每年全國(guó)兩會(huì)之際，是各行各業(yè)的代表們，針對(duì)行業(yè)發(fā)展提出問題和解決方案的集聚期。也意味著這些問題是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的緊迫問題，這些問題在今年也會(huì)被重視、被解決。自2019年氫能首次開始被大會(huì)政府工作報(bào)告提及，歷時(shí)5年，氫能行業(yè)政策也不斷迭代、行業(yè)不斷發(fā)展，但同樣也面臨著新階段的挑戰(zhàn)。

今年兩會(huì)代表和委員們就新階段下氫能發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇提出了貼切的建議，期待打開2024年新的局面。

01

加大推廣非化工園區(qū)制氫政策，氫基化工也要邁出化工園區(qū)

2023年，河北、廣東等省市地區(qū)相繼提出允許非化工園區(qū)外制氫，部分地區(qū)進(jìn)一步明確綠氫生產(chǎn)無需危化品生產(chǎn)安全管理許可證。今年年初，綠氫項(xiàng)目規(guī)劃最多的內(nèi)蒙古也下發(fā)通知，允許在化工園區(qū)外開展綠電制氫或制氫加氫站。

但實(shí)際上國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)仍在觀望，聚集了國(guó)內(nèi)9成綠氫項(xiàng)目的三北地區(qū)僅3省在政策上放開了限制，且范圍局限在制氫。

而到2024年3月，國(guó)內(nèi)在建的綠氫項(xiàng)目總規(guī)模中，至少有6成以上為氫/氨或氫/醇一體化項(xiàng)目。若僅綠氫離園，這意味著需要建設(shè)較長(zhǎng)距離的輸氫管道等從光伏基地輸氫到化工園區(qū)，仍不如制氫、用氫都在化工園區(qū)內(nèi)具有經(jīng)濟(jì)性。

對(duì)此，在2024年的全國(guó)兩會(huì)上，兩會(huì)代表、委員們多次提及繼續(xù)深化推行化工園區(qū)外制氫政策，一是向全國(guó)范圍推行，二是范圍向氫基化工擴(kuò)大。

全國(guó)人大代表、隆基綠能董事長(zhǎng)鐘寶申建議，全國(guó)性取消電解水制氫、氫基化工（甲醇、合成氨等）必須進(jìn)入化工園區(qū)的限制。

全國(guó)人大代表，四川省科技廳黨組書記、廳長(zhǎng)吳群剛建議，參照天然氣、石油等現(xiàn)有能源管理辦法，在國(guó)家層面放寬在化工園區(qū)內(nèi)制氫的監(jiān)管限制，允許在化工園區(qū)外開展可再生能源電解水制氫。

02

加大國(guó)際氫能圈參與度，重點(diǎn)布局“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)

2023年中國(guó)氫能企業(yè)出海的步伐顯著加快，從電解槽、燃料電池、儲(chǔ)運(yùn)等氫能裝備，到綠色甲醇等氫基能源產(chǎn)品，各環(huán)節(jié)均開始簽訂海外訂單。

相較日本三菱、德國(guó)西門子能源、荷蘭甲醇企業(yè)OCI等，中國(guó)氫能企業(yè)的國(guó)際業(yè)務(wù)規(guī)模、范圍等仍處在起步階段。海外典型如蒂森克虜伯新紀(jì)元在巴西獲得60MW電解槽訂單、荷蘭OCI在新加坡為馬士基首艘甲醇船舶提供甲醇燃料等，機(jī)遇準(zhǔn)、規(guī)模大、范圍廣。

相較之下，中國(guó)的氫能出海剛剛起步，在標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)、產(chǎn)品認(rèn)證、客戶關(guān)系鏈等方面仍面臨一些薄弱點(diǎn)，對(duì)某些國(guó)際上新的趨勢(shì)機(jī)遇等也尚不如日韓等國(guó)企業(yè)敏感。

對(duì)此，兩會(huì)上多位代表建言擴(kuò)大國(guó)際合作、推動(dòng)企業(yè)出海，尤其提及要重視“一帶一路”國(guó)家。

如全國(guó)政協(xié)委員、浦東新區(qū)人大常委會(huì)副主任李國(guó)華建議從4方面打開格局：

一是加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家合作，二是鼓勵(lì)推動(dòng)更多企業(yè)加入國(guó)際減碳組織、三是積極參與制定國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、四是密切追蹤國(guó)際專利動(dòng)態(tài)。

全國(guó)人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席張榮華也提出5點(diǎn)建議：

一是支持企業(yè)優(yōu)化在“一帶一路”國(guó)家等的境外網(wǎng)點(diǎn)布局，二是建議國(guó)家強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，三是從政府層面牽頭搭建外貿(mào)溝通平臺(tái)，四是幫助民營(yíng)企業(yè)吸引、培養(yǎng)國(guó)際化人才，五是政府、銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)為企業(yè)做好專項(xiàng)扶持指導(dǎo)。

03

加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)瓶頸

截至2023年底，中國(guó)已發(fā)布有氫能領(lǐng)域各類標(biāo)準(zhǔn)300余項(xiàng)。基本涵蓋氫能產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、檢驗(yàn)檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)。2023年發(fā)布的《氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023年版）》指出，要加快推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全與管理等標(biāo)準(zhǔn)制定。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)主要集中在下游燃料電池等應(yīng)用環(huán)節(jié)，在電解槽、輸氫管道等中上游環(huán)節(jié)仍處于相對(duì)缺失的狀態(tài)。這導(dǎo)致，一方面電解槽等產(chǎn)品的質(zhì)量難以評(píng)價(jià)與把控，項(xiàng)目方只能以市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)作為判斷依據(jù)，不利于高質(zhì)量產(chǎn)品的推廣與公平競(jìng)爭(zhēng)；另一方面也放松了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，造成低端產(chǎn)能過剩。

