數字看起來一切都好。

根據美國太陽能行業協會的統計，2016年第一季度美國太陽能光伏發電新增裝機容量1665兆瓦，超過同期煤、天然氣和核能新增發電能力總和。預計2016年美國太陽能新增裝機容量將達14500兆瓦，比2015年增長94%；到2019年，美國太陽能裝機容量將超過10萬兆瓦大關。

但如果拿著這些數字與美國太陽能行業人士交流，許多人在欣喜的同時還會表現出不安，因為他們現在有個疑惑——那就是美國的太陽能行業是否能繼續得到政府的扶持？

稅收優惠延長：落日余暉

美國聯邦政府的太陽能投資稅收抵免政策，給予太陽能業投資30%的稅收抵免，被認為是美國太陽能行業發展的關鍵性政策。美國太陽能行業協會估計，這項政策使2006年以來美國的住宅和商業太陽能裝機容量翻了四番。

投資稅收抵免開始于2005年，后來幾經延長。2015年底，美國國會通過了最新的稅收抵免延長法案，將居民和商業太陽能投資的30%稅收抵免延長至2019年底，然后逐年降低。2020年之后，商業項目投資變為10%，居民項目取消。

美太陽能行業將投資稅收抵免政策的再次延長視為一次勝利。但2022年后，太陽能特別是現在蓬勃發展的居民太陽能，在沒有補貼的情況下是否具有競爭力，還是一個未知數。對于失去優惠政策后的發展勢頭，美太陽能業內有人信心滿滿，有人態度謹慎。無論怎樣，那將是美國太陽能產業發展中的一道坎。

凈電量費率調整：山雨欲來

如果2022年后的投資稅收抵免政策調整是美國太陽能行業遠慮的話，凈電量計價制度的費率調整無疑就是近憂。

凈電量計價制度是美國地方政府針對太陽能發展的一項激勵措施，其基本內容是：居民家庭安裝太陽能發電系統，發的電用不完時輸送給電力公司，不夠用時就用電力公司的電力。居民繳納的電費根據用電和向電力公司供電的差額即凈用電量計算。凈電量計價相當于居民把太陽能系統產生的電力賣給了電力公司。它對安裝了太陽能電池板的居民來說是一筆不錯的收入，有的居民用電之余甚至還能賺錢。因此，它成了美國居民太陽能發電快速增長的主要原因之一。目前，美國44個州和哥倫比亞特區都實行了凈電量計價制度。

事情看起來簡單，實際運作中卻會出現各種復雜問題。比如，居民向電力公司傳送的電力應該用批發還是零售價格計算？居民向電網輸電，等于使用電力公司的設施，需繳納多少費用？

2015年年底，內華達州公共設施委員會決定調整屋頂太陽能發電的凈電量費率，在大幅降低電力收購價格的同時，提高固定服務費率。

內華達州的決定在美國引起軒然大波，遭到太陽能企業和用戶的抗議甚至法律訴訟，并引起很多媒體的抨擊。內華達州公共事業委員會2016年2月對這一決定進行了微調，但并未減輕美國太陽能行業對各州調整太陽能發展政策的擔憂。

內華達州關于凈電量費率調整的決定之所以在美國引起廣泛關注，是因為它代表了一個趨勢。在太陽能產業還很弱小的時候，傳統能源行業對它不屑一顧。但當太陽能產業達到一定規模，甚至可能對傳統能源行業帶來沖擊時，必然會遭到傳統能源行業的反擊。美國很多州都在計劃對凈電量計價制度進行調整。這種情況下，太陽能行業能否茁壯成長，就要看自身的“體質”了。

總統大選：陰晴難測

在今年美國總統大選“精彩演出”前，任何一個劇作家都會覺得缺乏想象力。對于美國太陽能行業來說，劇情雖然“精彩”，結局卻令人擔憂：因為兩位總統候選人的太陽能政策可能大相徑庭。

希拉里作為民主黨候選人，選擇了繼續奧巴馬的新能源發展路線，在她的競選網站上，提出了在第一個任期內安裝5億塊光伏太陽能電池板的目標。這可是個雄心勃勃的目標，相當于太陽能裝機容量每年增長約45%，也意味著聯邦政府將對太陽能行業實行一如既往的政策扶持。這一目標即使能夠接近，美國太陽能行業在夢中也能笑出聲來。

特朗普作為希拉里的競爭對手，道不同不相為謀，在太陽能發展上可能實行與希拉里截然不同的政策。

首先，特朗普在發展新能源的“世界觀”上與希拉里不同。特朗普認為，人類活動引起全球氣候變暖并不真實。其次，在具體政策上，雖然特朗普未提出針對太陽能行業發展的專門主張，但從他對能源問題的闡述，可以大致確定他對太陽能行業的態度。他支持美國化石能源產業的發展，反對對化石能源進行限制而對可再生能源進行補貼。他表示，奧巴馬扼殺了美國的煤炭行業，自己要促進美國煤炭行業的復興。特朗普還認為，太陽能過于昂貴。

美國太陽能行業擔心，一旦特朗普當選，聯邦政府對太陽能行業的扶持政策會大幅縮水甚至消失。雖然太陽能行業不至于被完全扼殺，但可能會面臨漫長的嚴冬。

雖然前段時間發布的民意調查中，希拉里在總統大選中基本處于領先地位，但有時的民調顯示，選舉也相當膠著。面對飄忽不定的總統選舉，估計美國太陽能行業不僅無法在夢中笑出聲來，甚至難以入夢。