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為全面、客觀反映電力行業(yè)2018年度發(fā)展與改革情況，服務電力行業(yè)企業(yè)科學發(fā)展，6月14日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）在北京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2019》（簡稱“《行業(yè)發(fā)展報告2019》”）。
《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告》首發(fā)于2006年，由中電聯(lián)充分利用電力行業(yè)統(tǒng)計與調(diào)查職能優(yōu)勢，并以企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)提供的資料為補充，按年度組織編制，是電力行業(yè)首份年度發(fā)展報告，也是首部綜合反映行業(yè)發(fā)展和改革總體情況的正式出版物，至今已連續(xù)出版14年，形成了自身獨有的風格和鮮明的特色，受到各級政府、電力行業(yè)企業(yè)和社會各界的廣泛關(guān)注，具有較大的影響力和較高的參考價值，成為中電聯(lián)服務會員單位和社會各界的重要載體，成為電力從業(yè)人員和所有關(guān)心電力事業(yè)的讀者了解中國電力發(fā)展情況的重要參考資料。
《行業(yè)發(fā)展報告2019》共12章，通過深入分析和圖文并貌的展現(xiàn)形式，全面反映2018年電力行業(yè)發(fā)展、改革與市場建設、投資與建設、生產(chǎn)與供應、消費與供需、安全與可靠性、綠色發(fā)展、科技與信息化、電力標準化、企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營、國際交流合作領(lǐng)域的發(fā)展趨勢與特點，突出行業(yè)發(fā)展成績，提出行業(yè)發(fā)展存在的主要問題，并進行了適度展望。《行業(yè)發(fā)展報告2019》附錄列出了2018年電力行業(yè)大事記、電價、電力生產(chǎn)建設、大型電力企業(yè)發(fā)展經(jīng)營等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
《行業(yè)發(fā)展報告2019》指出，2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，電力行業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務院決策部署和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，加大電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)加快清潔能源發(fā)展，促進跨區(qū)跨省送電，推進清潔能源大范圍優(yōu)化配置，推進終端能源電氣化利用水平；深化電力體制改革,大力推進電力市場建設，推動電力科技創(chuàng)新；進一步加強綠色發(fā)展，積極應對氣候變化；不斷擴大“一帶一路”電力國際合作，持續(xù)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。2018年，電力行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)九大特征。
一是電力供應能力持續(xù)增強，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
發(fā)電供應能力持續(xù)增強。2018年，全國發(fā)電新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）12785萬千瓦，比上年少投產(chǎn)234萬千瓦。其中，水電859萬千瓦（其中，抽水蓄能新增130萬千瓦），為2003年以來水電新投產(chǎn)最少的一年；火電4380萬千瓦（其中，煤電3056萬千瓦，氣電884萬千瓦），比上年減少73萬千瓦（其中，煤電比上年減少448萬千瓦，氣電比上年增加313萬千瓦），已連續(xù)四年減少；核電884萬千瓦，創(chuàng)核電年投產(chǎn)新高；并網(wǎng)風電和太陽能發(fā)電2127萬千瓦和4525萬千瓦，分別比上年多投產(chǎn)407萬千瓦和少投產(chǎn)815萬千瓦，其合計新增占全國新增裝機容量的52.0%。截至2018年年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量190012萬千瓦，比上年增長6.5%，增速比上年回落1.2個百分點。其中，水電35259萬千瓦（含抽水蓄能發(fā)電2999萬千瓦，比上年增長4.5%），比上年增長2.6%；火電114408萬千瓦（含煤電100835萬千瓦，比上年增長2.3%），比上年增長3.1%；核電4466萬千瓦，比上年增長24.7%；并網(wǎng)風電18427萬千瓦，比上年增長12.4%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電17433萬千瓦，比上年增長33.7%。全國人均裝機1.36千瓦/人，比上年增加0.08千瓦/人，連續(xù)多年居世界平均水平。發(fā)電裝機結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全國非化石能源發(fā)電裝機容量77551萬千瓦，占全國發(fā)電總裝機容量的40.8%，比上年提高2.1個百分點；新能源發(fā)電裝機合計35860萬千瓦，占比18.9%。單機100萬千瓦級火電機組達到113臺，60萬千瓦及以上火電機組容量占比達到44.7%。
電網(wǎng)規(guī)模有所增加。2018年，全年新增交流110千伏及以上輸電線路長度和變電設備容量56973千米和31024萬千伏安，分別比上年下降1.9%和4.8%；由于國家大氣污染防治行動計劃重點輸電通道已陸續(xù)投產(chǎn)，新增直流輸電線路和換流容量分別為3325千米和3200萬千瓦，比上年分別下降61.3%和59.5%。截至2018年年底，全國電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長度189萬千米，比上年增長3.7%。其中，220千伏及以上輸電線路回路長度73萬千米，比上年增長7.0%。全國電網(wǎng)35千伏及以上變電設備容量70億千伏安，比上年增長5.4%。其中，220千伏及以上變電設備容量43億千伏安，比上年增長6.0%。2018年，全國共投產(chǎn)2條直流跨區(qū)特高壓線路，新增跨區(qū)輸電能力1500萬千瓦。截至2018年年底，全國跨區(qū)輸電能力達到13615萬千瓦，其中，交直流聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)輸電能力12281萬千瓦；跨區(qū)點對網(wǎng)送電能力1334萬千瓦。
電力投資回落。2018年，全國主要發(fā)電企業(yè)１電源工程建設完成投資2787億元，比上年下降3.9%，下降幅度同比上年收窄。其中，水電700億元，比上年增長12.7%（其中，抽水蓄能162億元，比上年增長14.0%，是歷年來投資額最大）；核電447億元，比上年下降1.6%；風電646億元，比上年下降5.2%，已連續(xù)三年下降；太陽能發(fā)電207億元，比上年下降27.4%。火電投資786億元，比上年下降8.3%，為2004年來投資額最小，其中，燃煤發(fā)電644億元，比上年下降8.8%，占電源投資的23.1%，與上年基本持平，燃氣發(fā)電投資142億元，與上年基本持平。全國電網(wǎng)工程建設完成投資5340億元，與去年基本持平。其中，直流工程520億元，比上年下降39.4%，占電網(wǎng)工程總投資的9.7%；交流工程4600億元，比上年增長7.6%。配電網(wǎng)投資額較快增長，全年完成配電網(wǎng)投資3023億元，比上年增長6.4%。
