繼1月10日山東省相關部門發布春節期間“限風限光”的有關通知后，張家口市發改委日前也宣布，將在春節期間對部分風電、光伏發電企業進行限發或停發管理。“事實上，除了這兩地(山東、張家口)，還有很多地方會在春節期間加大對風電、光伏的限制。放眼全國，春節期間(約5天)會是棄風率、棄光率全年的一個高點。”一位不愿具名的業內人士向《證券日報》記者表示。

據記者了解，雖然這意味著人們將在春節期間難以用到清潔能源，但考慮到“春節期間用電負荷大幅下降(工商業)”、“確保春節期間電網安全”、“確保供熱”等訴求，業界各方均對“春節期間臨時限風限光”的措施表示了理解。

山東省今年春節

首度限制光伏發電

2017年1月10日，山東省經信委、國家能源局山東監管辦公室以及山東電力調度控制中心聯合發布了《關于做好2017年春節新能源調峰工作的通知》。根據該《通知》，春節期間山東省用電負荷將大幅下降，采取常規手段不能滿足調峰要求，為確保電網安全穩定運行，管理部門對春節期間不同時段的光伏、風電運行提出了相應的要求。

其中，1月19日至2月12日，山東電力調度控制中心編制下發風電日發電計劃并通知地調具體執行時段，地調負責通知各風電場執行。各風電場應嚴格按照發電計劃控制出力，不得高于計劃曲線運行。

此外，在1月27日至2月2日，山東省各光伏電站停運調峰;1月20日至1月26日、2月3日至2月11日，山東電力調度控制中心將根據電力運行情況，在火電調整手段用盡之后，依據“先棄風后棄光”的原則通知各地光伏電站運行。

就此，山東省電力相關人士接受了《證券日報》記者采訪，他介紹，“春節期間的用電負荷不管是白天還是后夜，都會下降很多，差不多是平時的一半左右。但總體來看，在山東省，光伏、風電對電網的沖擊并不是很大，春節‘限風限光’更主要的目的是為了確保供熱，因為絕大多數的火電廠都是熱電聯供，承擔著為居民供熱的任務”。

“不過，我們并不是要在春節這幾天‘棄風棄光’，只是要求風電、光伏企業按照計劃安排發電，雖然他們在這幾天做不到想發多少發多少，但我們還是會盡量多的把發電計劃安排給他們。”

據了解，相比此前，今年春節將是山東省首次“限光”，而在去年春節時，山東省僅對風電做出了限制。

“這是因為光伏的裝機規模大幅增加導致的。”一位業內人士向《證券日報》記者介紹，“自2015年以來，山東已成為光伏電站投資商掘金的重點省份。而在搶裝潮的大背景下，山東省光伏電站裝機驟增，2016年春節期間全省光伏電站出力僅有20萬千瓦-30萬千瓦，但到2017年光伏最大出力已經達到235萬千瓦了。”

“棄風棄光”

困擾新能源產業

緊隨山東省之后，張家口市發改委也發布了《關于做好春節期間新能源電力設備安全保障工作的通知》。通知指出，按照國家電網華北電力公司要求，因春節期間用電負荷下降，為確保春節期間電網安全運行，將對部分風電、光伏發電企業進行限發或停發電量，要求各縣區發改局、新能源辦通知轄區企業做好春節期間電力設備保障維護工作，避免新能源發電設備造成損壞，確保設備安全。

盡管對春節期間的臨時“限風限光”措施，業界各方均表示理解，但從全國來看，“棄風棄光”已經成為了最令新能源行業頭疼的事情之一，尤其是在我國西北地區。

根據國家能源局西北能源監管局發布的數據，2016年我國西北五省(區)棄風電量262.25億千瓦時，棄風率33.34%。其中，甘肅、新疆棄風率分別高達43.11%和38.37%。西北五省(區)棄光電量70.42億千瓦時，棄光率19.81%。其中，新疆、甘肅光伏發電運行較為困難，棄光率分別為32.23%和30.45%。

在業界看來，我國西北地區“棄風棄光”嚴重，并不能全部歸咎于電網吸納能力的滯后。從市場供需角度來看，近年來，西北區域新能源裝機增長過快，而當地社會用電需求增速放緩加劇了電力過剩的局面。例如，在寧夏自治區，2016年全社會用電最大負荷為1152萬千瓦，而當地新能源裝機已經達到1337.5萬千瓦。在甘肅全社會用電最大負荷1339.1萬千瓦，而新能源裝機高達已1957.4萬千瓦。兩者之間的矛盾歸根結底就是消納問題。

也正因為此，為緩解光伏消納矛盾，相關部門已著手調整方向，鼓勵發展分布式電站，拓展“光伏+”綜合利用工程;另一方面，在光照資源優勢(2019.277, 0.00, 0.00%)明顯的西北地區加快強有力的電網配套建設，提高輸出能力，避免清潔能源的浪費。

《太陽能發展“十三五”規劃》明確要求，在棄光限電嚴重地區，嚴格控制集中式光伏電站建設規模，加快解決已出現的棄光限電問題，采取本地消納和擴大外送相結合的方式，提高已建成集中式光伏電站的利用率，降低棄光限電比例。同時，在“三北”地區利用現有和規劃建設的特高壓電力外送通道，按照優先存量、優化增量的原則，有序建設太陽能發電基地，提高電力外送通道中可再生能源比重，有效擴大“三北”地區太陽能發電消納范圍。