各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

為提高分布式光伏發(fā)電規(guī)模，提升非化石能源占一次能源的比重，建設(shè)低碳城市，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快光伏等新能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2009〕55號(hào)）、《溫州市人民政府關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見(jiàn)》（溫政發(fā)〔2013〕75號(hào)）精神，現(xiàn)就推進(jìn)我市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用提出如下意見(jiàn)：

一、發(fā)展目標(biāo)及推進(jìn)原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不斷提升分布式光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，到2016年底全市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)總?cè)萘苛?zhēng)達(dá)到40兆瓦。在工作推進(jìn)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）科學(xué)布局。確定樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為先行單位，樂(lè)清灣港區(qū)和我市各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極參與，將分布式光伏發(fā)電作為低碳化改造的重要措施，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，集中連片開發(fā)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用系統(tǒng)。

（二）示范先行。在工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、商場(chǎng)及公共建筑等符合條件的場(chǎng)地選擇1至2個(gè)分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)單位，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再全面推廣。

（三）有序推進(jìn)。以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為手段，政府加強(qiáng)引導(dǎo)，共同推進(jìn)現(xiàn)有建筑物和在建、在批建筑物的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。按照先易后難原則，科學(xué)有序推進(jìn)。

二、建設(shè)模式

（一）企業(yè)（居民）自建模式。企業(yè)（居民）向市發(fā)改局申請(qǐng)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，申請(qǐng)通過(guò)后由企業(yè)（居民）或者委托第三方自行建設(shè)，項(xiàng)目建成并網(wǎng)后給予電量補(bǔ)貼。

（二）合同能源管理模式。由合同能源管理公司與有建設(shè)意愿的企業(yè)（居民）協(xié)商達(dá)成協(xié)議，企業(yè)（居民）享受協(xié)議規(guī)定的電價(jià)及其他優(yōu)惠，合同能源管理公司負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并享受政府電量補(bǔ)貼。合同能源管理公司在約定的投資回收期后將項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交企業(yè)（居民）。

（三）政府統(tǒng)一組織建設(shè)模式。市有關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)房聚集改造、城中村改造、舊村改造、廉租房建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、“平改坡”等工作中，要組織分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，按其建成并網(wǎng)后發(fā)電量予以補(bǔ)貼。

（四）租賃屋頂建設(shè)模式。在園區(qū)管委會(huì)或者企業(yè)主管部門牽頭協(xié)調(diào)下，建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協(xié)議，集中連片建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)享受政府電量補(bǔ)貼。

三、政策扶持

（一）設(shè)立市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱光伏專項(xiàng)資金），扶持市域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，主要用于考核獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)電補(bǔ)貼。

（二）鼓勵(lì)省級(jí)以上園區(qū)管委會(huì)做好園區(qū)低碳化改造規(guī)劃，列出分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，集中連片開發(fā)建設(shè)。園區(qū)低碳化改造規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由光伏專項(xiàng)資金予以適當(dāng)補(bǔ)助。新建或者拓展的各類園區(qū)，必須將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局，同步建設(shè)。

（三）實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)年碳排放量，結(jié)合社會(huì)、生態(tài)效益，提升有序用電等級(jí)，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的電力增容需求。嚴(yán)格實(shí)行能源總量控制制度，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量可以在其年度能源消費(fèi)總量中予以抵扣。凡通過(guò)屋頂租賃安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施的，按其發(fā)電量給予屋頂所有者每度電0.05元（含稅）的補(bǔ)貼，自發(fā)電之日起連續(xù)補(bǔ)貼五年，企業(yè)（居民）自建模式項(xiàng)目不享受該項(xiàng)補(bǔ)貼。

（四）新建的建筑物，屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、商場(chǎng)及公共建筑項(xiàng)目，除特殊要求外，應(yīng)當(dāng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏發(fā)電的要求同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，根據(jù)需要預(yù)留光伏配電房空間，并將分布式光伏發(fā)電設(shè)施投資額納入工程概算。在建或者已完成工可批復(fù)的新建建筑物，符合安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施條件的，鼓勵(lì)補(bǔ)建或者增設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施，由市發(fā)改局予以調(diào)整工程概算。

（五）現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)（國(guó)有企業(yè)）辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、文體設(shè)施等政府所屬的房屋，其屋頂符合安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施條件的，原則上要率先建設(shè)分布式屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)探索現(xiàn)有公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、別墅區(qū)（排屋）、多層住宅區(qū)集中連片推廣建設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施。