二是電力生產(chǎn)較快增長，生產(chǎn)運行安全可靠。
非化石能源發(fā)電量加快增長。全國全口徑發(fā)電量69947億千瓦時，比上年增長8.4%，增速比上年提高1.9個百分點。其中，水電發(fā)電量12321億千瓦時，比上年增長3.1%；火電發(fā)電量49249億千瓦時，比上年增長7.3%，其中，煤電發(fā)電量44829億千瓦時，比上年增長7.3%；核電發(fā)電量2950億千瓦時，比上年增長18.9%；并網(wǎng)風電發(fā)電量3658億千瓦時，比上年增長20.1%；太陽能發(fā)電量1769億千瓦時，比上年增長50.2%。2018年，全國非化石能源發(fā)電量21634億千瓦時，比上年增長11.1%，占全口徑發(fā)電量的比重為30.9%，比上年提高0.8個百分點，對全國發(fā)電量增長的貢獻率為40.0%；新能源發(fā)電量增長28.5%，對全國發(fā)電量增長的貢獻率達到22.2%。
全年發(fā)電用煤價格高位波動。2018年電煤供應量前緊后緩、總體平衡，全年發(fā)電用煤價格在波動中前高后穩(wěn)。根據(jù)中電聯(lián)電煤采購價格指數(shù)CECI顯示，2018年全年5500大卡現(xiàn)貨成交價格波動范圍為560-752元/噸、綜合價波動范圍為571-635元/噸，平均綜合價均超過國家規(guī)定的綠色區(qū)間上限，國內(nèi)煤電企業(yè)電煤采購成本居高不下。
棄風棄光問題繼續(xù)得到改善。2018年,在各級政府和全行業(yè)協(xié)同努力下，新能源發(fā)電消納進一步改善。全年全國棄風電量277億千瓦時，平均棄風率7%，比上年下降5個百分點；全國棄光電量54.9億千瓦時，平均棄光率3%，比上年下降2.8個百分點。
并網(wǎng)風電設備利用小時創(chuàng)2013年來最高。受電力消費較高增速和部分流域來水較少影響，火電、核電與新能源發(fā)電利用小時同比提高較多。其中，火電4378小時，比上年提高159小時（燃煤發(fā)電4495小時，比上年提高183小時；燃氣發(fā)電2767小時，比上年提高6小時）；核電7543小時，比上年提高454小時；并網(wǎng)風電2103小時，比上年提高155小時，為2013年以來最高；太陽能發(fā)電1230小時，比上年提高25小時；水電3607小時，比上年提高10小時。
電力生產(chǎn)運行安全可靠。2018年，全國未發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，未發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的安全事件。電力可靠性主要指標總體保持在較高水平。其中，4萬千瓦及以上水電機組以及10萬千瓦及以上煤電機組、燃氣輪機組、核電機組的等效可用系數(shù)分別為92.30%、92.26%、92.47%、91.84%。除核電機組的等效可用系數(shù)提高0.74個百分點外，其他分別比上年下降0.25個、0.5個和0.13個百分點。架空線路、變壓器、斷路器三類主要輸變電設施的可用系數(shù)分別為99.328%、99.741%、99.908%，均低于上年。直流輸電系統(tǒng)合計能量可用率、能量利用率分別為92.15%、44.11%，分別比上年下降3.20個和10.31個百分點；總計強迫停運35次，比上年增加2次。全國10（6、20）千伏供電系統(tǒng)用戶平均供電可靠率為99.820%，比上年提高0.006個百分點；用戶平均停電時間15.75小時/戶，比上年減少0.52小時/戶；用戶平均停電頻率3.28次/戶，與上年持平。
三是全社會用電較快增長，電力供需總體平衡。
全社會用電較快增長。在宏觀經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、服務業(yè)和高新技術(shù)及裝備制造業(yè)較快發(fā)展、冬季寒潮和夏季高溫、電能替代快速推廣、城農(nóng)網(wǎng)改造升級釋放電力需求等因素綜合影響下，全社會用電實現(xiàn)較快增長。2018年，全國全社會用電量69002億千瓦時，比上年增長8.4%，為2012年以來最高增速，增速比上年提高1.8個百分點。其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電量分別比上年增長9.0%、7.1%、12.9%和10.3%。第二產(chǎn)業(yè)用電量依然是拉動全社會用電量增長的主力，拉動5.0個百分點，比上年提高1.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量繼續(xù)保持快速增長，對全社會用電量增長的拉動力分別比上年提高0.5和0.4個百分點。
電能替代快速推廣。2018年，全年累計完成替代電量1557.6億千瓦時,比上年增長21.1%。其中，全國工（農(nóng)）業(yè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域完成替代電量968.0億千瓦時，約占總替代電量的62.2%；居民取暖、交通運輸、能源生產(chǎn)供應與消費等領(lǐng)域電能替代也在快速推廣，替代電量逐年提高。
電力終端新業(yè)態(tài)正在培育。綜合能源、電力系統(tǒng)儲能與電動汽車充電等電力終端新業(yè)態(tài)在技術(shù)和商業(yè)化應用方面得到較快發(fā)展。截至2018年年底，國家能源局公布的首批55個“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目、23個多能互補集成優(yōu)化示范工程項目和28個新能源微電網(wǎng)示范項目，正在試點實踐。
電力需求側(cè)管理進一步深化。2018年，各級政府部門、行業(yè)協(xié)會、電力企業(yè)深化電力需求側(cè)管理。各地通過積極探索、實施需求側(cè)響應，最大削減高峰電力1245萬千瓦。電網(wǎng)企業(yè)實施送變電系統(tǒng)節(jié)電和推動社會各領(lǐng)域企業(yè)節(jié)電等措施，全年合計完成節(jié)約電量163億千瓦時，節(jié)約電力431萬千瓦。
電力供需形勢總體平衡。2018年，全國電力供需形勢從前兩年的總體寬松轉(zhuǎn)為總體平衡。其中，東北和西北區(qū)域電力供應能力富余；華北、華東、華中和南方區(qū)域電力供需總體平衡；部分地區(qū)受年初大范圍雨雪天氣、夏季持續(xù)高溫天氣、部分時段燃料供應偏緊等因素影響，局部時段電力供需平衡偏緊。
四是電力綠色發(fā)展水平不斷提高，節(jié)能減排取得新成績。
資源節(jié)約水平繼續(xù)提升。2018年，全國6000千瓦及以上火電廠平均供電標準煤耗307.6克/千瓦時，比上年下降1.8克/千瓦時，煤電機組供電煤耗繼續(xù)保持世界先進；廠用電率4.70%，比上年下降0.10個百分點（其中，水電0.26%，比上年下降0.01個百分點；火電5.81%，比上年下降0.23個百分點）。全國線損率6.21%，比上年下降0.27個百分點。全國火電廠單位發(fā)電量耗水量1.23千克/千瓦時，比上年下降0.02千克/千瓦時；粉煤灰、脫硫石膏綜合利用率分別為71%、74%，均比上年下降1個百分點，綜合利用量持續(xù)提高。
