6月28日，國家能源局發(fā)布遠(yuǎn)超市場預(yù)期的光伏競價補(bǔ)貼結(jié)果——總支持裝機(jī)容量達(dá)25.97GW，超出市場原先預(yù)計的20GW。其中，普通地面電站25.63GW，分布式項目0.34GW。6月29日，A股光伏板塊逆勢大漲，尤其是龍頭企業(yè)表現(xiàn)亮眼。安彩高科、帝科股份、福萊特股價實現(xiàn)漲停，京運通、隆基股份、錦浪科技、清源股份以及晶科科技股價漲幅均超過5%。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員周健奇表示，疫情之下，上半年國內(nèi)光伏市場仍有亮點，預(yù)計下半年戶用光伏新增裝機(jī)還會保持一定幅度的較高增速。

5月光伏發(fā)電占比達(dá)2.10%

中國經(jīng)濟(jì)時報：上半年即將過去，在疫情沖擊之下，如何看待上半年光伏行業(yè)發(fā)展？

周健奇：即便是在疫情沖擊之下，光伏產(chǎn)業(yè)前5個月的發(fā)展仍然呈現(xiàn)出三個向好趨勢。第一，光伏發(fā)電量繼續(xù)保持較高增長速度。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，1-5月，我國光伏發(fā)電量累計同比增速為9.3%，相比總發(fā)電量-3.1%的累計同比增速高12.4個百分點。第二，光伏發(fā)電量占比繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。2017年，我國光伏發(fā)電量占總發(fā)電量的比重首次超過1%，為1.03%。2018年、2019年的比重分別為1.32%、1.64%。截至今年5月，比重穩(wěn)步提升至2.10%。第三，光伏制造企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，如光伏電池制造企業(yè)。1-5月，我國光伏電池產(chǎn)量累計同比增速為7.4%，雖然相比2019年同期下降9個百分點，但增速依然不低。數(shù)據(jù)顯示，疫情以來，光伏電池制造業(yè)生產(chǎn)水平正在逐步恢復(fù)。3、4、5月份，我國光伏電池產(chǎn)量累計同比增速分別為3.4%、7%和7.4%。5月，光伏電池產(chǎn)量相比4月較大幅度增長72.72%。光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)經(jīng)營開始好轉(zhuǎn)，如光伏元器件制造企業(yè)。4月，光伏設(shè)備元器件制造業(yè)利潤總額累計同比增速從2月的-84.75%回升至-12.20%。

5月，我國新增納入國家補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項目總裝機(jī)容量為5.96GW，環(huán)比4月增長47.89%。戶用光伏新增裝機(jī)快速增長的原因有兩個，一是今年新建光伏項目補(bǔ)貼規(guī)模在3月10日發(fā)布，光伏上網(wǎng)指導(dǎo)價和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)于4月2日印發(fā)，之前也發(fā)布了其他一些相關(guān)政策，在政策漸趨明了的情況下，各地戶用光伏項目從5月份開始啟動開工。二是國內(nèi)疫情基本得到控制，光伏市場逐步復(fù)蘇。

行業(yè)集中宣布擴(kuò)產(chǎn)

中國經(jīng)濟(jì)時報：2020年上半年，光伏行業(yè)密集宣布高強(qiáng)度擴(kuò)產(chǎn)計劃。一線光伏組件企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)消息不絕于耳，行業(yè)集中宣布擴(kuò)產(chǎn)的原因有哪些？

周健奇：立足市場分析，主要包括以下三個原因。

一是市場預(yù)期好。我國光伏企業(yè)以民企居多，市場行為主要基于市場預(yù)期，擴(kuò)產(chǎn)體現(xiàn)了企業(yè)對未來市場有好的預(yù)期。不論是全球光伏市場，還是國內(nèi)光伏市場，均處于成長階段，市場規(guī)模會逐步擴(kuò)大。國內(nèi)市場有向好趨勢，國外市場拓展情況也很好。據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2019年，我國光伏產(chǎn)品出口額約207.8億美元，同比增長29%。硅片、電池片、組件出口量均創(chuàng)歷史新高。

二是產(chǎn)業(yè)實力強(qiáng)。我國是光伏大國，也是光伏強(qiáng)國。我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，光伏累計裝機(jī)容量和新增裝機(jī)容量全球最多；光伏產(chǎn)業(yè)全球競爭力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈較為完善、產(chǎn)業(yè)技術(shù)具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，多晶硅、光伏硅片、電池片和組件產(chǎn)量等的全球市場占有率都超過60%。2019年全球光伏企業(yè)排行榜的前六位全是中國光伏企業(yè)，前20位中有16家是中國光伏企業(yè)。

三是企業(yè)競爭需要。在產(chǎn)業(yè)成長階段，處于成長期的光伏企業(yè)往往通過市場擴(kuò)張?zhí)嵘袌龈偁幜Α?br />
引導(dǎo)和規(guī)范很重要

中國經(jīng)濟(jì)時報：5月29日，工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2020年本）》（征求意見稿），更新光伏新建電池、組件項目的轉(zhuǎn)換效率的準(zhǔn)入門檻，對投資強(qiáng)度、智能制造及節(jié)能降耗等方面提出更高要求。國家出臺此文件降溫是出于什么目的？

周健奇：為行業(yè)降溫是希望我國光伏產(chǎn)業(yè)步伐更穩(wěn)，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。此文件表達(dá)更多的是肯定、引導(dǎo)和規(guī)范。

第一，關(guān)于是否提升準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提升至何種程度，主要取決于行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程和整體水平，再次更新準(zhǔn)入技術(shù)門檻并不全是為了降溫，也蘊(yùn)含了對技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)可，即我國光伏產(chǎn)業(yè)有能力達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，我國光伏產(chǎn)業(yè)要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，需要準(zhǔn)入政策進(jìn)行市場引導(dǎo)，包括常規(guī)的轉(zhuǎn)換效率，也包括必須體現(xiàn)時代特征的智能制造、節(jié)能降耗等。

第三，我國光伏產(chǎn)業(yè)在成長期不可避免會出現(xiàn)投資過度、無序競爭、低效制造等方面的問題，需要更嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范。

預(yù)計下半年仍會較高增速

中國經(jīng)濟(jì)時報：近期，頭部企業(yè)光伏玻璃率先漲價，反映光伏需求回暖，雙玻滲透率加速提升。有觀點認(rèn)為，今年下半年光伏市場需求旺盛呈現(xiàn)較高的確定性。您如何看待？

周健奇：我基本同意這一觀點。一方面，下半年應(yīng)是國內(nèi)后疫情時期，在市場活躍度回升的大環(huán)境下，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展好于上半年屬正常；另一方面，關(guān)于給出我國光伏今年計劃新增裝機(jī)