1月14~15日,2017中國電動汽車百人會論壇在北京召開。此次論壇以“提升核心技術、創新引領發展”為主題,旨在聚焦電動汽車行業供給側改革和創新發展,探尋技術突破、創新發展的路徑和辦法,引導企業走向靠技術突破和商業模式創建競爭優勢的軌道,探討實現產業可持續發展的政策等。

在去年雙雙破50萬輛、同比增長超過50%的情況下,我國新能源汽車產銷量已經連續兩年位居世界第一。與此同時,最新下發的新能源汽車補貼政策猶如一座“風向標”,指引著我國新能源汽車產業逐漸由政策拉動轉向市場驅動。在此背景下,來自國家相關部委的主要領導和專家學者匯聚一堂,為新能源汽車產業下一步的發展把脈。

拐點:以領先成績取得良好態勢

“我國新能源汽車2016年全年銷量達到50.7萬輛,占新車銷售比例1.8%,保有量已經突破100萬輛,位居全球第一。全國公共充電樁運營數量超過15萬根,已經成為充電基礎設施建設發展最快的國家。”全國政協副主席、科技部部長萬鋼對我國去年新能源汽車產業的發展做了充分肯定。

2016年是新能源汽車發展的標志性一年,隨著產業規模的迅速壯大,中國新能源汽車的發展已經由導入期進入成長期這一關鍵節點。不僅如此,以“三電”為核心的新能源汽車關鍵技術也取得了長足進步。萬鋼舉例說:“動力電池的關鍵材料發展進程加快,性能指標穩步提升,成本明顯降低。動力電池的單體、電池包、電池包管理等方面的安全技術研究全面推進。三元正極材料能量動力型電池,單體能量密度最高可達220Wh/kg,模塊比能量達到140Wh/kg,動力電池系統價格下降到2.5元/瓦時以下。驅動電機技術也取得新突破,特別是共性基礎技術進一步突破,導磁硅鋼、稀土永磁材料、絕緣體材料、位置傳感器、芯片的集成設計和電力電子系統,取得了新進展。”

新能源汽車關鍵零部件的技術性突破,促使新能源汽車技術水平在動力性、經濟性、安全性以及舒適性上都有了大幅提升,同時也加速了相關產業體系的布局。“2016年,我國多家車企進入全球新能源乘用車前十位,新能源客車產品已經銷往全球30多個國家和地區;建成了珠三角、長三角、京津冀和中原四大動力電池產業的聚集區,成為全球最大的動力電池生產國。”工業和信息化部部長苗圩在會上指出。苗圩表示,我國新能源汽車產業體系已經基本建立,并貫通了包括基礎材料、關鍵零部件、制造裝備等產業鏈的關鍵環節。

此外,充電基礎設施建設也在穩步推進。國家能源局副局長鄭柵潔介紹:“去年電動汽車充電基礎設施實現了快速發展,公共充電樁從年初不到5萬根,增加到年底15萬根,當年的增量是上一年度的6倍;相關標準體系建設也在完善,充電基礎設施充電聯盟成立,新國標的出臺實施,成為我國車樁充電接口統一道路上的重要里程碑,多輪次的互操作性檢測,確保了不同車樁企業之間的兼容;充電基礎設施尤其在重點城市和重點領域取得了進展,如北京市已建成六環范圍內平均服務半徑5公里的公用充電網絡,上海、深圳、廣州、南京等城市公共充電網絡已初具規模。”

調整:以政策倒逼技術持續創新

在財政補貼等扶持政策長期支持下,一批自主品牌產品陸續投放市場,獲得了消費者認可,一些企業具備了國際競爭力,產品陸續進入國際市場。但是,逆水行舟,不進則退,應該清醒地意識到,我國新能源汽車產業發展新老問題同時存在,產業一直面臨著動力電池核心技術缺乏、充電設施建設不足等問題,享受補貼的新能源汽車企業和產品也良莠不齊。新能源汽車在運行中,充電安全仍有隱患,部分企業過度依賴補貼政策,提質降價的動力不足。去年,出現了個別企業不誠信守法經營,擾亂市場秩序、行業散亂和低水平重復建設隱現。低端產能過剩,高端產能嚴重不足,優勢企業和拳頭產品少,在國際上缺乏整體競爭力。

