在發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》僅一天后，國(guó)家能源局昨天又公開了《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）、《2019年風(fēng)電建設(shè)管理工作方案》和《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》（下稱《方案》）三份文件，意味著備受關(guān)注的風(fēng)電、光伏行業(yè)今年新政終于出爐。

《征求意見稿》要求，優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。各省級(jí)能源主管部門按照有關(guān)通知要求，研究論證本地區(qū)建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)充分論證不具備建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件的省（區(qū)、市），綜合考慮相關(guān)規(guī)劃、電力送出和消納條件確定合理的需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目的總規(guī)模，分別按風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置要求通過規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)方式選擇需納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。

《征求意見稿》還提出，嚴(yán)格落實(shí)電力送出和消納條件，優(yōu)先保障平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納。風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目的配置、核準(zhǔn)和建設(shè)均應(yīng)符合風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警和光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)有關(guān)要求。

新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)規(guī)定也在文件中得到明確。《征求意見稿》要求，規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)方式配置。各省級(jí)能源主管部門應(yīng)在優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，采取競(jìng)爭(zhēng)方式配置需國(guó)家補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)配置辦法應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)公開公平公正的原則，將上網(wǎng)電價(jià)作為重要競(jìng)爭(zhēng)條件，優(yōu)先建設(shè)補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡力度大的項(xiàng)目。各派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)各省（區(qū)、市）風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置的監(jiān)督。

《方案》則提出，對(duì)需要國(guó)家補(bǔ)貼的新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上均應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制確定項(xiàng)目和實(shí)行補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)。2019年度安排新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為30億元，其中，7.5億元用于戶用光伏（折合350萬(wàn)千瓦）、補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目按22.5億元補(bǔ)貼（不含光伏扶貧）總額組織項(xiàng)目建設(shè)。

“一天內(nèi)，包括風(fēng)電、光伏平價(jià)項(xiàng)目上報(bào)和光伏補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)等多個(gè)文件同時(shí)發(fā)布，值得點(diǎn)贊。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員、國(guó)家可再生能源中心政策研究部主任時(shí)璟麗昨天對(duì)記者表示，新政首先體現(xiàn)出市場(chǎng)導(dǎo)向，除戶用和扶貧外，電站和分布式均以競(jìng)爭(zhēng)配置方式確定項(xiàng)目和電價(jià)（補(bǔ)貼）。第二個(gè)特點(diǎn)是量入為出，2019年項(xiàng)目補(bǔ)貼資金總量30億元，項(xiàng)目分類管理，資金分類切塊。此外，文件再次明確平價(jià)項(xiàng)目?jī)?yōu)先，競(jìng)價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目隨后，并嚴(yán)格預(yù)警管理，以電力送出消納條件為前提，要求落實(shí)土地或場(chǎng)地。

對(duì)于補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)的規(guī)定，她認(rèn)為，盡管2019年光伏價(jià)格政策尚未發(fā)布，但采用報(bào)價(jià)修正排序，使各地區(qū)各類項(xiàng)目能體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力，且與之前有關(guān)機(jī)制一致，有銜接和延續(xù)性。而關(guān)于2019年補(bǔ)貼支持項(xiàng)目要在年內(nèi)并網(wǎng)、未達(dá)到則并網(wǎng)最多延遲兩個(gè)季度且每季度電價(jià)降低1分/千瓦時(shí)的規(guī)定也相當(dāng)于明確了建設(shè)期限。“文件內(nèi)容豐富，總體機(jī)制和思路基本符合業(yè)內(nèi)預(yù)期。”時(shí)璟麗說(shuō)。