近年來政府出臺了一系列相關光伏行業的政策支持產業轉型升級，因此“十三五”時期是我國光伏領域推進經濟轉型、能源轉型、體制創新、技術開放的重要時期。未來5年我國光伏行業將獲多重政策支持，迎來高速增長期。


近年來，格爾木大規模開發利用太陽能等可再生資源，把新能源產業作為新一輪經濟增長的戰略性主導產業來培育，推進新能源項目建設，從“日光城”大步邁向“光伏城”。然而，由于并網條件的制約，大規模新能源電力沒有向外輸送的渠道。消納難、送不出而導致嚴重的棄光限電問題。

其實格爾木地區只是一個縮影罷了。據統計數據顯示，2016年上半年，我國風電和光伏整體棄風率、棄光率分別為38.9%、19.7%。對此，全國工商聯新能源商會常務副秘書長史利民認為我國棄風、棄光等問題主要是受我國經濟轉型等因素影響。

光伏行業出現“短暫黃金期”

如果只拿棄風、棄風這一現象來否定中國的新能源產業，那么就不免有點管中窺豹的感覺了。從國內來看，近幾年政府出臺了一系列相關政策以支持光伏產業轉型升級。因此“十三五”是我國推進經濟轉型、能源轉型、體制創新、技術開放的重要時期，未來5年我國光伏行業將獲多重政策支持，迎來高速增長期。

從國際上看，隨著全球經濟發展，能源危機和環境污染正在日益引發關注，以光伏發電為代表的新能源在能源體系中占據越來越重要的地位。雖然2012年后歐美等部分國家由于財政狀況惡化，對光伏行業補貼力度有所下降，但從全球范圍看，全球光伏產業發展趨勢良好。

2015年年底國家發改委下發了《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知》，明確2016年6月30日前未全部投運的光伏發電項目，將實施降價后的新電價。由此，這一通知直接引發了上半年光伏市場火爆的搶裝潮，下游光伏電站建設開足馬力，上游單晶硅、多晶硅、組件、電池片等產品自然也是水漲船高，量價齊升。因此在今年上半年，我國光伏行業出現了“黃金期”。

雖然達到巔峰之后，必有下降，但是光伏行業整體向上的趨勢毋庸置疑。隨著上班年搶裝潮的落幕，由于中下游訂單的缺失，各種原材料價格出現了大幅回調的趨勢，再加上行業進入第三季度的安裝淡季，需求下降已成不爭的事實。不過，中國光伏行業協會預計，從目前各大光伏企業裝機速度來看，今年下半年裝機量肯定會超過10GW，全年將超過30GW，所以今年光伏企業的業績會呈現上升態勢。

“三大措施”助推光伏行業前行

近日，國家發改委出臺《關于調整新能源標桿上網電價的通知（征求意見稿）》，擬下調補貼力度。業內人士稱，新政對光伏企業盈利提出了挑戰。即使如此，面對光伏產業的發展我們也應該抱有積極的態度。首先，應該堅持國內國外市場“兩條腿”走路。發揮我國與亞洲及世界其他國家強大的互補性，加強光伏區域合作，抓住全球新能源轉型的機遇，更多地走出去，在“一帶一路”建設框架推進下，把能源基礎設施建設作為重要內容。

其次，要堅持研發創新，占領技術制高點，才能保持永續生命力。創新是光伏產業轉型升級的動力源泉，光伏制造企業需要保持組件效率和生產工藝，才能跟上行業發展的步伐。要把創新能力建設擺在重要位置，加強產學研用對接，實施一批產業關聯度大、技術水平高、市場前景好的轉型升級項目，突破轉型升級產業的關鍵領域和重要環節。要圍繞核心技術持續研發攻關，力爭形成一批在光伏產業領域有核心專利權的拳頭產品。

再次，發展光伏龍頭企業，從而帶動整個產業的發展是關鍵。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬曾表示，中國光伏產業要通過技術的先進性來鞏固自身在全球的市場競爭力。技術進步需要持續創新，而產業的創新進步顯然非一家企業所能擔當。加速建成光伏“領跑者”，從制度設計、責權分工，以及資源調動上，全面發揮了光伏產業上下游、各級政府、企業及社會各方的協同創新的力量，對整個產業的創新升級給予了巨大且持續的推動力。