近年來，嘉善縣把推進(jìn)家庭屋頂光伏作為踐行生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念的重要突破口，以光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為動(dòng)力，以市場(chǎng)應(yīng)用拓展為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作為支撐，以政策體系和管理機(jī)制創(chuàng)新為保障，健全光伏應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)家庭屋頂光伏在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的全面深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最大化。截止今年9月30日，全縣并網(wǎng)居民屋頂光伏1484戶，總裝機(jī)容量達(dá)8.13兆瓦。

一、注重規(guī)劃服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)專業(yè)融合發(fā)展

一是市場(chǎng)化模式推進(jìn)。通過全款出資、商業(yè)貸款、出讓屋頂、合同管理等建設(shè)模式，加快推動(dòng)家庭屋頂光伏建設(shè)。同時(shí)，支持有條件的企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制成立從事光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等業(yè)務(wù)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位，特別是支持資金實(shí)力較強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)組建第三方合同能源管理機(jī)構(gòu)。

二是多渠道結(jié)合推進(jìn)。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)既有居民住宅和新建住宅屋頂建設(shè)家庭屋頂光伏，鼓勵(lì)集中連片發(fā)展。積極推進(jìn)國(guó)家“金太陽”工程建設(shè)，累計(jì)共開發(fā)嘉善羅星街道科創(chuàng)中心、浙江昱輝陽光能源有限公司等20個(gè)“金太陽”工程光伏發(fā)電項(xiàng)目，裝機(jī)總?cè)萘繛?4.09兆瓦。優(yōu)先鼓勵(lì)生豬退養(yǎng)戶、低收入家庭等建設(shè)家庭屋頂光伏，累計(jì)推廣安裝居民分布式光伏發(fā)電200戶，裝機(jī)總?cè)萘?.6兆瓦。

三是全方位服務(wù)管理。加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電配套電網(wǎng)的建設(shè)和改造，簡(jiǎn)化居民屋頂光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)。同時(shí)，對(duì)居民屋頂光伏項(xiàng)目發(fā)電量、上網(wǎng)電量進(jìn)行計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，按月轉(zhuǎn)付國(guó)家、省補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。

二、注重協(xié)調(diào)引導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)快速有序發(fā)展

一是完善工作推進(jìn)機(jī)制。調(diào)整建立由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、項(xiàng)目管理等工作，形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣光伏發(fā)電推廣應(yīng)用工作。同時(shí)，在姚莊鎮(zhèn)開展省級(jí)新能源示范鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)先行先試，為面上推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)。

二是加大政策支持力度。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合居民屋項(xiàng)光伏的特點(diǎn)和融資需求，加大綠色信貸的規(guī)模，采取靈活的信貸政策，加大對(duì)居民屋項(xiàng)光伏項(xiàng)目的金融支持。縣財(cái)政按裝機(jī)容量對(duì)每戶居民給予一次性2元/瓦補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為6000元。目前，已完成居民光伏項(xiàng)目補(bǔ)助613戶，補(bǔ)助金額365.602萬元。

三是營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。編制居民光伏發(fā)電宣傳手冊(cè)，依托報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多方位開展太陽能光伏宣傳，普及光伏發(fā)電應(yīng)用常識(shí)，激發(fā)城鄉(xiāng)居民投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的積極性，提高社會(huì)各界對(duì)光伏發(fā)電的認(rèn)知和接受程度，營(yíng)造推進(jìn)居民屋頂光伏建設(shè)的良好氛圍。

三、注重規(guī)范管理，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一是規(guī)范市場(chǎng)秩序。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)居民家庭光伏建設(shè)管理的通知》，對(duì)居民光伏建設(shè)企業(yè)實(shí)行備案管理。同時(shí)，按照市光伏辦要求，對(duì)我縣居民光伏建設(shè)企業(yè)組織開展季度評(píng)價(jià)，對(duì)資源配置、項(xiàng)目備案、工程建設(shè)、電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行和電費(fèi)結(jié)算的進(jìn)行全過程評(píng)價(jià)。

二是加強(qiáng)補(bǔ)貼管理。會(huì)同縣經(jīng)信局、縣住建局、縣財(cái)政局、國(guó)網(wǎng)嘉善供電公司出臺(tái)《嘉善縣家庭屋頂光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼申請(qǐng)辦法》，實(shí)施居民家庭光伏項(xiàng)目第三方檢測(cè)。落實(shí)分布式光伏縣級(jí)補(bǔ)貼政策，發(fā)放二批分布式光伏縣級(jí)補(bǔ)助資金，共計(jì)居民家庭613戶，補(bǔ)助金額365.602萬元；企業(yè)2戶，補(bǔ)助金額129.695萬元。

三是健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的原則，確保居民屋頂光伏建設(shè)應(yīng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。積極引導(dǎo)業(yè)主優(yōu)化屋頂布局，既要有利于光伏組件安裝，又要在形狀、色彩等方面同建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)不符合美觀建設(shè)要求，電力部門不予并網(wǎng)接入，按照合同有關(guān)規(guī)定依法處理。