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每月只發電40小時,甘肅光伏電站嚴重虧損!誰該為此擔責?

   2018-09-28 索比光伏網37980
核心提示:《保障小時數本就不合理 再打折是否太過分?》一文發布后,得到了西北地區電站業主的廣泛支持。有投資企業工作人員表示,他們已
《保障小時數本就不合理 再打折是否太過分?》一文發布后,得到了西北地區電站業主的廣泛支持。有投資企業工作人員表示,他們已不再收購限電地區的光伏電站,手中持有的項目也正考慮打包出售,“已經到了現金為王的時候。”

近日,索比光伏網接到爆料,甘肅敦煌某20MW電站的部分股東已承受不住還貸壓力,開始尋機出讓電站股權。

相關負責人介紹,讓他們做出如此艱難決定的,一是補貼拖欠太久,第八批可再生能源補貼目錄遙遙無期;二是限電嚴重,每月只有40小時發電量可以按0.9元/kWh電價收購,其余都要通過交易完成。“一度電才幾分錢,這價格誰受得了?”

該公司一位小股東透露,他把300萬元積蓄全部投了進去,參與建設光伏電站。在當時看來,這是一個能保本、收益穩定持續的優質項目,但后面漫長的等待讓他逐步改變看法。“投資人很多都是工薪階層,對國家政策不夠了解,看過甘肅的光照條件就覺得這是個不錯的項目,哪想到發了電送不出去,最后還得賠錢呢。”

保障性收購只有一紙空文


將時間撥回2016年8月,甘肅工信委發布《關于下達2016年優先發電計劃的通知》。通知中提到,2016年新能源優先發電量100億千瓦時,其中風電最低保障收購年平均利用小時為500小時,光電最低保障收購年平均利用小時為400小時。

由于該通知與國家發改委、能源局發布的《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》有沖突,很快,這份“打小算盤”的通知被能源局發文制止,甘肅方面也作出表態,及時調整有關政策,與國家主管部門保持一致。

現在看來,甘肅省的配合也存在“時效性”。一旦主管部門監管沒有那么嚴格,他們立刻原形畢露,可再生能源投資企業的權益又一次被壓縮。作為一個風、光資源都極好的省份,甘肅屢屢被能源局標為“紅色”,不予分配新能源建設指標,這本身就值得警醒。

電價不足0.1元,企業入不敷出

從棄光率來看,西北各省每年的棄光率、棄光電量都在下降。在保障小時數嚴重縮水的情況下,利用小時數是如何達標的?

答案很簡單,地方政府會要求光伏企業“主動”參與直購電交易,“主動”降低電價,配合主管部門和電網公司完成利用小時數目標。

當地企業直言,只有幾分錢的交易電價不如說是“心理補償”更準確,根本無法覆蓋光伏發電成本。為了減輕壓力,他們只能在運維人員、費用上不斷壓縮,連組件下方的雜草都無暇顧及。“光伏企業都不愿意走交易,完全是賠錢,可誰敢得罪政府部門和電網公司呢?”一位電站現場負責人說。

事實上,低電價交易在西北特別是甘肅極為普遍,此前甚至有風電場被迫“零電價”上網。當央企、國企都無法有效維權時,民企受點委屈也就不算奇怪了。

文件≠保障,誰來為信用買單?

2017年5月,甘肅省發布《甘肅省新能源消納實施方案》;2018年2月初,國網甘肅省電力公司2018年工作會議提出了“大力實施電能替代、促進清潔能源消納”的目標;2018年6月,甘肅省人民政府印發《甘肅省清潔能源產業發展專項行動計劃》……

從發文數量和頻率來看,當地政府和能源主管部門并非毫無作為。遺憾的是,這些文件并沒有真正為可再生能源企業提供權益保障,最終只會讓投資企業對地方政府失去信心,為今后招商引資設立障礙。

扎堆建設終嘗苦果

按照《可再生能源法》第十四條規定,電網企業應當與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發電企業簽訂并網協議,全額收購其電網覆蓋范圍內可再生能源并網發電項目的上網電量,并為可再生能源發電提供上網服務。然而,將所有責任推給能源主管部門和電網公司,真的沒問題嗎?

我們來看一組數據。2015年,甘肅省新增光伏裝機93萬千瓦,累計達到610萬千瓦,居全國首位。然而,當年甘肅的棄光率已經達到30.7%,全年棄光電量26.19億千瓦時,超過全部棄光電量的一半。

如此嚴重的棄光并沒有阻止投資企業的前進步伐。2016年,甘肅省光伏裝機又新增了76萬千瓦,在沒有新增外送通道和消納途徑、沒有解決消納問題的前提下盲目投資,扎堆建設,最終只能自己吞下這份苦果。

嚴格意義上說,甘肅部分企業的損失是可以預測并及時控制的。如果有投資人意識到這其中的風險,在電站選址方面多看看專業機構的分析成果,至少看看國家能源局的公開數據……可惜,現實沒有如果,甘肅敦煌這一20MW項目的虧損也不是孤例。

交易未果,公司還想“再拼一把”

據爆料企業成員透露,曾有企業計劃以7元/W的價格收購電站,但公司高層不愿放手。“已經等了2年多,再等等吧,萬一第八批可再生能源補貼目錄快要公布呢?”

就這一項目的情況,我們咨詢了中國光伏電力投融資聯盟秘書長彭澎。她表示,限電會導致電站投資價值、交易價值明顯下滑,繼續持有的收益不高。在她看來,7元/W的價格已經頗為公允,完全可以考慮出售。

索比光伏網認為,從前七批項目的補貼等待周期、發放比例來看,第八批可再生能源補貼的發放情況不容樂觀。如果再考慮光伏扶貧項目“插隊”進入補貼目錄這一因素,等待補貼已經毫無價值,不如盡早交易更劃算。“對民企而言,融資成本往往高于6%,如果還沒進入補貼目錄,就要抓緊交易了,利息支出也不是小數字。”分析師說。 
 
標簽: 甘肅光伏
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