污染物排放進一步降低。2018年，全國電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約為21萬噸、99萬噸、96萬噸，分別比上年下降約為19.2%、17.5%、15.8%；每千瓦時火電發(fā)電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量約為0.04克、0.20克、0.19克，分別比上年下降0.02克、0.06克、0.06克。火電單位發(fā)電量廢水排放量為0.06千克/千瓦時，與上年持平。截至2018年年底，達到超低排放限值的煤電機組約8.1億千瓦，約占全國煤電總裝機容量80%；東、中部地區(qū)基本實現(xiàn)超低排放改造，河南、安徽、甘肅等省份提前完成超低排放改造目標。
碳排放強度持續(xù)降低。2018年，全國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約為841克/千瓦時，比2005年下降19.4%；單位發(fā)電量二氧化碳排放約為592克/千瓦時，比2005年下降30.1%。以2005年為基準年，2006-2018年，通過發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損率等措施，電力行業(yè)累計減少二氧化碳排放約136.8億噸，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長。其中，供電煤耗降低對電力行業(yè)二氧化碳減排貢獻率為44%，非化石能源發(fā)展貢獻率為54%。
五是科技創(chuàng)新取得新進展，電力建設與運行技術(shù)水平持續(xù)提升。
2018年電力行業(yè)的科技創(chuàng)新，有力地推動了行業(yè)科技進步，踐行了國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，顯示了具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的國際競爭力。水電領(lǐng)域，解決了特高拱壩工程安全風險防控技術(shù)難題，創(chuàng)造了高壩通航的水力式升船機技術(shù)中國品牌，掌握了世界領(lǐng)先的百萬千瓦巨型水輪發(fā)電機組制造技術(shù)。火電領(lǐng)域，完成熱電解耦的汽輪機冷端近零損失供熱關(guān)鍵技術(shù)研究及應用，天然氣分布式能源系統(tǒng)、IGCC的燃燒前CO2捕集技術(shù)等取得了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。核電領(lǐng)域，掌握了第四代核電高溫氣冷堆蒸汽發(fā)生器制造技術(shù)；新能源發(fā)電領(lǐng)域，依托上海東海大橋海上風電示范工程建成我國首座大型海上風電場，在太陽能光熱發(fā)電技術(shù)、新型高效太陽能電池技術(shù)研究方面取得重要進展。電網(wǎng)領(lǐng)域，攻克了復雜電網(wǎng)自動電壓控制的世界性難題，發(fā)明了電網(wǎng)大范圍山火災害帶電防治關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新了電網(wǎng)可控融冰關(guān)鍵技術(shù)，全面攻克±1000千伏特高壓直流輸電等關(guān)鍵核心技術(shù)，成功研制世界首套特高壓GIL設備并實現(xiàn)批量生產(chǎn)。
六是標準化工作扎實推進，標準國際化取得新進展。
標準制修訂步伐進一步加快。經(jīng)批準，全年發(fā)布電力相關(guān)標準共492項。其中，國家標準49項，行業(yè)標準323項，行業(yè)標準英文版46項，中電聯(lián)標準74項。
電動汽車充電設施標準國際影響力進一步提升。中電聯(lián)與日本電動汽車用快速充電器協(xié)會簽署電動汽車充電設施領(lǐng)域技術(shù)和標準合作諒解備忘錄，啟動中日雙方在電動汽車充電設施領(lǐng)域的合作；中電聯(lián)牽頭編制的《電動汽車充電漫游信息交互系列國際標準第一部分：通用要求》（IEC 63119-1）首次上升為國際標準。
七是電力改革繼續(xù)推進，電力市場加快建設。
完成首個周期的輸配電價核定。2018年，在建立起覆蓋省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)輸電工程、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價格監(jiān)管制度框架基礎上，華北、東北、華東、華中、西北五大區(qū)域電網(wǎng)首個周期的兩部制輸配電價和24條跨省跨區(qū)專項工程輸電價格陸續(xù)核定完畢，累計核減電網(wǎng)企業(yè)準許收入約600億元，促進了跨省跨區(qū)電力交易。歷時4年的首個周期輸配電定價成本監(jiān)審完畢。
超額完成一般工商業(yè)電價下降10%任務。各方積極貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革的精神，具體落實全年全國降低一般工商業(yè)電價10%的目標。通過中央財政降低國家重大水利工程建設基金征收標準、釋放減稅紅利，電網(wǎng)企業(yè)推進區(qū)域電網(wǎng)和跨區(qū)跨省專項輸電價改革、靈活實施兩部制電價，地方政府多渠道自籌等十項降價清費措施，分四批合計降低用戶用電成本1257.91億元，平均降低0.0789元/千瓦時，全國平均降幅達到10.11%。
不斷完善增量配電業(yè)務改革試點各項政策。通過組織督導調(diào)研，梳理前三批增量配電試點項目落地存在的問題，國家發(fā)展改革委和國家能源局陸續(xù)出臺了電力業(yè)務許可、配電區(qū)域劃分等方面的政策文件，加快了增量配電試點有序落地進程，同時，部署了第四批試點項目申報工作。
市場交易電量比重大幅提高。2018年，全國各地市場主體參與市場的數(shù)量進一步擴大，煤炭、鋼鐵、有色、建材四個行業(yè)電力用戶用電計劃放開，全國電力市場交易電量規(guī)模再上新臺階。全年合計交易電量220654億千瓦時，比上年增長26.5%。市場交易電量分別占全社會用電量和電網(wǎng)企業(yè)銷售電量比重的30.2%和37.1%，比上年分別提高4.3個百分點和5個百分點。
電力現(xiàn)貨市場建設試點穩(wěn)妥推進。按照國家發(fā)展改革委、國家能源局加快推進電力現(xiàn)貨試點工作要求，2018年8月，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場啟動試運行，成為全國首個投入試運行的電力現(xiàn)貨市場。為推動電力現(xiàn)貨市場建設試點盡快取得實質(zhì)性突破，國家發(fā)展改革委、能源局建立了對8個試點的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場于12月啟動試運行。
八是電力企業(yè)資產(chǎn)總額增速回落，負債率同比降低。
資產(chǎn)總額增速降低。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2018年年底，全國規(guī)模以上電力企業(yè)資產(chǎn)總額140408億元，比上年增長2.7%，增速比上年下降1.8個百分點。其中，電力供應企業(yè)資產(chǎn)總額比上年增長4.2%；發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)總額比上年增長1.5%（其中，火電企業(yè)資產(chǎn)總額比上年下降1.8%）。
企業(yè)負債率下降。規(guī)模以上電力企業(yè)資產(chǎn)負債率60.2%，比上年下降1.1個百分點。其中，電力供應企業(yè)資產(chǎn)負債率比上年下降1.6個百分點，發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負債率比上年下降0.6個百分點。發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負債率降低主要是太陽能發(fā)電、風電、水電、核電企業(yè)資產(chǎn)負債率分別下降1.5、1.4、1.3和0.9個百分點，火電企業(yè)資產(chǎn)負債率與上年持平。
