談及新型城鎮化建設，更多的人會想到其將撬動房地產業新一輪的發展。而在國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰看來，這將為新能源產業尤其是分布式光伏產業的發展帶來新的機遇。

分布式光伏產業目前遇到哪些障礙？如何破解這些難題？分布式光伏如何與新型城鎮化建設相結合？在建設過程中需要注意哪些問題？帶著這些疑問，記者采訪了石定寰。

記者：目前分布式光伏的裝機情況如何？您認為2014年的裝機目標能否實現？存在哪些問題和障礙？

石定寰：我國從去年開始推動分布式系統，將分布式作為能源的使用方式以及新能源發展的商業模式，這是很大的進步。

目前很多國家都在采用分布式系統，比如德國。德國分布式發電的優勢在于其電網市場化程度比較高。我國不具備這一條件，因為我國的電網具有高度壟斷性，且目前還沒有打破這種壟斷的跡象。這為分布式光伏的發展帶來了極大困難。

另一方面，在我國，分布式光伏運營模式比較復雜，加之產權問題牽涉各方利益，分布式光伏的推廣遇到了諸多障礙。由于這些問題，今年裝機8吉瓦的目標很難達成，預計可完成裝機目標的10%多一些。

記者：您認為我國適合發展大型光伏電站還是發展分布式？未來應該走怎樣的路，如何解決遇到的問題？

石定寰：我們應該“兩條腿走路”，分布式光伏和大型地面光伏電站不能截然分開，應共同發展。一方面，對于太陽能資源豐富、土地成本較低的西部，要大力發展大型地面電站，并做好配套電網建設，使電網建設與電源建設實現同步發展。特高壓與分布式都是促進新能源發展的重要技術支撐手段。要通過建設特高壓，實現能源的遠距離輸送。同時也要發展分布式系統，促進資源就地消納。

另一方面，在東部地區，應該結合新型城鎮化建設，推廣分布式光伏。目前我國的新型城鎮化建設在規劃中仍主要依靠國家建設電網、輸電的老辦法，沒有與新能源產業相結合，這是不合理的。在老城區開發建設分布式光伏存在各種利益分割問題，實施起來比較困難，而新城鎮的建設不存在這樣的障礙。國家應在政策方面加強引導，鼓勵在新型城鎮化建設中采用分布式光伏系統，并通過示范建設，起到帶動作用，同時要做好總結和宣傳，為其他新型城鎮化建設提供借鑒。

記者：您認為在這種模式的推過程廣中，應該注意哪些問題？需要國家提供哪些支持？

石定寰：由于每個地區資源稟賦不同，應因地制宜，形成多種能源綜合利用的“組合拳”，多能互補，如風光互補、光水互補等。

此外，政府應該在政策上給予支持，在西北、西南、華北、華南等區域各選出一個城市，進行分布式與新城鎮建設相結合的工程示范。通過這些示范，在政府指導意見的支持下，形成技術模式、工程規范等，為新城鎮化建設提供模板。如此，在“十三五”期間，這種模式就可以在更大范圍內進行推廣。

另外需要注意的是，在新型城鎮的規劃過程中，應使新能源與產業發展相結合，進行總體規劃。新型城鎮化建設需要多種技術的集成，不能只依靠城市設計院。圍繞城鎮發展，應聯合一些公司或者機構組成設計聯盟，有的做整體規劃，有的做能源系統規劃，有的進行交通規劃，這樣才能保證城鎮規劃的科學性與合理性。

在我國，目前城鎮建設更多的是各自為戰，低碳城市建設、新能源城市示范建設、分布式系統推廣等各種項目同時開展，沒有進行整合。資源是有限的，應打破這種分割狀態，集中、合理地利用有限的資源。