本次全國(guó)兩會(huì)期間，就氫能領(lǐng)域發(fā)言的代表或委員大多提及要加快標(biāo)準(zhǔn)制定，破除標(biāo)準(zhǔn)缺失對(duì)行業(yè)發(fā)展的阻礙。

如全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh，從國(guó)家層面圍繞整條產(chǎn)業(yè)鏈加快推動(dòng)各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布。

全國(guó)人大代表、中國(guó)船舶集團(tuán)第七一八研究所科技委主任郭建增建議，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和有條件的社會(huì)團(tuán)體加快推進(jìn)氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

04

及早推動(dòng)氫能多領(lǐng)域方法學(xué)及標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)揮碳市場(chǎng)工具作用

2023年10月，生態(tài)環(huán)境部連發(fā)公告，發(fā)出全國(guó)碳市場(chǎng)CCER重啟的信號(hào)與新方法學(xué)。這對(duì)于提高綠氫及各領(lǐng)域綠氫替代應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性提出了積極信號(hào)。

但是截至2024年3月國(guó)內(nèi)僅新發(fā)布了造林碳匯等方面的4份方法學(xué)，在氫能領(lǐng)域相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及方法學(xué)仍相對(duì)缺乏。一方面，領(lǐng)域覆蓋不足，如綠氫認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)尚無官方版本，氫能汽車、綠色甲醇等應(yīng)用領(lǐng)域也缺乏減碳標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，導(dǎo)致碳市場(chǎng)尚無法將氫能項(xiàng)目的綠色價(jià)值變現(xiàn)為收益。另一方面，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力較弱，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接不足，使得國(guó)內(nèi)綠色甲醇等在出口時(shí)缺乏標(biāo)準(zhǔn)參考與話語權(quán)。

今年兩會(huì)上，多位代表或委員呼吁加快氫能在綠色化工、交通等多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域的方法學(xué)與碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定，盡早發(fā)揮起碳市場(chǎng)對(duì)氫能的支持作用。

如全國(guó)人大代表、隆基綠能董事長(zhǎng)鐘寶申提議，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域氫能碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提議對(duì)綠氫、綠醇、綠氨制定相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色能源碳資產(chǎn)管理平臺(tái)的應(yīng)用和普及。

全國(guó)人大代表、榮程集團(tuán)董事會(huì)主席張榮華提議，建設(shè)燃料電池汽車領(lǐng)域碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定氫燃料電池汽車等氫能項(xiàng)目的碳減排標(biāo)準(zhǔn)，將氫能項(xiàng)目開發(fā)的碳資產(chǎn)納入碳市場(chǎng)交易范圍。

全國(guó)政協(xié)委員、美錦能源董事長(zhǎng)姚錦龍?zhí)嶙h，從國(guó)家層面組織開展氫能領(lǐng)域CCER方法學(xué)研究，出臺(tái)氫能交通領(lǐng)域碳減排量化核證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

05

氫能汽車推廣要進(jìn)一步深化場(chǎng)景、優(yōu)化資源分布

我國(guó)5大“燃料電池汽車示范城市群”示范已經(jīng)過2個(gè)年度，對(duì)燃料電池汽車的推廣起到了較為明顯的推動(dòng)作用。截至2023年12月底，我國(guó)燃料電池汽車保有量已經(jīng)超過1.8萬輛。但當(dāng)前的推廣仍集中在北上廣等燃料電池汽車市場(chǎng)城市群內(nèi)。

隨著燃料電池汽車示范的深入，應(yīng)用場(chǎng)景挖掘不足、氫能資源分布錯(cuò)配等問題也在凸顯。一是燃料電池應(yīng)用場(chǎng)景挖掘深度不夠，油氣、鋼鐵等副產(chǎn)氫豐富行業(yè)場(chǎng)景的需求尚未充分挖掘；二是城市群內(nèi)氫能資源相對(duì)不足、部分地區(qū)用氫成本過高，而城市群外陜西、重慶以及三北地區(qū)副產(chǎn)氫或綠氫資源得不到有效充分的消納。

今年兩會(huì)之上，委員們就燃料電池汽車示范城市群提出了“深化”與“擴(kuò)容”等多方面建議。

一是向更多應(yīng)用場(chǎng)景深化，推廣燃料電池汽車在更多場(chǎng)景的應(yīng)用。

全國(guó)政協(xié)委員、美錦能源董事長(zhǎng)姚錦龍?zhí)嶙h，在目前五大氫燃料電池汽車城市群示范基礎(chǔ)上，拓寬應(yīng)用示范區(qū)域和場(chǎng)景范圍，實(shí)施“氫能社會(huì)”綜合示范；

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化滄州分公司煉油二部五班副班長(zhǎng)王卿建議，引導(dǎo)石化、煤炭、郵政、電商配送等行業(yè)加快氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用，把更多傳統(tǒng)加油站升級(jí)為綜合加能站。

二是向氫能資源豐富地區(qū)擴(kuò)容，將山西、川渝等地納入燃料電池電池汽車示范城市群。

川渝全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提案將成渝氫走廊區(qū)域納入示范應(yīng)用城市群，支持兩地沿城際干線加快建設(shè)氫能基礎(chǔ)設(shè)施；

民建山西省委副主委、呂梁市政協(xié)副主席、民建呂梁市委主委李慧義建議國(guó)家將呂梁、太原、大同、長(zhǎng)治、臨汾“1+4”個(gè)城市列入國(guó)家“燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群”。