電力供應企業(yè)利潤下降。規(guī)模以上電力企業(yè)利潤總額3231億元，比上年增長3.1%。其中，電力供應企業(yè)貫徹落實2018年政府工作報告中提出的一般工商業(yè)電價平均降低10%要求，向用電企業(yè)讓利后，利潤比上年下降24.3%。在上年基數(shù)低以及發(fā)電量較快增長的拉動下，發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)利潤總額2210億元，比上年增長23.8%。其中，火力發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)利潤323億元，但虧損面仍然較高（為43.8%）；風電、太陽能發(fā)電和核電利潤增速均超過20.0%，但風電、太陽能發(fā)電由于補貼不及時到位，企業(yè)賬面利潤短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為實際資金流,導致資金周轉(zhuǎn)困難。
九是全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進，“一帶一路”電力合作呈現(xiàn)新亮點。
積極開展“一帶一路”合作。2018年，我國主要電力企業(yè)參與“一帶一路”國際合作實際完成投資約28億美元，涉及沿線亞洲和歐洲8個國家，直接創(chuàng)造6700個當?shù)鼐蜆I(yè)崗位。新簽工程承包合同項目共128個，涉及沿線30個國家地區(qū)，合同金額255.5億美元。為保障“一帶一路”建設順利實施，各電力企業(yè)不斷創(chuàng)新“一帶一路”建設合作機制，與相關(guān)國家或地區(qū)磋商建立共同的投資風險防范體系。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進。2018年，全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織會員數(shù)量和覆蓋國別大幅提升，全年新增會員242家，新增國別40個，會員總數(shù)達到602家、覆蓋85個國家（地區(qū)）；組建了全球能源互聯(lián)網(wǎng)大學聯(lián)盟和智庫聯(lián)盟，并搭建了共商發(fā)展的合作新平臺；與幾內(nèi)亞政府共同倡議成立非洲能源互聯(lián)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟；與聯(lián)合國氣候變化公約秘書處、拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會、非洲經(jīng)濟委員會，埃塞俄比亞、剛果（金）、幾內(nèi)亞等國政府，以及有關(guān)組織、機構(gòu)、企業(yè)、高校新簽15項合作協(xié)議；大力推動我國與周邊國家及“一帶一路”沿線國家電網(wǎng)互聯(lián)，中緬孟聯(lián)網(wǎng)項目成立政府間聯(lián)合工作組，中韓聯(lián)網(wǎng)項目完成預可研，海灣國家與東非聯(lián)網(wǎng)項目簽署三方合作協(xié)議。
《行業(yè)發(fā)展報告2019》同時指出，2018年，我國電力行業(yè)在取得卓越成績的同時，多年來積累的一些深層次問題依然存在。在發(fā)展上，電源與電網(wǎng)、交流與直流、輸電與配電發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題突出；清潔能源發(fā)展長期面臨棄水、棄風、棄光等挑戰(zhàn)，嚴重制約電力行業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展；煤電發(fā)展面臨的碳減排和污染防治任務艱巨。在改革創(chuàng)新上，國企“放管服”改革滯后于市場化建設進程，不利于能源生產(chǎn)消費新業(yè)態(tài)投資與運營的創(chuàng)新發(fā)展。在經(jīng)營上，受宏觀經(jīng)濟、電價政策、環(huán)境治理等影響，電力企業(yè)經(jīng)營形勢依然嚴峻。
《行業(yè)發(fā)展報告2019》建議，電力行業(yè)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動實施清潔替代和電能替代，大幅提高電氣化水平，打造綠色低碳、互聯(lián)互通、共建共享的能源共同體。加快清潔能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用。切實解決好開發(fā)和消納問題，加快大型清潔能源基地開發(fā)，堅持集中式和分布式并舉開發(fā)清潔能源，依托大電網(wǎng)實現(xiàn)分布式電源高效利用。積極推進煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴控新增煤電規(guī)模，優(yōu)化煤電布局，提高煤電調(diào)節(jié)能力。繼續(xù)推進電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新。圍繞能源轉(zhuǎn)型，找準企業(yè)發(fā)展方向，盡快實現(xiàn)主營業(yè)務向清潔低碳領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)發(fā)展從粗放向精益轉(zhuǎn)變，繼續(xù)提升精益化管理水平，加大力度拓展國際市場，積極推進技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)電力企業(yè)拓展綜合能源服務業(yè)務。著力解決發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困境防范市場風險。做好電煤含稅基準價調(diào)整、燃料保供、穩(wěn)定電煤價格、電煤中長協(xié)履約監(jiān)督等工作，緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困境。
１ 納入中電聯(lián)投資直報統(tǒng)計口徑的25家主要發(fā)電企業(yè)：中國華能集團有限公司（以下簡稱“華能集團”）、中國大唐集團有限公司（以下簡稱“大唐集團”）、中國華電集團有限公司（以下簡稱“華電集團”）、國家能源投資集團有限責任公司（以下簡稱“國家能源集團”）、國家電力投資集團有限公司（以下簡稱“國家電投集團”）、中國長江三峽集團有限公司（以下簡稱“三峽集團”）、中國核工業(yè)集團有限公司（以下簡稱“中核集團”）、中國廣核集團有限公司（以下簡稱“中廣核”）、廣東省粵電集團有限公司（以下簡稱“粵電集團”）、浙江省能源集團有限公司（以下簡稱“浙能集團”）、北京能源投資(集團)有限公司（以下簡稱“京能集團”）、申能股份有限公司（以下簡稱“申能股份”）、河北省建設投資集團有限公司（以下簡稱“河北建投”）、華潤電力控股有限公司（以下簡稱“華潤電力”）、國投電力控股股份有限公司（以下簡稱“國投電力”）、新力能源開發(fā)有限公司（以下簡稱“新力能源”）、甘肅省電力投資集團公司（以下簡稱“甘肅省投”）、安徽省皖能股份有限公司（以下簡稱“皖能電力”）、江蘇省國信資產(chǎn)管理集團有限公司（以下簡稱“江蘇國信”）、江西省投資集團公司（以下簡稱“江西省投”）、廣州發(fā)展集團股份有限公司（以下簡稱“廣州發(fā)展”）、深圳能源集團股份有限公司（以下簡稱“深圳能源”）、黃河萬家寨水利樞紐有限公司（以下簡稱“黃河萬家寨”）、中鋁寧夏能源集團公司（以下簡稱“中鋁寧夏能源”）、山西國際電力集團有限公司（以下簡稱“山西國際電力”）。
