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美國對華光伏第二起“雙反”案剛剛發布終裁結果，歐盟再次發起對我國光伏業“反規避立案調查”，澳大利亞對華光伏“雙反”大棒又高高舉起。面臨眾多“雙反”，我國光伏產業進入了挑戰與機遇并存的重要發展時期。“減少貿易摩擦，首先要增加自身的競爭力，而核心競爭力就是科技創新。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示。
半年內多國對中國光伏“雙反”制裁
商務部消息
6月3日，澳大利亞對原產于中國的金屬硅作出反傾銷和反補貼終裁，兩家強制應訴企業的傾銷幅度為18.3%，補貼率為6.3%，傾銷和補貼合并稅率為12%。未合作和其他企業的傾銷幅度為27%，補貼率為37.6%，合并稅率為58.3%。
早在2014年2月，澳大利亞對華金屬硅立案，涉案金額達1278萬美元。
5月初，作為歐盟對華光伏“雙反”的始作俑者——歐洲光伏制造商協會(EUProSun)再度向歐委會遞交了一份申訴，指控中國光伏企業輾轉通過馬來西亞等第三地，將產品銷往歐洲以規避關稅。
美國國際貿易委員會在當地時間1月21日，公布第二起對華光伏雙反案終裁結果，認定自中國進口的晶體硅光伏產品對美國產業構成實質損害，美方將據此征收“雙反”關稅。美國商務部去年12月公布了對華光伏產品反傾銷、反補貼終裁結果,中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%,補貼幅度為27.64%至49.79%,臺灣地區廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%。
美國商務部宣布肯定性終裁結果后,中國商務部表示美方裁決進一步加劇了兩國間的光伏產品貿易爭端,嚴重損害了兩國產業的貿易與合作，中國企業對此表示強烈不滿。中方將考慮在WTO框架內和美國司法體系中行使權利、維護自身利益。
雖然多家美國太陽能行業機構對該裁決表示失望，認為此舉意味著美國太陽能產業的倒退，但是，對于中國光伏產業的發展仍是一個嚴重打擊。
國務院參事室特約研究員徐曉東認為，目前，分布式能源發展趨勢和發展環境向好，但分布式光伏產業自身存在的問題制約了發展。“要實現可持續發展，必須做到強身健體。”
國家制定安全技術規范 促進光伏產業升級
進入5月份以來，國家能源局聯合制定多項規范，為光伏產業健康可持續發展奠定基礎。先是由國家能源局、國家安全監管總局聯合印發《光伏發電企業安全生產標準化創建規范》,隨后，國家能源局與工業和信息化部、國家認監委聯合發布《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》。至此，我國建立了光伏產品準入標準循環遞進機制。
促進先進光伏技術產品應用和產業升級意見明確
充分發揮市場配置資源的決定性作用，提高光伏產品市場準入標準，引導光伏技術進步和產業升級。根據不同發展階段的光伏技術和產品，采取差別化的市場準入標準，支持先進技術產品擴大市場，加速淘汰技術落后產品，規范光伏發電技術和質量監督管理。逐步建立光伏產品市場準入標準的循環遞進機制，加速光伏發電技術進步和產業升級。
“目前，我國光伏的利用效率只有17%左右，應該從技術上提高利用效率，如果利用率達到25%，將對光伏產業發展起到很大的作用。同時，單晶、多晶硅的發展對環境污染問題有待解決。”
國家電網公司交流分公司總經理張書豪對目前光伏產業的利用率和環保問題有些擔憂。
“領跑者”計劃
為促進光伏產品技術升級，國家能源局每年將安排專門的市場規模實施“領跑者”計劃，要求項目采用先進技術產品。2015年，“領跑者”先進技術產品要求達到以下標準：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別達到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉換效率達到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別達到12%、13%、13%和12%以上。“領跑者”計劃通過建設先進技術光伏發電基地、新技術應用示范工程等方式實施。
孟憲淦表示：“國家出臺的一系列措施，為光伏產業的健康和可持續發展，起到規范和引領作用。”
三大創新 促進光伏產業強身健體
“光伏產業依靠國家補貼發展，是可不能實現健康可持續發展的；而盲目追求快速發展，更不能扎實進行技術創新和研究。”張書豪表示。
據了解，美國給光伏企業的貸款大都用于科技研發，這樣美國就掌控了光伏產業的核心技術，占據了市場競爭的有利條件，讓企業立于不敗之地。而我國的貨款支持大部分都用于擴大再生產，在造成產能過剩的同時，失去了競爭力，不能在國際市場競爭中占據優勢。
“思路不同，得到的結果明顯不同。”孟憲淦呼吁，我國應調整光伏補貼方向，加大產品科技進步、科技創新能力建設，制造高端產品，要讓企業在提升競爭力上下功夫。
徐曉東表示了同樣的看法，他認為，思路和發展模式的創新才能促進分布式能源和光伏產業的發展。“光伏產業強身健身，唯有創新。”
一是技術創新。技術創新可以開拓新市場、取得經濟利益，所以，技術創新是解決企業發展的最有力的杠桿。
二是機制創新。沒有機制創新，國外引進的先進技術難以實施，只有機制創新才能有利于新技術的應用。機制創新是投入最少，獲利最大的措施。
三是理念創新。徐曉東表示。“要敢于打破一成不變的思維定式，要敢于跨界，敢于融合。”
