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2020年光伏政策落地了。日前，國家能源局發布的《關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》及《2020年光伏發電項目建設方案》提出，2020年度新建光伏發電項目補貼預算總額度為15億元。業內人士認為，該政策非常給力，整體符合行業預期，政策落地有利于2020年光伏市場的穩定發展。
政策保持延續性
《通知》及《方案》要求從積極推進平價上網項目、有序推進需國家財政補貼項目、全面落實電力送出消納條件、嚴格項目開發建設信息監測等方面，做好2020年行業管理，旨在支持光伏平穩、有序、高質量發展。
“從總體來看，今年光伏政策總基調及操作辦法與2019年的政策基本一致，保持了政策延續性。主要變化在于補貼資金和價格根據實際情況做了相應調整。”中國光伏行業協會秘書長王勃華認為，“保持政策延續性和競價規則不變，有利于光伏市場穩定發展。”
國家發改委能源研究所研究員時璟麗也表示，2020年光伏項目建設管理政策基本延續2019年競價政策以及繼續實施電價補貼退坡，可以穩定國內市場規模和發展節奏，促進光伏產業健康發展。
在保持政策延續性的同時，2020年光伏政策充分考慮疫情影響，對項目申報等相應截止時間也進行調整。
“考慮到疫情的影響，相較去年，此次政策發布時間明顯提前，相應的截止時間進行順延。比如，2020年6月15日（含）前按相關要求將2020年擬新建的補貼競價項目、申報上網電價及相關信息報送國家能源局。”王勃華說，政策充分體現了國家主管部門對于光伏企業的支持與理解，對于光伏企業復工復產、施工建設具有巨大的助推作用。
PGO光伏綠色生態合作組織秘書長周元表示：“考慮到疫情影響，2020年光伏政策出臺時間比2019年早很多，并把項目申報時間延后，以確保光伏企業早日復工復產和全年建設目標的實現。”
光伏市場將呈現恢復增長
新冠肺炎疫情發生以來，光伏市場在一定程度上受到影響。但得益于今年光伏政策出臺較早和行業信心十足，業內普遍認為，2020年國內光伏市場將呈現恢復增長，預計2020年新增裝機規模有望超過35吉瓦。
國家能源局發布的最新數據顯示，2019年全國新增光伏發電裝機30.11吉瓦，同比下降31.6%，其中集中式光伏新增裝機17.91吉瓦，同比減少22.9%。
“2019年，國內光伏新增裝機下滑，主要原因在于相關政策出臺相對較晚，項目建設時間不足、前期和準備工作不充分、資金落實難等因素造成進程較申報預期時間延遲。”時璟麗說，2020年光伏政策出臺時間早于2019年，又是補貼退坡的關鍵階段，預期光伏市場將會在2019年基礎上增長。
周元也認為，今年光伏政策出臺早，有利于光伏企業做好項目建設前期準備工作，確保疫情后項目建設的快速推進。同時，疫情期間有不少光伏企業發布新產品新技術和增資擴產，可以看出光伏企業對市場發展堅定了信心。
隆基樂葉光伏科技有限公司董事長助理王英歌告訴記者：“今年光伏政策發布時間比我們預期要快，為行業全年裝機傳遞出積極信號。受疫情影響，光伏市場需求會向后推遲，但全年裝機規模不受影響。”
“雖然受疫情影響，2019年未建成的競價項目無法正常施工、2020年競價項目的前期工作無法正常開展，但疫情有效控制后，光伏市場將有序恢復，并正常開展各項工作。同時，今年是國家財政補貼的最后一年，光伏企業項目建設積極性也會明顯提高，有可能出現搶裝的現象。”王勃華說，預計2020年競價項目規模可達20-25吉瓦、戶用市場5-7吉瓦，加上未完成的2019年項目、特高壓、示范項目等，2020年光伏市場規模有望超過35吉瓦。