（六）實(shí)行分布式光伏發(fā)電電量補(bǔ)貼。在樂(lè)清注冊(cè)的光伏企業(yè)，在樂(lè)清市域內(nèi)新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際發(fā)電效果，除按政策享受國(guó)家、省有關(guān)補(bǔ)貼外，按其年發(fā)電量給予項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)每度電0.3元（含稅）的補(bǔ)貼，自發(fā)電之日起連續(xù)補(bǔ)貼五年。企業(yè)（居民）自建模式項(xiàng)目，建成后由項(xiàng)目業(yè)主享受該項(xiàng)補(bǔ)貼。已享受國(guó)家“金太陽(yáng)”、“光電建筑一體化”項(xiàng)目投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，不再補(bǔ)貼。

（七）市供電局應(yīng)當(dāng)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件。分布式電源接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，由其接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由市供電局投資建設(shè)。

（八）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由市供電局提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫緩收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)和政府基金及附加費(fèi)，若需收費(fèi)，待價(jià)格部門明確收費(fèi)政策后，按最新政策執(zhí)行。

（九）金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的支持，企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)可以押抵融資，貸款利率不得高于國(guó)家基準(zhǔn)利率，不得增加額外融資條件。

（十）簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目審批程序。除申報(bào)國(guó)家、省級(jí)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用扶持項(xiàng)目按規(guī)定程序?qū)徟猓植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目由市發(fā)改局備案，免交市本級(jí)出臺(tái)的行政事業(yè)性收費(fèi)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鑒于人事變動(dòng)和工作需要，市政府調(diào)整樂(lè)清市光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，調(diào)整后由林亦俊代市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，李銀巧常務(wù)副市長(zhǎng)、吳云峰副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市財(cái)政局、市住建局、市衛(wèi)生局、市國(guó)資辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、樂(lè)清灣港區(qū)管委會(huì)、樂(lè)清工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和市供電局主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改局，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電應(yīng)用政策制定及協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中的各類問(wèn)題。

（二）明確責(zé)任。項(xiàng)目所在地的園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)做好所轄區(qū)域內(nèi)工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑業(yè)主的思想工作，充分利用現(xiàn)有屋頂開發(fā)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；市級(jí)相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)分工做好支持、配合工作（職責(zé)分工詳見(jiàn)附件）。項(xiàng)目的申報(bào)及驗(yàn)收工作由市發(fā)改局會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合組織實(shí)施。光伏專項(xiàng)資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排，確保補(bǔ)貼到位。

（三）強(qiáng)化督查。市光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市分布式光伏發(fā)電推廣情況下達(dá)裝機(jī)容量任務(wù)，并不定期開展工作督查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

附件：市級(jí)部門職責(zé)分工

附件

市級(jí)部門職責(zé)分工

一、市發(fā)改局

（一）負(fù)責(zé)牽頭組織編制園區(qū)低碳化改造規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)制定出臺(tái)相關(guān)政策；

（三）負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案，牽頭組織項(xiàng)目申報(bào)及驗(yàn)收工作；

（四）負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)過(guò)程中各類問(wèn)題；

（五）負(fù)責(zé)下達(dá)光伏發(fā)電裝機(jī)任務(wù)；

（六）負(fù)責(zé)在建、在批項(xiàng)目補(bǔ)建、增設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的審查把關(guān)；

（七）負(fù)責(zé)光伏專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，配合財(cái)政部門做好光伏發(fā)電專項(xiàng)資金的管理。

二、市經(jīng)信局

（一）負(fù)責(zé)督查企業(yè)能源“雙控”指標(biāo)的落實(shí)；

（二）負(fù)責(zé)光伏系統(tǒng)所發(fā)電量在企業(yè)能源消費(fèi)總量中抵扣；

（三）負(fù)責(zé)企業(yè)有序用電等級(jí)，審批企業(yè)電力增容。

三、市住建局

負(fù)責(zé)已建屋頂承載力的控制。

四、市財(cái)政局

負(fù)責(zé)光伏專項(xiàng)資金的籌措和管理。

五、市供電局

（一）負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目電網(wǎng)接入系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、審查、審批；

（二）負(fù)責(zé)光伏發(fā)電量的結(jié)算。

六、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

負(fù)責(zé)政府辦公用房屋頂開發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

七、市衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房屋頂開發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

八、市教育局

負(fù)責(zé)全市學(xué)校屋頂開發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

九、樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、樂(lè)清灣港區(qū)管委會(huì)、樂(lè)清工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和其他園區(qū)管委會(huì)

（一）樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開發(fā)管委會(huì)要編制并組織實(shí)施園區(qū)低碳化改造規(guī)劃，其他園區(qū)管委會(huì)要按照低碳化理念開展規(guī)劃建設(shè)；

（二）負(fù)責(zé)推進(jìn)管轄區(qū)內(nèi)企業(yè)房屋屋頂開發(fā)利用光伏發(fā)電系統(tǒng)。

抄送：市委各部門，市人大、政協(xié)，市人武部，市法院，市檢察院，

各人民團(tuán)體，各民主黨派。

樂(lè)清市人民政府辦公室 2014年5月27日印發(fā)