財政部經濟建設司副司長宋秋玲對此表示:“如果不妥善解決好產業當前存在的突出問題,當前良好的發展勢頭將難以保持,甚至可能前功盡棄,浪費大好的發展機遇。在此關鍵節點,財政政策將與其他政策配套,共同努力,引導和推動產業走上更加健康的發展軌道。”

去年底,經國務院同意,財政部聯合科技部、工信部、發改委提出的調整完善新能源汽車補貼政策的方案已經發布實施。宋秋玲表示:“新補貼政策的基本思路是,在保持‘十三五’期間補貼政策總體穩定的前提下,通過調整完善補貼方式,改進資金撥付方式,提高生產企業及產品的準入門檻,建立健全監管體系等系列措施,形成進一步扶優扶強的財政補貼機制,凈化產業發展環境。”

補貼政策的穩定性和連續性對于新能源汽車產業平穩發展至關重要。宋秋玲進一步闡述道,完善政策的基本出發點在于補貼的機制不變,重點提高技術門檻,與此同時,還要重拳出擊解決產業發展頑疾。

宋秋玲還表示:“在新的補貼政策中,我們著力完善制度設計,通過改進資金撥付方式,落實地方的主體責任,加大監督和處罰力度等措施,使非法企業不能騙、不敢騙,切實凈化產業發展的環境;針對行業散亂、技術水平整體不高的問題,通過增加整車的動力性、經濟性、安全性的技術要求,提高技術門檻,淘汰落后產能和產品,使優勢企業和產品獲得補貼支持;此外專門增加了動力電池的技術指標,將新能源客車補貼方式調整為以動力電池為核心、以電池容量和電池性能為標準,更加客觀地反映車輛的生產成本和技術水平。”

可以看到,已經正式發布實施的新補貼政策,將繼續發揮財政杠桿作用、進一步強化補貼政策對促進技術進步的正向激勵作用,為未來新能源汽車自主品牌真正走向國際競爭市場奠定堅實基礎。

未來三年,在財政補貼適時退坡的同時,非補貼性的“功能性政策”也將陸續出臺。中國電動汽車百人會理事長陳清泰表示:“政府資金應更多地支持共性技術的開發、充電基礎設施的建設。與此同時,碳排放政策、燃油消耗量限值政策、零排放積分政策,以及購車許可、限制行駛之類的政策組合應及時出臺,使市場產生穩定的預期。”

核心:電動化、智能化迎接全球化

中國電動汽車百人會執行副理事長、清華大學教授歐陽明高認為,當前,世界上主要汽車生產國及大型汽車公司對汽車發展的低碳化、智能化、信息化趨勢取得了進一步的共識,多個國家都把電動汽車作為提高國家競爭力的制高點之一,國際化競爭將日趨激烈。

萬鋼表示:“美國、歐洲、日本,以及汽車企業福特、豐田、大眾都推出了它們發展的戰略,比如,大眾推出的‘2025戰略’,預計到2025年推出超過30款的純電動汽車,銷量爭取達到300萬輛,在2021年提出全自動駕駛,動力電池也要進入大規模的投入階段。奔馳也提出了以零排放、智能互聯、自動駕駛汽車為主的可持續發展目標,集中力量開發純電動汽車和插電式混合動力、氫燃料汽車。”

迎接新能源汽車全球化競爭是大勢所趨,可以預計補貼政策退出之時,就是外資和合資品牌大舉進入中國市場之日。當前國內企業間的競爭只是一場序幕,國際化競爭來臨之時才是真正的考驗。陳清泰提出,國內車企應及早部署“電動汽車+互聯網”。“信息化、智能化將是未來電動汽車差異化競爭的制高點,目前國內在輔助駕駛、無人駕駛已經走在前面。未來應及早對電動汽車與分布式能源、智能交通、智慧城市以及5G通信進行統一規劃、協同發展、開展頂層設計、超前部署、抓緊啟動,引導企業的技術開發和基礎設施建設,推進‘電動車+互聯網+交通’,把階段性技術成果用于實踐。”陳清泰說。

新能源汽車電動化、智能化趨勢已不可逆轉。萬鋼表示,希望國內自主車企把握好汽車電動化、智能化發展的新機遇,系統研究、精心規劃、大膽嘗試,攀登新能源汽車技術的新高峰。