同時王勃華也提醒，2020年光伏行業面臨的最大挑戰仍是消納空間和棄光率。“部分地區為完成《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》中提出的“2020 年棄光率低于5%”的目標，新增光伏發電項目的審批、并網將有可能不會很順利，從而影響到2020年光伏市場新增規模。”
創新發展多元化應用模式
今年光伏政策繼續釋放電價補貼退坡的明確信號。業內認為，進入后補貼時代，隨著光伏技術進一步提升，成本進一步降低，行業應進一步推廣新業態、新模式，創新發展更加多元化應用。
“隨著光伏行業進入后補貼的時代，光伏行業應探索建立多元應用模式和商業模式。”時璟麗說，“‘光伏+儲能’很有可能成為光伏應用新業態之一。”
“在光伏平價上網即將到來時，光伏與相關行業結合將會帶來新的發展機遇，不斷拓寬光伏應用市場。比如，新能源汽車行業的高速發展，加速‘光伏+儲能’技術的成熟，有望推動光儲充一體化市場發展。”王英歌說。
“基于光資源的廣泛分布和光伏發電行業的應用靈活性特點，近年來光伏行業在應用場景上與不同行業的跨界融合趨勢愈發凸顯，水光互補、農光互補、漁光互補等應用模式不斷推廣。”王勃華認為，未來，光伏行業在制氫、新能源汽車、建筑等領域的應用都將逐步深入。“截至2019年年底，我國純電動車保有量達310萬輛。隨著光伏充電站/樁建設業務逐漸擴大，‘光伏+新能源汽車’應用模式將逐漸普及。同時，隨著近零能耗、零能耗等更高節能水平綠色建筑逐步應用和普及，以高效、智能化的光伏發電系統作為建筑能源形式的‘光伏+建筑’，將成為越來越多光伏企業差異化發展的契機。”
王勃華還表示：“在新基建場景下，光伏與5G通信將會深度融合發展。根據規劃，隨著5G技術的應用普及，國內至少有1438萬個基站需要新建或改造。同時，按照各運營商5G規模和數量計算能耗總量，5G基站全網功耗將是4G的4.62倍。而光伏發電能夠有效降低電力基礎設施投資和能耗，‘光伏+5G通信’發展潛力巨大。”
政策保持延續性
《通知》及《方案》要求從積極推進平價上網項目、有序推進需國家財政補貼項目、全面落實電力送出消納條件、嚴格項目開發建設信息監測等方面，做好2020年行業管理，旨在支持光伏平穩、有序、高質量發展。
“從總體來看，今年光伏政策總基調及操作辦法與2019年的政策基本一致，保持了政策延續性。主要變化在于補貼資金和價格根據實際情況做了相應調整。”中國光伏行業協會秘書長王勃華認為，“保持政策延續性和競價規則不變，有利于光伏市場穩定發展。”
國家發改委能源研究所研究員時璟麗也表示，2020年光伏項目建設管理政策基本延續2019年競價政策以及繼續實施電價補貼退坡，可以穩定國內市場規模和發展節奏，促進光伏產業健康發展。
在保持政策延續性的同時，2020年光伏政策充分考慮疫情影響，對項目申報等相應截止時間也進行調整。
“考慮到疫情的影響，相較去年，此次政策發布時間明顯提前，相應的截止時間進行順延。比如，2020年6月15日（含）前按相關要求將2020年擬新建的補貼競價項目、申報上網電價及相關信息報送國家能源局。”王勃華說，政策充分體現了國家主管部門對于光伏企業的支持與理解，對于光伏企業復工復產、施工建設具有巨大的助推作用。
PGO光伏綠色生態合作組織秘書長周元表示：“考慮到疫情影響，2020年光伏政策出臺時間比2019年早很多，并把項目申報時間延后，以確保光伏企業早日復工復產和全年建設目標的實現。”
光伏市場將呈現恢復增長
新冠肺炎疫情發生以來，光伏市場在一定程度上受到影響。但得益于今年光伏政策出臺較早和行業信心十足，業內普遍認為，2020年國內光伏市場將呈現恢復增長，預計2020年新增裝機規模有望超過35吉瓦。