2 數(shù)據(jù)來源于中電聯(lián)《全國電力市場交易信息簡報》。
附件：《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2019》基本數(shù)據(jù)一覽表
《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告》首發(fā)于2006年，由中電聯(lián)充分利用電力行業(yè)統(tǒng)計與調(diào)查職能優(yōu)勢，并以企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)提供的資料為補充，按年度組織編制，是電力行業(yè)首份年度發(fā)展報告，也是首部綜合反映行業(yè)發(fā)展和改革總體情況的正式出版物，至今已連續(xù)出版14年，形成了自身獨有的風格和鮮明的特色，受到各級政府、電力行業(yè)企業(yè)和社會各界的廣泛關(guān)注，具有較大的影響力和較高的參考價值，成為中電聯(lián)服務會員單位和社會各界的重要載體，成為電力從業(yè)人員和所有關(guān)心電力事業(yè)的讀者了解中國電力發(fā)展情況的重要參考資料。
《行業(yè)發(fā)展報告2019》共12章，通過深入分析和圖文并貌的展現(xiàn)形式，全面反映2018年電力行業(yè)發(fā)展、改革與市場建設、投資與建設、生產(chǎn)與供應、消費與供需、安全與可靠性、綠色發(fā)展、科技與信息化、電力標準化、企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營、國際交流合作領(lǐng)域的發(fā)展趨勢與特點，突出行業(yè)發(fā)展成績，提出行業(yè)發(fā)展存在的主要問題，并進行了適度展望。《行業(yè)發(fā)展報告2019》附錄列出了2018年電力行業(yè)大事記、電價、電力生產(chǎn)建設、大型電力企業(yè)發(fā)展經(jīng)營等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
《行業(yè)發(fā)展報告2019》指出，2018年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，電力行業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務院決策部署和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，加大電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)加快清潔能源發(fā)展，促進跨區(qū)跨省送電，推進清潔能源大范圍優(yōu)化配置，推進終端能源電氣化利用水平；深化電力體制改革,大力推進電力市場建設，推動電力科技創(chuàng)新；進一步加強綠色發(fā)展，積極應對氣候變化；不斷擴大“一帶一路”電力國際合作，持續(xù)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。2018年，電力行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)九大特征。
一是電力供應能力持續(xù)增強，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
發(fā)電供應能力持續(xù)增強。2018年，全國發(fā)電新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）12785萬千瓦，比上年少投產(chǎn)234萬千瓦。其中，水電859萬千瓦（其中，抽水蓄能新增130萬千瓦），為2003年以來水電新投產(chǎn)最少的一年；火電4380萬千瓦（其中，煤電3056萬千瓦，氣電884萬千瓦），比上年減少73萬千瓦（其中，煤電比上年減少448萬千瓦，氣電比上年增加313萬千瓦），已連續(xù)四年減少；核電884萬千瓦，創(chuàng)核電年投產(chǎn)新高；并網(wǎng)風電和太陽能發(fā)電2127萬千瓦和4525萬千瓦，分別比上年多投產(chǎn)407萬千瓦和少投產(chǎn)815萬千瓦，其合計新增占全國新增裝機容量的52.0%。截至2018年年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量190012萬千瓦，比上年增長6.5%，增速比上年回落1.2個百分點。其中，水電35259萬千瓦（含抽水蓄能發(fā)電2999萬千瓦，比上年增長4.5%），比上年增長2.6%；火電114408萬千瓦（含煤電100835萬千瓦，比上年增長2.3%），比上年增長3.1%；核電4466萬千瓦，比上年增長24.7%；并網(wǎng)風電18427萬千瓦，比上年增長12.4%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電17433萬千瓦，比上年增長33.7%。全國人均裝機1.36千瓦/人，比上年增加0.08千瓦/人，連續(xù)多年居世界平均水平。發(fā)電裝機結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全國非化石能源發(fā)電裝機容量77551萬千瓦，占全國發(fā)電總裝機容量的40.8%，比上年提高2.1個百分點；新能源發(fā)電裝機合計35860萬千瓦，占比18.9%。單機100萬千瓦級火電機組達到113臺，60萬千瓦及以上火電機組容量占比達到44.7%。
電網(wǎng)規(guī)模有所增加。2018年，全年新增交流110千伏及以上輸電線路長度和變電設備容量56973千米和31024萬千伏安，分別比上年下降1.9%和4.8%；由于國家大氣污染防治行動計劃重點輸電通道已陸續(xù)投產(chǎn)，新增直流輸電線路和換流容量分別為3325千米和3200萬千瓦，比上年分別下降61.3%和59.5%。截至2018年年底，全國電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長度189萬千米，比上年增長3.7%。其中，220千伏及以上輸電線路回路長度73萬千米，比上年增長7.0%。全國電網(wǎng)35千伏及以上變電設備容量70億千伏安，比上年增長5.4%。其中，220千伏及以上變電設備容量43億千伏安，比上年增長6.0%。2018年，全國共投產(chǎn)2條直流跨區(qū)特高壓線路，新增跨區(qū)輸電能力1500萬千瓦。截至2018年年底，全國跨區(qū)輸電能力達到13615萬千瓦，其中，交直流聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)輸電能力12281萬千瓦；跨區(qū)點對網(wǎng)送電能力1334萬千瓦。
電力投資回落。2018年，全國主要發(fā)電企業(yè)１電源工程建設完成投資2787億元，比上年下降3.9%，下降幅度同比上年收窄。其中，水電700億元，比上年增長12.7%（其中，抽水蓄能162億元，比上年增長14.0%，是歷年來投資額最大）；核電447億元，比上年下降1.6%；風電646億元，比上年下降5.2%，已連續(xù)三年下降；太陽能發(fā)電207億元，比上年下降27.4%。火電投資786億元，比上年下降8.3%，為2004年來投資額最小，其中，燃煤發(fā)電644億元，比上年下降8.8%，占電源投資的23.1%，與上年基本持平，燃氣發(fā)電投資142億元，與上年基本持平。全國電網(wǎng)工程建設完成投資5340億元，與去年基本持平。其中，直流工程520億元，比上年下降39.4%，占電網(wǎng)工程總投資的9.7%；交流工程4600億元，比上年增長7.6%。配電網(wǎng)投資額較快增長，全年完成配電網(wǎng)投資3023億元，比上年增長6.4%。
二是電力生產(chǎn)較快增長，生產(chǎn)運行安全可靠。
