2018年1月1日正式開征的環境保護稅將迎來首個申報期。業內認為，此次環保稅法采取“稅負平移”原則，在納稅人、稅目設計、計稅依據和稅額標準上均參照之前排污費體系，少污染少排放的企業少交稅，而污染多排放多的企業稅負增加。

1月1日起，作為助推企業綠色轉型的重要長效機制，《中華人民共和國環境保護稅法》施行。從收排污費到征收環保稅，不僅是征收名稱的改變，更是國家治理在環境保護領域的一次舉措迭代。

以環保稅開征為起點，國家環境治理也因此進入現代化轉型。直接向環境排放污染物的企事業單位和其他生產經營者，為環保稅的納稅人。居民個人也不屬于納稅人，不用繳納環保稅。環保稅的征稅對象，為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類。環保稅法在設定稅額標準時，既體現了稅收法定原則，又賦予地方一定的自主性和選擇空間。其中，大氣和水污染物的征稅標準，由省級政府在設定的稅額幅度內自行確定。

據悉，目前除西藏自治區外，各省均已出臺了本地區應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。各地確定的每污染當量稅額存在較大差異。北京市按高限確定稅額，其大氣、水污染物稅額分別為每污染當量12元和14元。黑龍江、遼寧、吉林、浙江等12個省份則按低限確定稅額。業內認為，各地出臺的稅額統籌考慮了本地區環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，有利于發揮稅收在生態環境保護方面的調控作用。

環保稅由排污費平移而來，不在最終消費環節征收，不會直接增加消費者負擔。在財政部稅政司司長王建凡看來，環保稅的立法宗旨和功能定位是，“開征環保稅，將進一步強化稅收在生態環境方面的調控作用，形成有效約束和激勵機制，促進落實排污者責任。”這一機制可以有效調動企業加大環保設施投入、改進技術工藝、減少污染物排放的積極性。

對企業來說，一方面，環保稅的開征，能讓企業排污造成的外部成本“內生化”，將排污成本納入企業核算，作為對社會成本的補償。也就是倒逼高污染、高耗能產業轉型升級，推動經濟結構調整和發展方式轉變。另一方面，基于“多排污多繳稅、少排污少繳稅”準則，這一機制可以有效調動企業加大環保設施投入、改進技術工藝、減少污染物排放的積極性。

此外，征收部門由環保部門改為稅務機關，環保部門配合，確定了“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。與其他稅種的“查賬征收”方式截然不同，專業技術要求高、計算過程比較復雜，必須依靠環保部門的專業技術力量協助稅收征管。原由環保部門核定的排污費，轉為由稅務部門依法強制征收的環保稅，執法剛性將進一步增強。在此期間，各級財政、稅務、環保等部門將進一步做實做細相關準備工作，確保環境保護稅法平穩順利實施。

即將于一季度征收的首個申報期也日漸臨近。依照環保稅法的規定，環保稅按季申報繳納，2018年4月1日至15日是環保稅首個征期。另據權威媒體報道，截至目前，各地環保部門已完成全部歷史涉稅數據向地稅部門的移交工作。專家指出，環保稅法的有效實施需要一系列健全的配套規定，實施條例只是一個綜合性的配套法規，仍然需要其他更為專門和細化的配套規定。