國家能源局發布的最新數據顯示，2019年全國新增光伏發電裝機30.11吉瓦，同比下降31.6%，其中集中式光伏新增裝機17.91吉瓦，同比減少22.9%。
“2019年，國內光伏新增裝機下滑，主要原因在于相關政策出臺相對較晚，項目建設時間不足、前期和準備工作不充分、資金落實難等因素造成進程較申報預期時間延遲。”時璟麗說，2020年光伏政策出臺時間早于2019年，又是補貼退坡的關鍵階段，預期光伏市場將會在2019年基礎上增長。
周元也認為，今年光伏政策出臺早，有利于光伏企業做好項目建設前期準備工作，確保疫情后項目建設的快速推進。同時，疫情期間有不少光伏企業發布新產品新技術和增資擴產，可以看出光伏企業對市場發展堅定了信心。
隆基樂葉光伏科技有限公司董事長助理王英歌告訴記者：“今年光伏政策發布時間比我們預期要快，為行業全年裝機傳遞出積極信號。受疫情影響，光伏市場需求會向后推遲，但全年裝機規模不受影響。”
“雖然受疫情影響，2019年未建成的競價項目無法正常施工、2020年競價項目的前期工作無法正常開展，但疫情有效控制后，光伏市場將有序恢復，并正常開展各項工作。同時，今年是國家財政補貼的最后一年，光伏企業項目建設積極性也會明顯提高，有可能出現搶裝的現象。”王勃華說，預計2020年競價項目規模可達20-25吉瓦、戶用市場5-7吉瓦，加上未完成的2019年項目、特高壓、示范項目等，2020年光伏市場規模有望超過35吉瓦。
同時王勃華也提醒，2020年光伏行業面臨的最大挑戰仍是消納空間和棄光率。“部分地區為完成《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》中提出的“2020 年棄光率低于5%”的目標，新增光伏發電項目的審批、并網將有可能不會很順利，從而影響到2020年光伏市場新增規模。”
創新發展多元化應用模式
今年光伏政策繼續釋放電價補貼退坡的明確信號。業內認為，進入后補貼時代，隨著光伏技術進一步提升，成本進一步降低，行業應進一步推廣新業態、新模式，創新發展更加多元化應用。
“隨著光伏行業進入后補貼的時代，光伏行業應探索建立多元應用模式和商業模式。”時璟麗說，“‘光伏+儲能’很有可能成為光伏應用新業態之一。”
“在光伏平價上網即將到來時，光伏與相關行業結合將會帶來新的發展機遇，不斷拓寬光伏應用市場。比如，新能源汽車行業的高速發展，加速‘光伏+儲能’技術的成熟，有望推動光儲充一體化市場發展。”王英歌說。
“基于光資源的廣泛分布和光伏發電行業的應用靈活性特點，近年來光伏行業在應用場景上與不同行業的跨界融合趨勢愈發凸顯，水光互補、農光互補、漁光互補等應用模式不斷推廣。”王勃華認為，未來，光伏行業在制氫、新能源汽車、建筑等領域的應用都將逐步深入。“截至2019年年底，我國純電動車保有量達310萬輛。隨著光伏充電站/樁建設業務逐漸擴大，‘光伏+新能源汽車’應用模式將逐漸普及。同時，隨著近零能耗、零能耗等更高節能水平綠色建筑逐步應用和普及，以高效、智能化的光伏發電系統作為建筑能源形式的‘光伏+建筑’，將成為越來越多光伏企業差異化發展的契機。”
王勃華還表示：“在新基建場景下，光伏與5G通信將會深度融合發展。根據規劃，隨著5G技術的應用普及，國內至少有1438萬個基站需要新建或改造。同時，按照各運營商5G規模和數量計算能耗總量，5G基站全網功耗將是4G的4.62倍。而光伏發電能夠有效降低電力基礎設施投資和能耗，‘光伏+5G通信’發展潛力巨大。”
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