01為什么開展分布式發電市場化交易試點？

分布式發電位于電力消費場所或與之相鄰，所發電力無需遠距離及升降壓傳輸。與集中式發電供電方式相比，具有減少電力損耗、節省輸電費用以及減少對土地和空間資源占用的優點，特別是可就近利用清潔能源資源。2013年國家發展改革委發布《分布式發電管理暫行辦法》，國家制定了支撐分布式發電的一系列政策。各級電網企業建立了服務分布式發電接入電網運行的制度和工作機制。

近年來，分布式發電發展逐步加快。但是，由于現有電力系統的技術體系、管理體制、市場機制是按集中式發電供電模式設計的，分布式發電所需的電網公共服務、電力市場交易機制以及政府管理體制仍存在較多缺失，分布式發電在電力利用方面的節能、經濟性和安全性等優勢還未充分發揮。國家發展改革委、國家能源局組織分布式發電市場化交易試點的目的是探索與分布式發電相適應的電網技術服務管理體系、電力交易機制和輸配電價政策改革等，在試點探索和評估總結基礎上，最終形成可普遍適用的分布式發電的技術、市場和政策體系。

02分布式發電市場化交易是否僅限于“自發自用、余電上網”的項目？

分布式發電的特征是接入配電網運行且發電量在所接入的配電網內就近消納，同時需要符合能效、環保、安全等方面的要求?！锻ㄖ肺磳Ψ植际桨l電作“自發自用、余電上網”的限定。除了“自發自用、余電上網”項目可開展交易，分散開發的光伏電站和風電場接入配電網符合《通知》規定條件和接網電壓等級并就近消納的項目都可以開展交易。

03分布式發電市場化交易對項目規模有什么要求？

《通知》對參與分布式發電市場化交易的項目的規模，也就是向電網輸入的最大功率作了限制：接網電壓等級在35千伏及以下的項目容量不超過20兆瓦（有自身電力消費的，扣除當年用電最大負荷后不超過20兆瓦），之所以做這樣的限定是為了確保分布式電源的發電量在接入電壓等級范圍內就近消納。此外，也允許分布式電源接入110千伏配電網，項目容量可以超過20兆瓦但不高于50兆瓦，發電量在接入的110千伏電壓等級范圍內就近消納。按照配電網的技術體系，一般最高的電壓等級是110千伏，分布式電源饋入配電網的功率不能向110千伏以上傳送。110千伏以上的電壓等級是220千伏，如果向220千伏側反送功率，就不是分布式電源了，應對其按集中式電源管理。西北電網、東北電網的電壓等級分級有些特殊，可參照上述電壓等級劃分方法。

04“過網費”標準確定原則是什么？

“過網費”是指電網企業為回收電網投資和運行維護費用，并獲得合理的資產回報而收取的費用，其核算在遵循國家核定輸配電價基礎上，考慮分布式發電交易雙方所占用的電網資產、電壓等級和電氣距離。分布式發電“過網費”標準按接入電壓等級和輸電及電力消納范圍分級確定。當分布式發電項目總裝機容量小于供電范圍上年度平均用電負荷時，即可認定該項目的電量在本電壓等級范圍消納，執行本級電壓等級內的“過網費”標準，超過時執行上一級電壓等級的過網費標準（即扣減部分為比分布式發電交易所涉最高電壓等級更高一電壓等級的輸配電價）。此時該分布式電源對電網運行的影響已擴大到上一級電壓等級范圍，已按接入上一級電壓等級配電網對待，理應承擔上一級電壓等級的過網費。分布式發電項目接入電網電壓等級越低且消納范圍越近，則“過網費”越少。

過網費=電力用戶接入電壓等級對應的輸配電價－分布式發電市場化交易所涉最高電壓等級輸配電價。例如，某電力用戶以10千伏電壓等級接入電網，一個5兆瓦分布式發電項目接入該10千伏線路所在變電站的高壓側35千伏，則過網費=10千伏輸配電價－35千伏輸配電價；若一個30兆瓦分布式發電項目接入35千伏側，但功率已超過該電壓等級供電范圍平均用電負荷，則過網費=10千伏輸配電價－110千伏輸配電價。

05如何組織分布式發電市場化交易？

一是建立分布式發電市場化交易平臺。試點地區可依托省級電力交易中心設立市（縣）級電網區域分布式發電交易平臺子模塊，或在省級電力交易中心的指導下由市（縣）級電力調度機構或社會資本投資增量配電網的調度運營機構開展相關電力交易。在省級電力交易機構可以提供分布式發電市場化交易服務的條件下，可由省級電力交易機構承擔，但該交易不同于常規電力交易，為此應制定專門的交易規則?？紤]到分布式發電市場化交易是一種簡易電力交易行為，如果市（縣）級電網企業有能力組織，也可以將交易平臺設在市（縣）級電網企業，更便于將交易與電網運行、電費收繳、結算相銜接。

二是審核交易條件。符合市場準入條件的分布式發電項目，在已向當地能源主管部門辦理項目備案的前提下，經電力交易機構進行技術審核后，就可與就近電力用戶按月（或年）簽訂電量交易合同，在分布式發電交易平臺登記。經交易平臺審核同意后供需雙方即可進行交易，購電方應為符合國家產業政策導向、環保標準和市場準入條件的用電量較大且負荷穩定企業或其他機構。電網企業負責核定分布式發電交易所涉及的電壓等級及電量消納范圍。