1月16日，工信部公布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》（以下簡稱《規定》）提出，申請新能源汽車生產企業準入的，應是已取得道路機動車輛生產企業準入的汽車生產企業，或是已完成投資項目手續的新建汽車生產企業；應具備必需的設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力。申請準入的新能源汽車產品，應符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》，以及相同類別的常規汽車產品相關標準。


《規定》提高了新能源汽車準入門檻，也揭示著當前新能源汽車發展的火熱場面。自新能源汽車走入市場以來，以非常具有誘惑力的政策紅利吸引了許多關注和市場，特別是在當前空氣污染橫行的大城市，新能源汽車更是賺足了眼球。

新能源汽車進入成長期

在日前舉行的中國電動汽車百人會論壇（2017）上，工信部部長苗圩指出，我國新能源汽車產業發展取得了積極的進展。他表示，首先，產業的規模已經做到全球領先，2016年共生產了新能源汽車51.7萬輛，連續兩年產銷量居世界第一；其次，我們的技術水平在顯著地提升，純動力汽車的動力性、經濟性、安全性以及舒適性，相比幾年前都有了大幅度的提升，基本上能夠滿足人們日常出行的需要；再次，產業體系基本建立，新能源汽車發展帶動的上下游產業投資，貫通了包括基礎材料、關鍵零部件、制造裝備等產業鏈的關鍵環節；然后，企業競爭能力得到了顯著增強；最后，充電基礎設施建設在穩步推進。

中國電動汽車百人會執行副理事長歐陽明高就2016年新能源汽車發展的特點表達了自己的看法。他指出，2016年中國新能源汽車是技術質量提升的理性增長年。“中國新能源汽車發展出現了不可逆轉的拐點，即我們導入期基本結束，去年我就說過，我們去年占總銷量1.5%，超過1%，今年繼續上漲到1.8%。導入期結束是說不大可能再退回到0。”

仍存眾多問題待解

雖然我國新能源汽車行業已經度過導入期，但當前仍存在很多問題，不僅有些老問題沒有得到解決，還有一些新問題出現。

對于當前電動汽車存在的問題，浙江吉利控股集團董事長李書福認為，第一是基礎設施、充電時間，即充電樁數量偏少，充電時間偏長；第二是電動汽車的用戶體驗不是很好；第三是冬天的時候總是很快就沒電，因為要開暖氣，影響行駛里程；第四是電動汽車的發展和新能源成本的不斷下降以及傳統能源價格的不確定性。他進一步解釋道：“由于電動汽車發展了，所以傳統的能源價格可能就降下來了，但是由于傳統能源價格降下來，又影響電動汽車的發展，兩個東西是互為影響、相互干擾、相互競爭的一個關系。所以這種相互影響和干擾最終出現什么樣的情況，現在也都很難預判，但這是一個客觀存在的問題。”

當前新能源汽車產業仍然處于發展的初級階段，正如“逆水行舟，不進則退”，苗圩指出，雖然我們的產銷市場規模實現了快速增長，但是動力電池的核心技術還需要大幅度提升，充電基礎設施建設仍需要加快推進。同時，新能源汽車作為新興產業，社會各界參與熱情高，推動了一大批新能源汽車動力電池企業進行項目建設。目前，在新能源客車、貨車領域，企業已經出現了結構性的過剩苗頭，動力電池高端產能不足、低端產能過剩的問題進一步加劇。此外，還出現了個別企業違規謀求騙補，擾亂市場發展秩序等方面的問題。

補貼新政優化產業環境

產業健康發展，不僅需要市場主體的努力，也同樣需要政府相關政策的支持。新能源汽車的補貼政策一直以來都備受關注。

2016年底，經國務院同意，財政部聯合科技部、工信部、發改委提出了調整完善新能源汽車補貼政策的方案，已經發布實施。基本思路是在保持“十三五”期間補貼政策總體穩定的前提下，通過調整完善補貼方式，改進資金撥付方式，提高生產企業及產品的準入門檻，建立健全監管體系等系列措施，形成進一步扶優扶強的財政補貼機制，凈化產業發展環境，促進產業健康快速發展。

關于制定新的財政補貼政策時重點考慮的幾個方面，財政部經濟建設司副司長宋秋玲透露，一是保持補貼政策總體穩定，堅定市場預期和產業發展信心；二是發揮財政杠桿作用，從供給側推動產業又好、又快發展；三是堅持問題導向，重拳出擊解決產業發展頑疾。

談及新能源汽車產業未來的發展，宋秋玲給出了自己的建議。在全球汽車產業深度調整、國外新能源汽車產業加快布局的關鍵節點，她結合當前形勢和問題，認為首先要加快技術研發創新步伐，提高國際競爭力；其次應加強使用環境的建設，加快制修訂新能源汽車產品的檢測、上牌驗車、運營維護等環節法律法規，杜絕低水平的重復建設情況，盡快解決充電設施困局等；再次要強化行業監督管理，同時加快建立市場化的扶持機制。