非化石能源發(fā)電量加快增長。全國全口徑發(fā)電量69947億千瓦時，比上年增長8.4%，增速比上年提高1.9個百分點。其中，水電發(fā)電量12321億千瓦時，比上年增長3.1%；火電發(fā)電量49249億千瓦時，比上年增長7.3%，其中，煤電發(fā)電量44829億千瓦時，比上年增長7.3%；核電發(fā)電量2950億千瓦時，比上年增長18.9%；并網(wǎng)風電發(fā)電量3658億千瓦時，比上年增長20.1%；太陽能發(fā)電量1769億千瓦時，比上年增長50.2%。2018年，全國非化石能源發(fā)電量21634億千瓦時，比上年增長11.1%，占全口徑發(fā)電量的比重為30.9%，比上年提高0.8個百分點，對全國發(fā)電量增長的貢獻率為40.0%；新能源發(fā)電量增長28.5%，對全國發(fā)電量增長的貢獻率達到22.2%。
全年發(fā)電用煤價格高位波動。2018年電煤供應量前緊后緩、總體平衡，全年發(fā)電用煤價格在波動中前高后穩(wěn)。根據(jù)中電聯(lián)電煤采購價格指數(shù)CECI顯示，2018年全年5500大卡現(xiàn)貨成交價格波動范圍為560-752元/噸、綜合價波動范圍為571-635元/噸，平均綜合價均超過國家規(guī)定的綠色區(qū)間上限，國內(nèi)煤電企業(yè)電煤采購成本居高不下。
棄風棄光問題繼續(xù)得到改善。2018年,在各級政府和全行業(yè)協(xié)同努力下，新能源發(fā)電消納進一步改善。全年全國棄風電量277億千瓦時，平均棄風率7%，比上年下降5個百分點；全國棄光電量54.9億千瓦時，平均棄光率3%，比上年下降2.8個百分點。
并網(wǎng)風電設備利用小時創(chuàng)2013年來最高。受電力消費較高增速和部分流域來水較少影響，火電、核電與新能源發(fā)電利用小時同比提高較多。其中，火電4378小時，比上年提高159小時（燃煤發(fā)電4495小時，比上年提高183小時；燃氣發(fā)電2767小時，比上年提高6小時）；核電7543小時，比上年提高454小時；并網(wǎng)風電2103小時，比上年提高155小時，為2013年以來最高；太陽能發(fā)電1230小時，比上年提高25小時；水電3607小時，比上年提高10小時。
電力生產(chǎn)運行安全可靠。2018年，全國未發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，未發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的安全事件。電力可靠性主要指標總體保持在較高水平。其中，4萬千瓦及以上水電機組以及10萬千瓦及以上煤電機組、燃氣輪機組、核電機組的等效可用系數(shù)分別為92.30%、92.26%、92.47%、91.84%。除核電機組的等效可用系數(shù)提高0.74個百分點外，其他分別比上年下降0.25個、0.5個和0.13個百分點。架空線路、變壓器、斷路器三類主要輸變電設施的可用系數(shù)分別為99.328%、99.741%、99.908%，均低于上年。直流輸電系統(tǒng)合計能量可用率、能量利用率分別為92.15%、44.11%，分別比上年下降3.20個和10.31個百分點；總計強迫停運35次，比上年增加2次。全國10（6、20）千伏供電系統(tǒng)用戶平均供電可靠率為99.820%，比上年提高0.006個百分點；用戶平均停電時間15.75小時/戶，比上年減少0.52小時/戶；用戶平均停電頻率3.28次/戶，與上年持平。
三是全社會用電較快增長，電力供需總體平衡。
全社會用電較快增長。在宏觀經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、服務業(yè)和高新技術(shù)及裝備制造業(yè)較快發(fā)展、冬季寒潮和夏季高溫、電能替代快速推廣、城農(nóng)網(wǎng)改造升級釋放電力需求等因素綜合影響下，全社會用電實現(xiàn)較快增長。2018年，全國全社會用電量69002億千瓦時，比上年增長8.4%，為2012年以來最高增速，增速比上年提高1.8個百分點。其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電量分別比上年增長9.0%、7.1%、12.9%和10.3%。第二產(chǎn)業(yè)用電量依然是拉動全社會用電量增長的主力，拉動5.0個百分點，比上年提高1.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量繼續(xù)保持快速增長，對全社會用電量增長的拉動力分別比上年提高0.5和0.4個百分點。
電能替代快速推廣。2018年，全年累計完成替代電量1557.6億千瓦時,比上年增長21.1%。其中，全國工（農(nóng)）業(yè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域完成替代電量968.0億千瓦時，約占總替代電量的62.2%；居民取暖、交通運輸、能源生產(chǎn)供應與消費等領(lǐng)域電能替代也在快速推廣，替代電量逐年提高。
電力終端新業(yè)態(tài)正在培育。綜合能源、電力系統(tǒng)儲能與電動汽車充電等電力終端新業(yè)態(tài)在技術(shù)和商業(yè)化應用方面得到較快發(fā)展。截至2018年年底，國家能源局公布的首批55個“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目、23個多能互補集成優(yōu)化示范工程項目和28個新能源微電網(wǎng)示范項目，正在試點實踐。
電力需求側(cè)管理進一步深化。2018年，各級政府部門、行業(yè)協(xié)會、電力企業(yè)深化電力需求側(cè)管理。各地通過積極探索、實施需求側(cè)響應，最大削減高峰電力1245萬千瓦。電網(wǎng)企業(yè)實施送變電系統(tǒng)節(jié)電和推動社會各領(lǐng)域企業(yè)節(jié)電等措施，全年合計完成節(jié)約電量163億千瓦時，節(jié)約電力431萬千瓦。
電力供需形勢總體平衡。2018年，全國電力供需形勢從前兩年的總體寬松轉(zhuǎn)為總體平衡。其中，東北和西北區(qū)域電力供應能力富余；華北、華東、華中和南方區(qū)域電力供需總體平衡；部分地區(qū)受年初大范圍雨雪天氣、夏季持續(xù)高溫天氣、部分時段燃料供應偏緊等因素影響，局部時段電力供需平衡偏緊。
四是電力綠色發(fā)展水平不斷提高，節(jié)能減排取得新成績。
資源節(jié)約水平繼續(xù)提升。2018年，全國6000千瓦及以上火電廠平均供電標準煤耗307.6克/千瓦時，比上年下降1.8克/千瓦時，煤電機組供電煤耗繼續(xù)保持世界先進；廠用電率4.70%，比上年下降0.10個百分點（其中，水電0.26%，比上年下降0.01個百分點；火電5.81%，比上年下降0.23個百分點）。全國線損率6.21%，比上年下降0.27個百分點。全國火電廠單位發(fā)電量耗水量1.23千克/千瓦時，比上年下降0.02千克/千瓦時；粉煤灰、脫硫石膏綜合利用率分別為71%、74%，均比上年下降1個百分點，綜合利用量持續(xù)提高。
污染物排放進一步降低。2018年，全國電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約為21萬噸、99萬噸、96萬噸，分別比上年下降約為19.2%、17.5%、15.8%；每千瓦時火電發(fā)電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量約為0.04克、0.20克、0.19克，分別比上年下降0.02克、0.06克、0.06克。火電單位發(fā)電量廢水排放量為0.06千克/千瓦時，與上年持平。截至2018年年底，達到超低排放限值的煤電機組約8.1億千瓦，約占全國煤電總裝機容量80%；東、中部地區(qū)基本實現(xiàn)超低排放改造，河南、安徽、甘肅等省份提前完成超低排放改造目標。
