昨天，中央政治局召開會議，一個重要議程就是：分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。會議指出，當前經濟運行穩中有變，經濟下行壓力有所加大，部分企業經營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露。對此要高度重視，增強預見性，及時采取對策。會議還對當前的經濟工作提出了很多有針對性的要求，其中重要的一點是針對“部分企業經營困難較多”的問題，再次提出要堅持“兩個毫不動搖”。要促進多種所有制經濟共同發展，研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難。

中國光伏行業既是我國制造業的代表性行業，也是中國民營經濟的縮影。我國光伏行業90%以上都是民營經濟，和其他民營經濟一樣，在企業發展過程中也有諸多困難。

首先來看一下中電聯發布的前三季度電力工業運行數據，從1-9月份電力工業運行情況來看，全國基建新增發電生產能力7966萬千瓦，比上年同期少投產1373萬千瓦。其中，水電666萬千瓦、火電2379萬千瓦、核電346萬千瓦、風電1113萬千瓦、太陽能發電3452萬千瓦。水電、火電和太陽能發電比上年同期少投產157、719和779萬千瓦，核電和風電分別比上年同期多投產129和143萬千瓦。

我們當前迎來的第三次工業革命，核心就是能源互聯網與可再生能源結合引起的人類生產生活、社會經濟的重大變革。隨著化石能源不可持續性日益暴露，可再生能源取代化石能源已是大勢所趨。但從上面的數據來看太陽能發電新增裝機同比減少7.79GW比火電還要多。當前我國整體用電量持續攀升，作為新能源的主力軍太陽能發電新增卻是減少最多的，充分說明太陽能發電所面臨的和長期積累的問題丞待解決。太陽能發電中光伏占比超過90% ，光伏行業中90%都是民營經濟，和其他民營經濟一樣，在企業發展過程中困難重重。 光伏企業遇到的主要困難不外乎如下幾大類：

01、非技術成本過高

技術進步、市場規模擴大，極大地促進了光伏成本的下降，讓光伏離平價上網目標越來越近，但是一個隱性的問題開始顯現——非技術成本的上升。現在光伏電池、組件成本不斷下降，但是與光伏技術無關的成本，比如土地成本、電網接入成本等在加大成為影響和制約光伏系統成本快速下降的重要因素。非技術成本已經占到總投資成本的20%以上，算到電價上面至少1毛錢。關于土地租金的交付，有些地方甚至要求一次性繳納20年的租金，這無疑將給企業帶來極大的現金困難。一些地方僅征用耕地占地費和土地使用費就給企業一次性要增加幾千萬元的費用，這些成本都不是民營中小企業所能承受的。

02、補貼拖欠，安裝量下降

盡管光伏行業發展勢頭迅猛，但相比其他傳統能源，光伏發電還面臨著成本相對較高的制約。業界普遍預計，在2020年前，大型地面電站和戶用光伏尚需要政府補貼扶持，還不具備脫離補貼、獨立參與電力市場競爭的能力。財政補貼對新能源發展初期的規模化發展和成本快速下降作用不可替代。但由于補貼資金來源單一，征收率不高等問題，補貼拖欠問題日益嚴重，給整個產業的發展帶來很大的壓力和困境，這已是光伏行業的普遍痛點。要解決補貼拖欠問題，需要用積極的財政政策來解決。

03、戶用光伏近乎停滯

戶用光伏從業者和經銷商絕大多數都是中小企業，抗風險能力較差。531新政后，戶用光伏市場規模銳減近乎停滯，無補貼戶用光伏系統投資經濟效益較差;大量從業人員失業、轉行;銀行縮減對戶用光伏業務的信貸支持，95%以上的戶用光伏經銷商都已轉行甚至破產;大量存量戶用光伏項目無人運維，項目安全風險將大幅提高等問題突顯。

然而，不~要~灰~心~信心常有，希望永存，像中國光伏產業這樣的民營經濟發展始終有“不動搖”的政策一路呵護，有更好的營商環境，才能讓民營企業輕裝上陣，在激烈的市場競爭中發展壯大。

截稿前夕，又欣聞習近平總書記1日上午在京主持召開民營企業座談會并發表重要講話。總書記對民營企業的關心和呵護讓我們感動。我們也了解到能源局等相關部門正在加班加點，認真研究可再生能源配額制、領跑基地獎勵、光伏平價基地等政策。我們真的希望相關部門能盡快讓政策落地，讓我國這個為數不多的、能夠同步參與國際競爭、具有產業化得領先優勢的行業能夠繼續保持領先優勢。