近日，云南省太陽能產業聯盟和云南省電子工業行業協會聯合下發了《云南省2013年度光熱和光伏行業資質證評定結果的通告》，評出我省光熱和光伏行業特級資質。這一舉措將有望極大緩解我省太陽能產業的產能過剩、濫價競爭、產品同質化等突出問題。

云南太陽能產業科技含量低

據了解，我國太陽能產業在近年來一直飽受產能過剩的困擾，特別是在2013年，受到歐盟“雙反”等因素的沖擊，產能過剩問題被更多地暴露。就云南省來看，真空管市場的年需求量不超過1000萬支，而生產能力卻已遠大于此，同時還有省外的同類產品進入云南市場，過剩情況嚴重。據有關部門的不完全統計，云南（以昆明為主）現有中小微型太陽能熱利用類企業約150余家，光伏應用類企業約60余家，從業員工近萬人。雖然有不少企業在創新能力和規模上較之此前有了很大的進步，但總體來看，我省太陽能產業中還是存在科技含量低、產品質量差、安裝和售后服務不規范等問題。

行業亂象阻礙新能源產業發展

云南省太陽能產業聯盟常務副理事長、專家委員會主任涂濟民表示，由于行業門檻和技術含量比較低，出現了整個太陽能光熱產業的雜亂無章、無序甚至是惡性競爭。這些問題集中表現為產品結構單一，大家都在低水平上重復徘徊，導致產品同質化現象嚴重。同時，在產品市場運作方面，消費者無法核實、度量、區分、確認，在信息不對稱、資質不透明的情況下被欺騙；而且少數不良企業偷工減料、虛假誤導、侵犯他人知識產權，不擇手段謀取私利。

涂濟民還說，上述現象在包括云南在內的全國太陽能業界普遍，長期存在，嚴重敗壞了清潔能源產業的形象與信譽，制約太陽能新技術的普及與提高，已經到了不整治，不足以維護太陽能產業的整體利益，否則將對我國新能源產業和新技術產品的健康發展，與技術進步造成難以挽回的信譽損失和不良影響。

跨行業監管難以奏效

據了解，我省太陽能產業客觀上存在的無市場準入的強制性標準和市場監管缺失的問題，早前就受到了各級主管部門的關注。某些部門曾經對我省太陽能光熱企業開展過“資質認證”工作，由于在程序審查、實質審批到日常跟蹤、監控管理，等方面也由于行業分工不明確，職責不清，關系不順，信息不暢，以及自身存在一系列“先天性”、基礎性、結構性的問題，從而使這種“認證”工作進一步復雜化，而流于形式，從實踐結果來看，這種跨行業的監管難以奏效的。

太陽能產業聯盟對亂象“動手術”

在太陽能行業出現嚴重“市場失靈”的前提下，強化行業管理、設置技術門檻、促進專業化分工已經十分必要和迫切。

云南省太陽能產業聯盟于2011年8月正式成立后，作為云南太陽能行業自我約束管理的公益性組織，根據“合作、共贏、創新、發展”的“產業聯盟”宗旨，在相關職能部門支持下，對產業結構不合理的云南太陽能行業，不得不采取一些根本性的措施，對其進行必要的調整，以推進云南太陽能產業的技術進步和大規模產業化的實現，最終將其做強做大。

我省出臺太陽能資質評審標準

在規范市場方面，云南省太陽能產業聯盟于近日出臺了《云南省太陽能（光熱光伏）資質評定管理辦法》，根據對每一個企業的實地調查，再按照自愿申報，專家評審、網站公告的程序，于去年底完成了我省一批太陽能光伏、光熱企業的“資質評審”工作。“對企業進行資質評定，旨在加強行業自律，推動行業誠信體系和保障體系建設，規范市場公平競爭秩序。”產業聯盟相關負責人表示，“今后聯盟將通過進一步的工作，加大對我省太陽能產業進行引導。”

上述負責人還介紹說，對于太陽能這一新興能源產業，如果不加強行業自律和必要的準入門檻，按照傳統粗放的方式發展，將形成大批需要淘汰的過剩產能，從而導致市場混亂、產品質量無法保障，最終將使消費者的利益受到極大的損害。

據了解，《太陽能熱水系統售后服務規范》地方標準已率先通過云南省質量技術監督局批準，即將于年內發布，太陽能產品售后服務亂象有望得到根本扭轉。

專業化分工定位才是出路

涂濟民表示，希望通過鼓勵科技創新，人才培訓，資質申報，摸清每一個聯盟成員單位所具備的產業優勢，企業特長和人才素質狀況，并在此基礎上促進各企業發揮自身的專業特長，各盡所能，走專業化分工定位之路；打破“大而全”、“小而全”的生產格局，促進企業之間的團結協作，實現優勢互補，為下一步開展以優化資源配置為中心的產業結構調整奠定基礎。