目前，國企改革多在二級、三級子公司層面推進。其原因是許多央企集團層面多半仍是全民所有制企業。


中石油天然氣集團公司8月14日宣布，集團日前召開公司制改制工作會議，提出中石油集團及所屬全民所有制企業要于2017年11月底前全面完成公司制改制。

中國企業研究院執行院長李錦分析認為，伴隨著公司制改制工作的推進與完成，中石油集團在資產證券化方面將進一步提速，油氣勘探、開采、銷售等板塊上下游的開放也將會有大動作。

子企業改制多數已完成

據中石油集團官網14日消息，此次集團召開的公司制改制工作會議明確提出，集團及所屬全民所有制企業要于2017年11月底前全面完成公司制改制。

中石油集團副總經理徐文榮介紹，近年來，中石油集團大力推動業務重組，壓縮法人實體，尤其是通過中油工程、中油資本等重組上市，已完成了大多數子企業的改制。

目前，中石油正積極探索企業與地方融合發展新模式，與新疆、四川、陜西等地方政府及央企、外企和社會資本，在油氣勘探開采、煉油化工、成品油銷售等領域開展合資合作。

7月27日，中石油董事長王宜林在中國石油2017年領導干部會議上指出，要持續深化市場化機制改革，包括推進內部產品和服務價格市場化，主動參與油氣管網運營市場化，吸納多元投資參與油氣管道等基礎設施建設和推進公平開放。下半年要集中力量全面完成公司制改革，持續推進專業化重組，積極穩妥推進混合所有制改革。

混改成下半年工作重點

李錦接受中國證券報記者采訪時表示，混改已成為2017年下半年石油石化企業的工作重點之一，上半年的混改從資產證券化、通過增資擴股及股權轉讓等方式與民資混合、國企內部的員工持股三方面同時推進，最為集中的是資產證券化，而隨著公司制改制的完成，資產證券化有望進一步提速。

“同時，油氣企業混改納入第三批央企混改試點屬預期之中，三大石油公司中至少會有一家納入試點。下半年，油氣勘探、開采、銷售板塊上下游的逐步開放將有所動作，后續相應的配套措施也將陸續出臺。”李錦表示。

《中央企業公司制改制工作實施方案》日前出臺并實施。根據方案要求，2017年年底前，國資委監管的中央企業要全部改制為有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。

“目前，國企改革多在二級、三級子公司層面推進。其原因是許多央企集團層面多半仍是全民所有制企業。”李錦分析指出，“不論是上市，還是混合制所有制或股權多元化，公司制都是前提條件。”