碳排放強度持續(xù)降低。2018年，全國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約為841克/千瓦時，比2005年下降19.4%；單位發(fā)電量二氧化碳排放約為592克/千瓦時，比2005年下降30.1%。以2005年為基準年，2006-2018年，通過發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線損率等措施，電力行業(yè)累計減少二氧化碳排放約136.8億噸，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長。其中，供電煤耗降低對電力行業(yè)二氧化碳減排貢獻率為44%，非化石能源發(fā)展貢獻率為54%。
五是科技創(chuàng)新取得新進展，電力建設與運行技術(shù)水平持續(xù)提升。
2018年電力行業(yè)的科技創(chuàng)新，有力地推動了行業(yè)科技進步，踐行了國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，顯示了具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的國際競爭力。水電領(lǐng)域，解決了特高拱壩工程安全風險防控技術(shù)難題，創(chuàng)造了高壩通航的水力式升船機技術(shù)中國品牌，掌握了世界領(lǐng)先的百萬千瓦巨型水輪發(fā)電機組制造技術(shù)。火電領(lǐng)域，完成熱電解耦的汽輪機冷端近零損失供熱關(guān)鍵技術(shù)研究及應用，天然氣分布式能源系統(tǒng)、IGCC的燃燒前CO2捕集技術(shù)等取得了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。核電領(lǐng)域，掌握了第四代核電高溫氣冷堆蒸汽發(fā)生器制造技術(shù)；新能源發(fā)電領(lǐng)域，依托上海東海大橋海上風電示范工程建成我國首座大型海上風電場，在太陽能光熱發(fā)電技術(shù)、新型高效太陽能電池技術(shù)研究方面取得重要進展。電網(wǎng)領(lǐng)域，攻克了復雜電網(wǎng)自動電壓控制的世界性難題，發(fā)明了電網(wǎng)大范圍山火災害帶電防治關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新了電網(wǎng)可控融冰關(guān)鍵技術(shù)，全面攻克±1000千伏特高壓直流輸電等關(guān)鍵核心技術(shù)，成功研制世界首套特高壓GIL設備并實現(xiàn)批量生產(chǎn)。
六是標準化工作扎實推進，標準國際化取得新進展。
標準制修訂步伐進一步加快。經(jīng)批準，全年發(fā)布電力相關(guān)標準共492項。其中，國家標準49項，行業(yè)標準323項，行業(yè)標準英文版46項，中電聯(lián)標準74項。
電動汽車充電設施標準國際影響力進一步提升。中電聯(lián)與日本電動汽車用快速充電器協(xié)會簽署電動汽車充電設施領(lǐng)域技術(shù)和標準合作諒解備忘錄，啟動中日雙方在電動汽車充電設施領(lǐng)域的合作；中電聯(lián)牽頭編制的《電動汽車充電漫游信息交互系列國際標準第一部分：通用要求》（IEC 63119-1）首次上升為國際標準。
七是電力改革繼續(xù)推進，電力市場加快建設。
完成首個周期的輸配電價核定。2018年，在建立起覆蓋省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)輸電工程、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價格監(jiān)管制度框架基礎上，華北、東北、華東、華中、西北五大區(qū)域電網(wǎng)首個周期的兩部制輸配電價和24條跨省跨區(qū)專項工程輸電價格陸續(xù)核定完畢，累計核減電網(wǎng)企業(yè)準許收入約600億元，促進了跨省跨區(qū)電力交易。歷時4年的首個周期輸配電定價成本監(jiān)審完畢。
超額完成一般工商業(yè)電價下降10%任務。各方積極貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革的精神，具體落實全年全國降低一般工商業(yè)電價10%的目標。通過中央財政降低國家重大水利工程建設基金征收標準、釋放減稅紅利，電網(wǎng)企業(yè)推進區(qū)域電網(wǎng)和跨區(qū)跨省專項輸電價改革、靈活實施兩部制電價，地方政府多渠道自籌等十項降價清費措施，分四批合計降低用戶用電成本1257.91億元，平均降低0.0789元/千瓦時，全國平均降幅達到10.11%。
不斷完善增量配電業(yè)務改革試點各項政策。通過組織督導調(diào)研，梳理前三批增量配電試點項目落地存在的問題，國家發(fā)展改革委和國家能源局陸續(xù)出臺了電力業(yè)務許可、配電區(qū)域劃分等方面的政策文件，加快了增量配電試點有序落地進程，同時，部署了第四批試點項目申報工作。
市場交易電量比重大幅提高。2018年，全國各地市場主體參與市場的數(shù)量進一步擴大，煤炭、鋼鐵、有色、建材四個行業(yè)電力用戶用電計劃放開，全國電力市場交易電量規(guī)模再上新臺階。全年合計交易電量220654億千瓦時，比上年增長26.5%。市場交易電量分別占全社會用電量和電網(wǎng)企業(yè)銷售電量比重的30.2%和37.1%，比上年分別提高4.3個百分點和5個百分點。
電力現(xiàn)貨市場建設試點穩(wěn)妥推進。按照國家發(fā)展改革委、國家能源局加快推進電力現(xiàn)貨試點工作要求，2018年8月，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場啟動試運行，成為全國首個投入試運行的電力現(xiàn)貨市場。為推動電力現(xiàn)貨市場建設試點盡快取得實質(zhì)性突破，國家發(fā)展改革委、能源局建立了對8個試點的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場于12月啟動試運行。
八是電力企業(yè)資產(chǎn)總額增速回落，負債率同比降低。
資產(chǎn)總額增速降低。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2018年年底，全國規(guī)模以上電力企業(yè)資產(chǎn)總額140408億元，比上年增長2.7%，增速比上年下降1.8個百分點。其中，電力供應企業(yè)資產(chǎn)總額比上年增長4.2%；發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)總額比上年增長1.5%（其中，火電企業(yè)資產(chǎn)總額比上年下降1.8%）。
企業(yè)負債率下降。規(guī)模以上電力企業(yè)資產(chǎn)負債率60.2%，比上年下降1.1個百分點。其中，電力供應企業(yè)資產(chǎn)負債率比上年下降1.6個百分點，發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負債率比上年下降0.6個百分點。發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負債率降低主要是太陽能發(fā)電、風電、水電、核電企業(yè)資產(chǎn)負債率分別下降1.5、1.4、1.3和0.9個百分點，火電企業(yè)資產(chǎn)負債率與上年持平。
