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東政辦發〔2015〕253號
發布時間： 2015-09-21
各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市府各部門：
《關于進一步加快我市光伏應用產業健康發展的實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
東陽市人民政府辦公室
2015年9月9日
關于進一步加快我市光伏應用產業健康發展的實施意見
為貫徹落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔2013〕24號）和《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產業健康發展的實施意見》（浙政發〔2013〕49號）等文件精神，促進我市光伏應用產業健康發展，特明確如下實施意見：
一、充分認識促進光伏應用產業健康發展的意義
光伏應用是有效利用太陽能，推進能源生產和消費革命的重要途徑。加快光伏應用產業健康發展，可以促進我市培育發展戰略性新興產業，擴大工業有效投資；可以促進我市光伏產品利用內需市場，帶動光伏生產企業平穩發展；可以進一步拓展我市能源利用空間、優化能源結構、發展低碳型經濟，加快資源節約型、環境友好型社會建設。
二、工作目標
2015-2017年，全市年均力爭新增光伏發電裝機容量20兆瓦以上，到2017年力爭總裝機容量達到80兆瓦以上。積極引導光伏產業加快轉型升級，光伏電池和組件的光電轉換效率力爭達到國際先進水平。產品競爭優勢進一步增強，產業鏈配套協作能力明顯提高，使我市成為全省乃至全國重要的光伏產業制造基地。
三、政策扶持
（一）實行分布式光伏發電電量補貼。在我市注冊新建的光伏發電項目，根據項目建成后實際發電效果，發電量在享受國家和省財政補助的基礎上，按0.2元/千瓦時標準給予補貼，連續補貼3年。已享受國家"金太陽"補助的光伏發電項目，不再補貼。
（二）嚴格實行能源"雙控"制度。年綜合能耗超過3000噸標準煤的重點用能企業和新建年耗能3000噸標準煤以上的項目，具備建設屋頂光伏發電條件的，原則上應安裝分布式屋頂光伏電站。光伏系統所發電量可以在其年度能源消費總量中予以抵扣。
（三）充分發揮政府機關、事業單位帶頭示范作用。現有政府機關辦公大樓、學校、醫院、文體場所等建筑，其屋頂符合安裝光伏發電系統條件的，原則上要建設光伏發電項目。
（四）積極推行光電建筑一體化建設。新建屋頂面積達3000平方米以上的工業廠房、大型商場、住宅小區及公共建筑項目，原則上應按照滿足建設分布式屋頂光伏電站的要求同步設計、同步實施。
（五）加強配套電網建設。供電公司要嚴格執行國家電網辦〔2012〕1560號文件精神，積極為分布式光伏發電項目接入電網提供便利條件，為接入系統工程建設開辟綠色通道。接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程以及接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。接入用戶側的分布式光伏發電項目，接入系統工程由項目業主投資建設，接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。
（六）完善并網運行服務。分布式光伏發電項目發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網提供。上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。
（七）加大金融政策支持力度。金融機構要加強對光伏發電項目的支持，企業光伏發電應用項目所形成的固定資產可抵押融資，貸款利率不得高于國家基準利率，金融機構不得增加任何額外融資條件。
（八）鼓勵項目參與碳減排交易。根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，依照國家規定的自愿碳減排交易原則和方法，以國家自愿減排（CCER）項目等形式參與國家自愿碳減排交易，開發項目減碳收益。
（九）簡化審批程序。分布式光伏發電項目由市發改局實行備案管理。居民家庭分布式光伏發電項目的備案由東陽供電公司集中做好代理服務工作。
（十）凡在我市實施并享受財政補助的光伏發電項目，其構件本市企業有生產的，積極引導使用我市產品。
四、工作要求
（一）加強領導。市政府成立東陽市光伏發電應用領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市發改、經信、財政、規劃、建設、供電公司、各鎮鄉街道、經濟開發區等部門和單位負責人為成員，領導小組辦公室設在市經信局。
（二）明確責任。市經信局主要負責光伏產業政策的制訂、產業扶持、實施項目補貼等工作，推動工業企業建設分布式光伏發電項目；市發改局主要負責光伏發電項目的計劃指標落實，項目備案管理和項目跟蹤協調等工作；市建設局主要負責制定光伏建筑屋頂設計、施工、驗收標準與規范；供電公司主要負責分布式發電外部接網設施以及由接入引起公共電網改造部分的投資建設，為分布式發電提供便捷、及時、高效的接入電網服務，按規定結算補貼資金和全額收購上網電量；市財政局主要負責國家、省補貼資金和市補貼資金的審核和結算。其他成員單位按各自職責，做好有關推動光伏發電項目應用工作。項目所在地的鎮鄉街道要切實做好所轄區域工業廠房、住宅小區、公共建筑光伏項目推進及后備屋頂資源收集工作，充分利用現有屋頂開發光伏發電系統。
（三）加強宣傳。新聞媒體要加大對太陽能光伏發電項目的宣傳力度，在全社會營造"運用新能源、推動新發展"的良好氛圍。各鎮鄉街道和有關部門要加強對分布式光伏發電項目的指導和服務，有序引導企業和社會投資光伏發電，促進光伏產業研發、制造和應用協同發展。