張書豪表示：“以后，國家應把補貼拿到清潔能源研發創新上去，集中力量研究第三代光伏，激勵創新才有更廣闊的發展前途。同時，還需要著力研究戰略發展規劃，促進光伏產業健康發展。”
半年內多國對中國光伏“雙反”制裁
商務部消息
6月3日，澳大利亞對原產于中國的金屬硅作出反傾銷和反補貼終裁，兩家強制應訴企業的傾銷幅度為18.3%，補貼率為6.3%，傾銷和補貼合并稅率為12%。未合作和其他企業的傾銷幅度為27%，補貼率為37.6%，合并稅率為58.3%。
早在2014年2月，澳大利亞對華金屬硅立案，涉案金額達1278萬美元。
5月初，作為歐盟對華光伏“雙反”的始作俑者——歐洲光伏制造商協會(EUProSun)再度向歐委會遞交了一份申訴，指控中國光伏企業輾轉通過馬來西亞等第三地，將產品銷往歐洲以規避關稅。
美國國際貿易委員會在當地時間1月21日，公布第二起對華光伏雙反案終裁結果，認定自中國進口的晶體硅光伏產品對美國產業構成實質損害，美方將據此征收“雙反”關稅。美國商務部去年12月公布了對華光伏產品反傾銷、反補貼終裁結果,中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%,補貼幅度為27.64%至49.79%,臺灣地區廠商的傾銷幅度為11.45%至27.55%。
美國商務部宣布肯定性終裁結果后,中國商務部表示美方裁決進一步加劇了兩國間的光伏產品貿易爭端,嚴重損害了兩國產業的貿易與合作，中國企業對此表示強烈不滿。中方將考慮在WTO框架內和美國司法體系中行使權利、維護自身利益。
雖然多家美國太陽能行業機構對該裁決表示失望，認為此舉意味著美國太陽能產業的倒退，但是，對于中國光伏產業的發展仍是一個嚴重打擊。
國務院參事室特約研究員徐曉東認為，目前，分布式能源發展趨勢和發展環境向好，但分布式光伏產業自身存在的問題制約了發展。“要實現可持續發展，必須做到強身健體。”
國家制定安全技術規范 促進光伏產業升級
進入5月份以來，國家能源局聯合制定多項規范，為光伏產業健康可持續發展奠定基礎。先是由國家能源局、國家安全監管總局聯合印發《光伏發電企業安全生產標準化創建規范》,隨后，國家能源局與工業和信息化部、國家認監委聯合發布《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》。至此，我國建立了光伏產品準入標準循環遞進機制。
促進先進光伏技術產品應用和產業升級意見明確
充分發揮市場配置資源的決定性作用，提高光伏產品市場準入標準，引導光伏技術進步和產業升級。根據不同發展階段的光伏技術和產品，采取差別化的市場準入標準，支持先進技術產品擴大市場，加速淘汰技術落后產品，規范光伏發電技術和質量監督管理。逐步建立光伏產品市場準入標準的循環遞進機制，加速光伏發電技術進步和產業升級。
“目前，我國光伏的利用效率只有17%左右，應該從技術上提高利用效率，如果利用率達到25%，將對光伏產業發展起到很大的作用。同時，單晶、多晶硅的發展對環境污染問題有待解決。”
國家電網公司交流分公司總經理張書豪對目前光伏產業的利用率和環保問題有些擔憂。
“領跑者”計劃
為促進光伏產品技術升級，國家能源局每年將安排專門的市場規模實施“領跑者”計劃，要求項目采用先進技術產品。2015年，“領跑者”先進技術產品要求達到以下標準：多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別達到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉換效率達到30%以上；硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別達到12%、13%、13%和12%以上。“領跑者”計劃通過建設先進技術光伏發電基地、新技術應用示范工程等方式實施。
孟憲淦表示：“國家出臺的一系列措施，為光伏產業的健康和可持續發展，起到規范和引領作用。”
三大創新 促進光伏產業強身健體
“光伏產業依靠國家補貼發展，是可不能實現健康可持續發展的；而盲目追求快速發展，更不能扎實進行技術創新和研究。”張書豪表示。
據了解，美國給光伏企業的貸款大都用于科技研發，這樣美國就掌控了光伏產業的核心技術，占據了市場競爭的有利條件，讓企業立于不敗之地。而我國的貨款支持大部分都用于擴大再生產，在造成產能過剩的同時，失去了競爭力，不能在國際市場競爭中占據優勢。
“思路不同，得到的結果明顯不同。”孟憲淦呼吁，我國應調整光伏補貼方向，加大產品科技進步、科技創新能力建設，制造高端產品，要讓企業在提升競爭力上下功夫。
徐曉東表示了同樣的看法，他認為，思路和發展模式的創新才能促進分布式能源和光伏產業的發展。“光伏產業強身健身，唯有創新。”
一是技術創新。技術創新可以開拓新市場、取得經濟利益，所以，技術創新是解決企業發展的最有力的杠桿。
二是機制創新。沒有機制創新，國外引進的先進技術難以實施，只有機制創新才能有利于新技術的應用。機制創新是投入最少，獲利最大的措施。
三是理念創新。徐曉東表示。“要敢于打破一成不變的思維定式，要敢于跨界，敢于融合。”
張書豪表示：“以后，國家應把補貼拿到清潔能源研發創新上去，集中力量研究第三代光伏，激勵創新才有更廣闊的發展前途。同時，還需要著力研究戰略發展規劃，促進光伏產業健康發展。”
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