作為新型能源利用方式，在20世紀70年代爆發全球性的石油危機后，以生物質能源和光伏為代表的清潔能源在全球范圍內受到重視。新能源產業突出特點是可以年復一年地再生，是取之不盡用之不竭的，因此對于未來能源利用趨勢來說可再生能源的使用將是必然趨勢。

生物質發電與光伏發電作為新能源領域較為普及的兩種新能源發電方式今年上半年發展勢頭快速增長。同時，隨著市場的成熟，依然基于補貼政策的市場模式逐步在向市場供需靠攏。2019年光伏、生物質發電領域更精準的扶持政策將與補貼政策并舉。

生物質和光伏產業新增裝機均超20%

2019年上半年，生物質發電新增裝機214萬千瓦，累計裝機達到1995萬千瓦，同比增長22.1%;生物質發電量529億千瓦時，同比增長21.3%，繼續保持穩步增長勢頭。截至2018年12月31日，全國已投產生物質發電項目902個，較2017年增加158個，遍布全國30個省、直轄市、自治區。

截至2019年6月底，全國光伏發電累計裝機18559萬千瓦，同比增長20%，新增1140萬千瓦。其中，集中式光伏發電裝機13058萬千瓦，同比增長16%，新增682萬千瓦;分布式光伏發電裝機5502萬千瓦，同比增長31%，新增458萬千瓦。

2019年上半年，全國光伏發電量1067.3億千瓦時，同比增長30%;棄光電量26.1億千瓦時，同比減少5.7億千瓦時;棄光率2.4%，同比下降1.2個百分點，實現棄光電量和棄光率 “雙降”。

從新增裝機布局來看，2019年上半年，華北地區新增裝機329.5萬千瓦，占全國的28.9%;東北地區新增裝機26.0萬千瓦，占全國的2.3%;華東地區新增裝機228.4萬千瓦，占全國的20.0%;華中地區新增裝機135.9萬千瓦，占全國的11.9%;西北地區新增裝機342.8萬千瓦，占全國的30.1%;華南地區新增裝機76.8萬千瓦，占全國的6.7%。

從上半年數據來看，生物質與光伏產業的發展相當迅速并且形成了穩固的市場。

生物質推出新支持政策

隨著生物質與光伏需求市場的建立，支持政策也進行了相應的調整。近日生物質一批新的支持政策推出。首先，生物質發電將選擇京津冀大氣污染重點區域，啟動秸稈化試點，擬出臺秸稈初加工用電享受農業用電、秸稈運輸費減免、信貸扶持等政策措施。

此外，還將支持示范項目的建立。據農業部規劃設計院能源研究所所長趙立欣介紹，國家能源局、環境保護部發布的 《關于開展生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目建設的通知》指出 ，將在國內建設120個生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目，總投資約50億元。

這些示范項目采用生物質成型燃料，在村鎮機關、醫院、中小學等建立區域供熱工程，解決采暖用能，替代燃煤。也可用于家庭炊事、取暖。

趙立欣說，國家發改委和農業部近期出臺的 《2015年農村沼氣工程轉型升級工作方案》指出，在適宜地區支持建設一批規模化大型沼氣工程，年可新增沼氣生產能力4.87億立方米，年處理150萬噸農作物秸稈或800萬噸畜禽鮮糞等農業有機廢棄物。

同時，將嚴格市場準入審批。嚴格生物質發電項目的審核，避免重復投資和過度競爭，有利于行業的健康發展。同時，聯合余熱利用項目的熱電聯供模式相較純發電模式具有更好的能源利用效率，應得到更多的倡導和推廣。

光伏發電重點扶持裝機項目

在光伏領域支持政策繼續發出退補信號，同時光伏電價將逐步進入平價時代。

針對目前分布式光伏裝機量上國內發展依然相對遲緩的問題，近日國家能源局正式公布2019年光伏發電項目新的補貼政策，擬納入國家競價補貼范圍的項目共3921個覆蓋22個省份，總裝機容量2278.8642萬千瓦，測算年度補貼需求約17億元。

國家能源局有關人士表示，實行光伏發電補貼競價是光伏發電建設管理政策的一次重大改革和創新。實行這個新機制后，光伏發電發展的市場化導向更明確、補貼退坡信號更清晰、財政補貼和消納能力落實的要求更強化、 “放管服”的改革方向更堅定。

2019年是實行新機制的第一年，通過開展競價，推動了光伏發電補貼退坡，進一步堅定了光伏發電平價信心。

據悉，此次擬納入國家補貼競價范圍的項目只是今年全國光伏發電建設規模的一部分。除此之外，加上此前已安排和結轉的戶用光伏項目、光伏扶貧項目、平價示范項目、領跑基地項目、特高壓配套外送和示范類項目等，今年光伏發電項目建設規模在5000萬千瓦左右，預計年內可建成并網的裝機容量在4000萬~4500萬千瓦左右，能夠保障光伏發電產業發展合理規模。

國家可再生能源信息管理中心有關人士表示，納入國家補貼競價范圍項目名單只是取得了補貼資格，項目最終能否享受國家補貼，還要以是否按 《國家能源局綜合司關于公布2019年光伏發電項目國家補貼競價結果的通知》要求按期全容量建成并網為準。對于逾期未全容量建成并網的，每逾期一個季度并網電價補貼降低0.01元/千瓦時。

雖然目前在生物質與光伏產業還沒有出現明確的退補時間表，但由于近年來補貼的缺口不斷擴大，已經有超負荷之嫌，未來一段時間扶持政策將更為精準，普惠式的補貼政策推出將是大趨勢。