提供必要條件和政策保障。《支持政策措施》第14-16條明確，支持企業融資發展。支持政府投資基金和社會資本聯合設立氫能產業投資政府引導基金，用于支持產業項目投資或落地；鼓勵國內外各類創業基金、投資公司、上市公司和其他機構設立主要投向氫能產業企業的投資機構；鼓勵政策性開發性銀行、商業銀行研究制定適合氫能領域企業的創新型信貸產品，支持券商等金融機構發行面向氫能產業領域專項債券；支持金融機構為氫能領域小微企業提供銀行信貸和擔保支持等金融服務。支持企業擴大投資。對總投資10億元以上（含10億元），年產綠氫5000噸以上（含5000噸），且獲得貸款的氫能新建、改造項目，給予不超過人民銀行同期中長期貸款市場報價利率（LPR）、補貼期限不超過3年、單個企業原則上年度不超過2000萬元的貸款貼息支持；對固定資產投資納入統計1000萬元以上（含1000萬元）且獲得銀行貸款的氫能企業，給予固定資產貸款貼息率不超過2%、單個企業不超過600萬元的普惠性貼息支持；重點支持氫能企業租賃關鍵設備和生產線用于省內研發、建設、生產環節，對融資租賃合同額1000萬元以上（含1000萬元）的給予費率不超過5%、時間不超過3年、單個企業年度不超過600萬元的補貼。支持企業投資落戶。對符合條件的新引進或現有企業新增項目，經認定屬填補我省氫能產業鏈關鍵環節空白或延伸、強化產業鏈的，給予相關專項資金支持。通過上述鼓勵投資融資政策，豐富創新發展模式，推動氫基綠能項目建設，帶動和促進氫能標準體系建設。省市場監管廳將根據省直相關行業主管部門需求，積極向國家標準化管理委員會提出國家標準制修訂建議，配合省直相關行業主管部門，支持省內單位參與電解水制氫、氫燃料電池等領域國家標準、行業標準制修訂。

關于建議2：開展氫能相關科普教育，在科技館等科普場所展示氫能相關科普展品

《規劃》明確，加強輿論引導。鼓勵氫能相關企業、科研院所開展多種形式的科普宣傳，積極引導消費者體驗氫能技術產品，提升消費者對氫能利用的認可程度，形成有利于氫能產業發展的良好社會氛圍。按照《規劃》要求，我局積極協調推動相關部門和單位，深入開展氫能相關科普教育，為將來氫能源的普及應用打好基礎。

一是開展全省“科技活動周”活動。2023年5月20日至31日，省科技廳會同中共吉林省委宣傳部、省科協聯合舉辦2023年吉林省科技活動周。開展現場科普互動體驗，活動期間，包括吉林省各有關部門、承辦單位舉辦各具特色的群眾性科技活動近百場，線上線下參與人數超過百萬人次。據不完全統計，涉及2023年吉林省科技活動周報道達百余篇，新媒體報道總點擊量超過500萬人次。

二是舉辦吉林省科普講解大賽。2023年6月18日，省科技廳舉辦了“2023年吉林省科普講解大賽決賽”，選拔出的優秀科普講解、科普傳播者，擴充了我省科普人才資源儲備。還組織開展了2023年吉林省科普基層行活動。2023年10月25日至26日，在吉林市、延邊州先后組織了包括氫能相關科普展品、“流動光科館”科普大篷車巡展、航空航天科普知識講座、社區科普展覽、科技創新政策宣講等系列活動，向學校、社區等單位累計贈送科普圖書2000余冊，發放科普資料3000余份，聘請專家深入學校、農村、社區一線推薦科研新發現，讓科學知識走進基層、走進群眾。

下一步，我們將緊緊圍繞“氫動吉林”行動部署要求，緊盯氫能產業發展前沿，深入推動氫能標準體系建設，全力推動我省氫能產業和能源經濟高質量發展。

吉林省能源局

2024年5月6日