2月底，印度政府宣布，將新型冠狀病毒疫情影響視為“不可抗力因素”，并因此推遲了國內光伏補貼退坡和項目搶裝時間點。

當前，除印度之外的海外光伏市場尚未推出類似政策，但中金公司分析認為，印度或將成為表率，后續越南、日本、荷蘭等光伏需求大國都有可能考慮宣布此次疫情為不可抗力因素，部分新建項目可能延期。

作為光伏裝機新興市場，近年來，印度光伏裝機量快速增長。對于開發者來說，延期有助于緩解疫情帶來的影響，但從全球光伏市場的發展來看，是否會像機構所預期的那樣，延期現象出現在越來越多的項目中，并成為光伏市場整體發展速度放緩的信號？

中國已成為全球最大的光伏產品制造國及出口國。2019年，中國67.5%的光伏產品銷往海外，印度、荷蘭、日本和意大利等受疫情影響的國家均為主要出口目的地。如果需求放緩，中國光伏產業在全球供應鏈中的地位是否會動搖？企業可以從哪些方面入手，更好地應對可能出現的影響？

供給好補需求難測

對于全球光伏市場而言，疫情帶來的影響要從短期和長期兩方面來看：短期影響主要體現為供給不足，長期影響則主要表現為需求難測。

之所以會出現短期供給不足，主要因為中國已經成為全球光伏供給鏈條上的重要一環。

近年來，隨著成本下降、傳統市場復蘇和新興市場的出現，中國光伏產品出口實現穩步增長。2019年，中國光伏組件出口量已達66.6吉瓦，約占總產量的67.5%；組件出口額達173.1億美元，占硅片、電池片、組件出口總額的83.3%。

在過去的一個月里，疫情對全球光伏供應鏈的影響已經顯現，主要集中在生產、人員和物流三個方面。

從生產環節看，春節假期本來就會導致國內產能下降，加上疫情突然爆發，雙重效應相疊加，對節后復工復產造成了不小的影響；從人員流動看，疫情的蔓延使得很多國家先后收緊了對人員跨國流動的限制。盡管一些國內光伏企業采取線上模式來溝通國際業務，但由于缺乏相關工程或商務對接人，部分海外項目的建設進度難免有所推遲；從物流看，部分國家對我出口貨物實施貿易限制，或大大增加了檢驗檢疫的時間，導致部分光伏產品的供給無法及時到位。

要解決供給問題，一方面需要加大企業信心，另一方面則要加快產能恢復。

在解決產能方面， 2月25日，工信部《關于有序推動工業通信業企業復工復產的指導意見》中，就有“繼續支持智能光伏、鋰離子電池等產業以及制造業單項冠軍企業，鞏固產業鏈競爭優勢”的提法。在政策推動下，國內主要光伏企業已在2月上旬全部復工，并逐漸提高復產率，以恢復正常供應。

在加大信心方面，3月初，《國家能源局關于2020年風電、光伏項目建設有關事項的通知》正式發布，明確了今年的補貼和消納政策，并針對疫情對部分項目進行了延期。盡管這項政策主要針對國內裝機需求，但其中對以往政策的延續，以及比往年更早的發布時間都透露出積極的信號。

所以，盡管疫情導致一季度國內光伏產量出現下降，但隨著復工復產和國內需求的開啟，二季度后光伏產量將有望重新趕上項目進度，從而實現對全球市場的有效供應。中國不僅擁有完整的光伏產業鏈，而且在產業鏈各個環節都形成了巨大的生產能力，可以預見，中國產品在全球光伏供應鏈中的主導地位短期內仍然難以替代。

與供給相比，長期需求和金融風險或將難以預測，應當引起新能源企業高度的關注。

首先，全球疫情已經進入上升期。根據世界衛生組織發布的最新數據，截至北京時間4月2日零時，全球新冠肺炎確診病例升至827419例，死亡病例40777例，疫情已影響到全球205個國家和地區。特別是歐洲的一些主要光伏市場，疫情的影響正在逐漸顯現，這無疑將影響到新能源市場的潛在需求。

其次，金融市場的異動也不可小覷。疫情沖擊使近期全球金融市場動蕩不安。在疫情蔓延和經濟停擺的雙重壓力下，部分經濟體的貨幣匯率未來可能會出現持續波動，給光伏制造及EPC企業帶來難以確定的風險。

全球需求歐洲最囧

在被疫情影響的需求側市場中，歐洲需要被重點關注。

去年，歐洲是中國光伏產品出口的主要目的地。根據PV Infolink發布的海關出口報告，2019年，由于歐洲對光伏的需求增加，中國出口至歐洲的光伏組件達22.8吉瓦，占中國組件總出口的34%。中國光伏行業協會的統計數據顯示，在2019年中國組件出口國排名前十的國家中，歐洲占有四席。

