隨著風電、光伏發電規模化發展和技術快速進步，我國在資源優良、建設成本低、投資和市場條件好的地區，已基本具備與燃煤標桿上網電價平價(不需要國家補貼)的條件。為促進可再生能源高質量發展，提高風電、光伏發電的市場競爭力，國家發改委、國家能源局近日聯合印發《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(下稱“通知”)。光伏行業內人士預計，伴隨著政策全方位多角度地對光伏平價、低價項目給予支持，未來兩年平價、低價上網項目值得期待。

平價和低價光伏發電上網項目未來兩年值得期待

通知提出，開展平價上網項目和低價上網試點項目建設。結合資源、消納和新技術應用等條件，推進建設不需要國家補貼執行燃煤標桿上網電價的風電、光伏發電平價上網試點項目(簡稱平價上網項目)。在資源條件優良和市場消納條件保障度高的地區，引導建設一批上網電價低于燃煤標桿上網電價的低價上網試點項目(簡稱低價上網項目)。

晉能科技總經理楊立友博士表示，我國光伏行業目前正處在依靠補貼到實現平價上網的過渡期。綜合太陽能資源、消納等方面因素，目前能開展光伏平價、低價上網試點項目的省份并不是很多。此次新政從電力消納、土地等角度再次降低了光伏發電的非技術成本，通過與電網簽訂長期購電協議、參與綠證交易等保障了平價、低價上網試點項目的收益，同時在市場化交易、金融支持等方面全方位多角度地對光伏平價、低價項目給予支持，未來兩年平價、低價上網項目還是很值得期待的。

“這次新政推行，明確了我國推進平價上網項目和低價上網試點項目的建設，符合目前中國光伏行業發展的情況。”東方日升全球市場總監莊英宏認為，2018年的“531”政策至今已經七個多月了，中國光伏企業也慢慢從打擊中另求出路，適者生存。2019年，東方日升會繼續尋求海外項目建設機會，除目前的越南、尼泊爾、哈薩克斯坦、美國、澳大利亞等光伏市場，還會不斷開發新興市場。國內，對于平價上網甚至低價上網的項目建設，如果有機會，東方日升很樂意參與。

賽維太陽能科技集團總裁兼CEO甘勝泉認為，該新政有助于解決棄光、限購、非技術成本高企、融資難等光伏行業“瓶頸”問題，對光伏整個行業無疑是重磅利好，將開啟光伏大發展的新時代，當然也有助于推進光伏發電平價上網進程。光伏發電平價上網一直是光伏人追求的目標。“低價上網”雖然有點“超前”，但隨著技術進步、政策助推等因素推動，低價上網時代也不會是遙不可及的夢想。屆時，光伏產業將得到迅速發展，光伏發電將會得到普及利用，為人類社會可持續發展、建設清潔環保的地球村作出更大貢獻。

金融支持光伏業發展的創新需要加快

伴隨著平價上網日益臨近，企業如何在新的一年推進光伏項目的建設？“平價上網是光伏行業的趨勢，也是必經之路，更是企業努力的方向。新政提出平價上網項目和低價上網試點項目的建設，同樣說明了當前產業發展已經達到了成熟期。”正信光電營銷總裁李倩表示，新政對項目開發是一個激勵作用，能督促企業控制成本，同時注重產品質量提升。正信除了是組件制造商，同時也是項目開發商和EPC服務提供者。2019年，光伏項目的體量依舊非常巨大，在提供高質量組件的基礎上，正信光電仍然會關注光伏項目。

李倩認為，2019年，光伏項目的體量依舊非常巨大，在提供高質量組件的基礎上，他們仍然會關注光伏項目。除此之外，正信一直堅持在推動產品創新，也創造性地打造了石墨烯自清潔系列產品。在不增加成本的情況下，通過新材料的應用，讓發電和運維都能提升電站效益，2019年正信主推的石墨烯自清潔系列產品是非常適合平價上網政策的產品。

甘勝泉表示，新政主要鼓勵發展“不要國家補貼、執行煤電標桿電價”增量項目，并沒有表示所有的風電、光伏項目都不給予補貼。當然，政策導向就是企業努力的目標，光伏企業將會繼續以技術進步、降本增效來實現全面平價上網，并追求低價上網的更大目標。

為積極支持新能源發電實現平價上網，未來，金融服務、新能源金融產品需要做哪些努力？李倩表示，金融是光伏行業的血液。作為光伏人，光伏企業只能在產品、系統設計等方面做一些優化。但作為投資人和非業內人士，他們更多關心的是金融屬性，相關的金融服務和金融產品，需要讓更多人參與進來。如果服務和產品既能讓大眾參與，同時也能給地球帶來可持續發展，利己利人。

“光伏行業的主力軍是民企。融資難、融資貴一直是民企在融資方面常常遇到的難題，這也成為制約民營企業發展的重要因素之一。從2017年底開始，整個資本市場收縮，到2018年‘531新政’發布后，光伏企業在資本市場的‘吸金’能力更是捉襟見肘。由于市場競爭日益激烈，雖然光伏行業呈現繁榮景象，但企業的業績出現截然相反的局面，行業已經進入微利時代。因此，建議政府出臺更加有利于光伏項目的融資、降低融資成本及稅收方面的優惠政策，以此推動光伏行業的整體發展。”甘勝泉說。