發布時間： 2015-09-21
各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市府各部門：
《關于進一步加快我市光伏應用產業健康發展的實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
東陽市人民政府辦公室
2015年9月9日
關于進一步加快我市光伏應用產業健康發展的實施意見
為貫徹落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔2013〕24號）和《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產業健康發展的實施意見》（浙政發〔2013〕49號）等文件精神，促進我市光伏應用產業健康發展，特明確如下實施意見：
一、充分認識促進光伏應用產業健康發展的意義
光伏應用是有效利用太陽能，推進能源生產和消費革命的重要途徑。加快光伏應用產業健康發展，可以促進我市培育發展戰略性新興產業，擴大工業有效投資；可以促進我市光伏產品利用內需市場，帶動光伏生產企業平穩發展；可以進一步拓展我市能源利用空間、優化能源結構、發展低碳型經濟，加快資源節約型、環境友好型社會建設。
二、工作目標
2015-2017年，全市年均力爭新增光伏發電裝機容量20兆瓦以上，到2017年力爭總裝機容量達到80兆瓦以上。積極引導光伏產業加快轉型升級，光伏電池和組件的光電轉換效率力爭達到國際先進水平。產品競爭優勢進一步增強，產業鏈配套協作能力明顯提高，使我市成為全省乃至全國重要的光伏產業制造基地。
三、政策扶持
（一）實行分布式光伏發電電量補貼。在我市注冊新建的光伏發電項目，根據項目建成后實際發電效果，發電量在享受國家和省財政補助的基礎上，按0.2元/千瓦時標準給予補貼，連續補貼3年。已享受國家"金太陽"補助的光伏發電項目，不再補貼。
（二）嚴格實行能源"雙控"制度。年綜合能耗超過3000噸標準煤的重點用能企業和新建年耗能3000噸標準煤以上的項目，具備建設屋頂光伏發電條件的，原則上應安裝分布式屋頂光伏電站。光伏系統所發電量可以在其年度能源消費總量中予以抵扣。
（三）充分發揮政府機關、事業單位帶頭示范作用。現有政府機關辦公大樓、學校、醫院、文體場所等建筑，其屋頂符合安裝光伏發電系統條件的，原則上要建設光伏發電項目。
（四）積極推行光電建筑一體化建設。新建屋頂面積達3000平方米以上的工業廠房、大型商場、住宅小區及公共建筑項目，原則上應按照滿足建設分布式屋頂光伏電站的要求同步設計、同步實施。
（五）加強配套電網建設。供電公司要嚴格執行國家電網辦〔2012〕1560號文件精神，積極為分布式光伏發電項目接入電網提供便利條件，為接入系統工程建設開辟綠色通道。接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程以及接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。接入用戶側的分布式光伏發電項目，接入系統工程由項目業主投資建設，接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。
（六）完善并網運行服務。分布式光伏發電項目發電量可以全部上網、全部自用或自發自用余電上網，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網提供。上、下網電量分開結算，電價執行國家相關政策。
（七）加大金融政策支持力度。金融機構要加強對光伏發電項目的支持，企業光伏發電應用項目所形成的固定資產可抵押融資，貸款利率不得高于國家基準利率，金融機構不得增加任何額外融資條件。
（八）鼓勵項目參與碳減排交易。根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，依照國家規定的自愿碳減排交易原則和方法，以國家自愿減排（CCER）項目等形式參與國家自愿碳減排交易，開發項目減碳收益。
（九）簡化審批程序。分布式光伏發電項目由市發改局實行備案管理。居民家庭分布式光伏發電項目的備案由東陽供電公司集中做好代理服務工作。
（十）凡在我市實施并享受財政補助的光伏發電項目，其構件本市企業有生產的，積極引導使用我市產品。
四、工作要求
（一）加強領導。市政府成立東陽市光伏發電應用領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市發改、經信、財政、規劃、建設、供電公司、各鎮鄉街道、經濟開發區等部門和單位負責人為成員，領導小組辦公室設在市經信局。
（二）明確責任。市經信局主要負責光伏產業政策的制訂、產業扶持、實施項目補貼等工作，推動工業企業建設分布式光伏發電項目；市發改局主要負責光伏發電項目的計劃指標落實，項目備案管理和項目跟蹤協調等工作；市建設局主要負責制定光伏建筑屋頂設計、施工、驗收標準與規范；供電公司主要負責分布式發電外部接網設施以及由接入引起公共電網改造部分的投資建設，為分布式發電提供便捷、及時、高效的接入電網服務，按規定結算補貼資金和全額收購上網電量；市財政局主要負責國家、省補貼資金和市補貼資金的審核和結算。其他成員單位按各自職責，做好有關推動光伏發電項目應用工作。項目所在地的鎮鄉街道要切實做好所轄區域工業廠房、住宅小區、公共建筑光伏項目推進及后備屋頂資源收集工作，充分利用現有屋頂開發光伏發電系統。
（三）加強宣傳。新聞媒體要加大對太陽能光伏發電項目的宣傳力度，在全社會營造"運用新能源、推動新發展"的良好氛圍。各鎮鄉街道和有關部門要加強對分布式光伏發電項目的指導和服務，有序引導企業和社會投資光伏發電，促進光伏產業研發、制造和應用協同發展。
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