這個結果，一方面和歐洲光伏行業的強勁復蘇有關。

歐洲光伏產業協會（SolarPower Europe）日前發布《2019~2023年歐盟太陽能光伏市場展望》報告，顯示2019年歐盟光伏市場增長強勁，新增光伏裝機容量16.7吉瓦，較2018年的8.2吉瓦大幅增加104%，是2010年以來增長最快的年份。當前，受到此次疫情嚴重影響的西班牙、德國、荷蘭、法國和波蘭，正是去年新增裝機容量排名前五的國家。

另一方面，去年是歐洲取消對華光伏雙反后的第一年。無論是從貿易的角度，還是從投資的角度，中國光伏企業都能從中獲得更大的機會，中國光伏企業不僅可以直接向歐洲銷售產品，還能夠通過產能合作等其他方式，加速光伏產品的出口。

基于上述原因，2020年歐洲的光伏市場本來被寄予了厚望，但當前諸多信號卻指向了另一個結果：歐洲光伏需求或將降低。

第一個信號是渠道。

展會和論壇一直是歐洲光伏市場的敲門磚，但由于疫情影響，本來即將在3月份舉辦的一系列重要展會都不得不延期甚至取消。德國杜塞爾多夫的歐洲儲能展覽會被直接取消；原定在意大利米蘭舉行的可再生能源和其他能源技術貿易展覽會，以及在荷蘭阿姆斯特丹舉行的太陽能解決方案展覽會都被推遲到9月份。目前，上述主辦方仍未宣布是否采取網絡展銷或者其他替代方式。展會延期，也意味著需求對接、項目落地等一系列后續動作延期。

第二個信號是價格。

2019年歐洲光伏市場爆發的背后，成本下降被認為是一個重要原因。歐洲光伏產業協會指出，太陽能發電的成本已經比傳統化石能源發電成本低，隨著成本下降曲線，其價格會以比任何其他技術快得多的速度持續下降，太陽能發電的經濟競爭力會繼續提高。但當下，由于疫情升級和產油國內部矛盾日益激化，國際油價已經連續暴跌。光伏通過技術進步而實現的成本優勢，或將輕易被低價的化石能源所抵消，光伏的市場空間也會受到化石能源的擠壓。

當然，歐盟民眾歷來對于發展太陽能的認可度比較高，今年又是歐盟成員國完成其2020年可再生能源目標的最后期限，這使得人們對于疫情結束后歐洲光伏市場的升溫充滿期待。但在疫情的沖擊之下，歐洲經濟前景變得難以預期。在疫情之后的歐洲經濟復蘇過程中，可再生能源是否被置于各國提振經濟計劃中的優先位置，尚待進一步觀察。

補足短板做好內功

有人說，這次疫情很像一面鏡子。在這面鏡子里，我們看到病毒的兇猛、疫情的慘烈，看到人類在未知面前的渺小和抗爭，也看到了可以把握的機會和尚待提升的空間。

對于全球光伏市場，可以預見的是多國市場需求的不確定。鑒于此，中國光伏企業既要關注疫情的影響，更要及時地認識不足，并彌補短板。從長期看，企業可從以下方面入手，不斷增強應對意外沖擊的抗風險能力。

首先是推進本地化建設，加快產能“走出去”。

疫情對新能源國際業務的最大影響是人員往來受阻。但中金公司發布的報告顯示，在各個發達經濟體的疫情應對措施中，即便進入最高等級的紅色響應，其限制措施也主要是學校關閉、辦公室人員在家辦公，并無針對商業項目施工的限制。通過加強海外團隊建設，推進本地化管理，可以有效降低因人員往來不暢帶來的影響。

除了解決人員問題，國際物流受阻也是企業應當解決的問題。當前，中國光伏產品的主要產能仍在國內，但主要市場在海外。光伏產業鏈要想運轉順利，離不開穩定的國際物流體系。一旦出現類似疫情的突發事件，運輸就會成為較大的阻礙。針對這個問題，可以對產能布局進行調整，如以合作或者其他模式，將部分產能轉移到海外，在成本可控的前提下，實現本地化生產，提高快速響應當地市場的能力。

其次是擴展應用場景，挖掘國內需求。

無論國際市場需求如何波動，國內市場始終是光伏企業的基本盤。此前，國內光伏應用基本上圍繞傳統電站展開，在全球需求或將降低的情況下，應當挖掘更多的國內需求、尋找更多的應用場景。近期，“新基建”成為熱詞，結合國務院、國家發改委、工信部等部門頒布的諸多規劃文件來看，“新基建”將成為今年國內拉動經濟的主要動力。

盡管光伏并未被納入“新基建”的七大投資方向中，但它可以和其中的5G和充電樁形成綜合能源體系，從而擴展光伏業務的邊界。對于5G，光伏可以與其未來廣泛分布的基站形成組合，打造“綠色基站”，以減少基站對化石能源的消耗；對于充電樁，光伏可以結合儲能，打造“光儲充”項目，利用電池儲能系統在低谷充，在用電高峰期使用，不僅可以實現經濟性，還可以參與電網提供輔助服務，提高系統運行效率。

（作者系中國社科院世界經濟與政治研究所研究員）