電力供應企業(yè)利潤下降。規(guī)模以上電力企業(yè)利潤總額3231億元，比上年增長3.1%。其中，電力供應企業(yè)貫徹落實2018年政府工作報告中提出的一般工商業(yè)電價平均降低10%要求，向用電企業(yè)讓利后，利潤比上年下降24.3%。在上年基數(shù)低以及發(fā)電量較快增長的拉動下，發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)利潤總額2210億元，比上年增長23.8%。其中，火力發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)利潤323億元，但虧損面仍然較高（為43.8%）；風電、太陽能發(fā)電和核電利潤增速均超過20.0%，但風電、太陽能發(fā)電由于補貼不及時到位，企業(yè)賬面利潤短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為實際資金流,導致資金周轉(zhuǎn)困難。
九是全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進，“一帶一路”電力合作呈現(xiàn)新亮點。
積極開展“一帶一路”合作。2018年，我國主要電力企業(yè)參與“一帶一路”國際合作實際完成投資約28億美元，涉及沿線亞洲和歐洲8個國家，直接創(chuàng)造6700個當?shù)鼐蜆I(yè)崗位。新簽工程承包合同項目共128個，涉及沿線30個國家地區(qū)，合同金額255.5億美元。為保障“一帶一路”建設順利實施，各電力企業(yè)不斷創(chuàng)新“一帶一路”建設合作機制，與相關(guān)國家或地區(qū)磋商建立共同的投資風險防范體系。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進。2018年，全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織會員數(shù)量和覆蓋國別大幅提升，全年新增會員242家，新增國別40個，會員總數(shù)達到602家、覆蓋85個國家（地區(qū)）；組建了全球能源互聯(lián)網(wǎng)大學聯(lián)盟和智庫聯(lián)盟，并搭建了共商發(fā)展的合作新平臺；與幾內(nèi)亞政府共同倡議成立非洲能源互聯(lián)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟；與聯(lián)合國氣候變化公約秘書處、拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會、非洲經(jīng)濟委員會，埃塞俄比亞、剛果（金）、幾內(nèi)亞等國政府，以及有關(guān)組織、機構(gòu)、企業(yè)、高校新簽15項合作協(xié)議；大力推動我國與周邊國家及“一帶一路”沿線國家電網(wǎng)互聯(lián)，中緬孟聯(lián)網(wǎng)項目成立政府間聯(lián)合工作組，中韓聯(lián)網(wǎng)項目完成預可研，海灣國家與東非聯(lián)網(wǎng)項目簽署三方合作協(xié)議。
《行業(yè)發(fā)展報告2019》同時指出，2018年，我國電力行業(yè)在取得卓越成績的同時，多年來積累的一些深層次問題依然存在。在發(fā)展上，電源與電網(wǎng)、交流與直流、輸電與配電發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題突出；清潔能源發(fā)展長期面臨棄水、棄風、棄光等挑戰(zhàn)，嚴重制約電力行業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展；煤電發(fā)展面臨的碳減排和污染防治任務艱巨。在改革創(chuàng)新上，國企“放管服”改革滯后于市場化建設進程，不利于能源生產(chǎn)消費新業(yè)態(tài)投資與運營的創(chuàng)新發(fā)展。在經(jīng)營上，受宏觀經(jīng)濟、電價政策、環(huán)境治理等影響，電力企業(yè)經(jīng)營形勢依然嚴峻。
《行業(yè)發(fā)展報告2019》建議，電力行業(yè)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動實施清潔替代和電能替代，大幅提高電氣化水平，打造綠色低碳、互聯(lián)互通、共建共享的能源共同體。加快清潔能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用。切實解決好開發(fā)和消納問題，加快大型清潔能源基地開發(fā)，堅持集中式和分布式并舉開發(fā)清潔能源，依托大電網(wǎng)實現(xiàn)分布式電源高效利用。積極推進煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴控新增煤電規(guī)模，優(yōu)化煤電布局，提高煤電調(diào)節(jié)能力。繼續(xù)推進電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新。圍繞能源轉(zhuǎn)型，找準企業(yè)發(fā)展方向，盡快實現(xiàn)主營業(yè)務向清潔低碳領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)發(fā)展從粗放向精益轉(zhuǎn)變，繼續(xù)提升精益化管理水平，加大力度拓展國際市場，積極推進技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)電力企業(yè)拓展綜合能源服務業(yè)務。著力解決發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困境防范市場風險。做好電煤含稅基準價調(diào)整、燃料保供、穩(wěn)定電煤價格、電煤中長協(xié)履約監(jiān)督等工作，緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困境。
１ 納入中電聯(lián)投資直報統(tǒng)計口徑的25家主要發(fā)電企業(yè)：中國華能集團有限公司（以下簡稱“華能集團”）、中國大唐集團有限公司（以下簡稱“大唐集團”）、中國華電集團有限公司（以下簡稱“華電集團”）、國家能源投資集團有限責任公司（以下簡稱“國家能源集團”）、國家電力投資集團有限公司（以下簡稱“國家電投集團”）、中國長江三峽集團有限公司（以下簡稱“三峽集團”）、中國核工業(yè)集團有限公司（以下簡稱“中核集團”）、中國廣核集團有限公司（以下簡稱“中廣核”）、廣東省粵電集團有限公司（以下簡稱“粵電集團”）、浙江省能源集團有限公司（以下簡稱“浙能集團”）、北京能源投資(集團)有限公司（以下簡稱“京能集團”）、申能股份有限公司（以下簡稱“申能股份”）、河北省建設投資集團有限公司（以下簡稱“河北建投”）、華潤電力控股有限公司（以下簡稱“華潤電力”）、國投電力控股股份有限公司（以下簡稱“國投電力”）、新力能源開發(fā)有限公司（以下簡稱“新力能源”）、甘肅省電力投資集團公司（以下簡稱“甘肅省投”）、安徽省皖能股份有限公司（以下簡稱“皖能電力”）、江蘇省國信資產(chǎn)管理集團有限公司（以下簡稱“江蘇國信”）、江西省投資集團公司（以下簡稱“江西省投”）、廣州發(fā)展集團股份有限公司（以下簡稱“廣州發(fā)展”）、深圳能源集團股份有限公司（以下簡稱“深圳能源”）、黃河萬家寨水利樞紐有限公司（以下簡稱“黃河萬家寨”）、中鋁寧夏能源集團公司（以下簡稱“中鋁寧夏能源”）、山西國際電力集團有限公司（以下簡稱“山西國際電力”）。
2 數(shù)據(jù)來源于中電聯(lián)《全國電力市場交易信息簡報》。
附件：《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2019》基本數(shù)據(jù)一覽表
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