光伏發電裝置是“違法搭建”？ 記者調查發現法規有盲點管理少細則

電費太貴，供電緊張？沒關系，可以自己發電，多的還能“賣”給國家電網。本報去年就曾報道七寶一居民利用光伏發電，將富裕電力賣給電網的事例。但近日，家住浦東航頭鎮的祝女士向本報反映，她購買了一套光伏發電裝置，但安裝時，遭到物業反對，稱這是“違法建筑”。據了解，光伏發電系統是近年來政府和電力部門著力提倡推廣的，安裝為何遇到尷尬？記者展開了一番調查。

光伏發電安裝遇阻

家住浦東航頭鎮鶴立西路“綠洲千島花園”的祝女士告訴記者，她家是獨立別墅，電費開支巨大，平均每個月要四五千元，一年電費在5-6萬元。最近，她購買了海特科（上海）新能源技術有限公司一套28千瓦的光伏發電裝置，價格近30萬元。她準備自己發電自己用，安裝時，物業卻出面阻撓，說是違法搭建。

記者聯系到廠家海特科（上海）新能源技術有限公司，安裝人員喬師傅告訴記者，這是一種利用太陽電池半導體材料的光伏效應，將太陽光輻射能直接轉換為電能的一種新型發電系統，節能環保，不會對空氣和水產生污染。即發即用的電能用不完，還可以并網輸送給國家電網。7月初，他們上門時，先是材料運不進小區，經過交涉，材料運進來了，但接著上房頂時，再次碰到物業阻撓。當時，該小區已有兩戶人家安裝了光伏發電系統。“為什么那兩戶人家可以裝？”“不能裝就是不能裝。那兩戶人家，我們是要和他們打官司的。”物業公司態度強硬。

改變外貌物業不允

記者聯系管理綠洲千島花園的上置物業公司，負責人游先生告訴記者，《上海市居住物業管理條例》明確禁止“損壞房屋承重結構和破壞房屋外貌”。條例規定，物業管理企業應當對裝修住宅活動進行指導和監督，發現違反上述規定的行為，應當勸阻制止，并督促改正；對拒不改正的，應當及時告知業主委員會并報有關行政管理部門依法處理。

物業公司第一時間將情況匯報給當地城管部門。但城管回復，難以界定是否違搭。記者了解到，光伏發電是政府部門和電力公司都提倡推廣的，國家發改委還發出過《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》等。

祝女士準備鋪設25千瓦光伏發電設備，屋頂地勢不規則，不夠用，為此在花園中“借”了一塊地方，準備搭起一個架子，上面補鋪面板。架子已經搭起框架，占地約40平方米，高3米。但不幸，又被叫停了！

法規盲點缺少細則

記者又和浦東城市管理行政執法局執法支隊航頭中隊取得了聯系，工作人員表示，他們已兩次上門。“這樣的案例以前從未遇到過，目前針對這一事物的法規是個盲點，缺少操作細則。”

記者了解到，安裝在屋頂的太陽能面板貼伏在屋頂墻面，而《上海市拆除違法建筑若干規定》僅適用于妨礙公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀的違法建筑的拆除。此外，其他法規中也未提到這是違法行為。至于占用自家花園搭棚是否允許？城管部門認為，別墅業主對花園只有使用權沒有產權，因此占用是不允許的。

目前，祝女士家的光伏發電裝置仍是“半吊子”。她和廠方人員呼吁：“光伏發電裝置就像使用普遍的太陽能熱水器一樣，和違法搭建根本不是一碼事。提倡環保節能，請給光伏發電一點寬容。”