環(huán)保部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—冶煉渣》等11項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，其中加嚴(yán)了進(jìn)口廢物中非危險(xiǎn)性廢物的夾雜物指標(biāo)。新標(biāo)準(zhǔn)自2018年3月1日起正式實(shí)施。
為打擊非法進(jìn)口洋垃圾及固體廢物，日前，環(huán)保部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—冶煉渣》等11項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。就這11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部土壤環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體表示，11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了進(jìn)口廢物中非危險(xiǎn)性廢物的夾雜物指標(biāo)；廢紙標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)格限制混入被焚燒或部分焚燒的廢紙以及被滅火劑污染的廢紙。新標(biāo)準(zhǔn)自2018年3月1日起正式實(shí)施。
現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)需滿足新形勢(shì)新要求
記者獲悉，現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)于1996年首次發(fā)布，2005年第一次修訂。多年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物環(huán)境管理，防范進(jìn)口廢物及其夾雜物帶來(lái)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和維護(hù)固體廢物進(jìn)口的正常貿(mào)易秩序發(fā)揮重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，近年來(lái)進(jìn)口固體廢物帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)控制要求已無(wú)法適應(yīng)和滿足當(dāng)前環(huán)境管理的新形勢(shì)和新要求。
這位負(fù)責(zé)人透露，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，海關(guān)緝私部門查獲以偽報(bào)、夾藏等方式走私洋垃圾案件338起，查證涉案廢物125萬(wàn)噸。2016年進(jìn)口固體廢物約4658萬(wàn)噸，主要進(jìn)口廢物類別分別是廢紙、廢塑料、廢五金類，占到了88.9%。
他表示，按照現(xiàn)行環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)中夾雜物含量要求估算，以上三類進(jìn)口固體廢物夾雜物的總量近60萬(wàn)噸，而且基本都是需要進(jìn)行無(wú)害化處置的不可利用廢物，嚴(yán)重?cái)D占了我國(guó)有限的環(huán)境容量，其處理處置也嚴(yán)重威脅我國(guó)的生態(tài)環(huán)境安全。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，大量不合格固體廢物、走私進(jìn)口廢物案例表明，進(jìn)口廢物不但導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻，而且存在危害人民群眾身體健康的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，有必要制定從嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)加以管控。
2017年4月18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議，審議通過(guò)了《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。同年7月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，要求進(jìn)一步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》，加嚴(yán)夾帶物控制指標(biāo)。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了落實(shí)這些要求，環(huán)保部修訂《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》。
標(biāo)準(zhǔn)修訂重點(diǎn)內(nèi)容有哪些？
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行進(jìn)口固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)共有13項(xiàng)，此次修訂后改為11項(xiàng)。他說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)高度重視對(duì)進(jìn)口廢物的放射性污染控制，在保留了2005年標(biāo)準(zhǔn)中的放射性控制要求的基地上，增加了外照射貫穿輻射劑量率的要求，有利于口岸檢驗(yàn)操作。
同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口廢物中的危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格控制。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)進(jìn)口廢物中的危險(xiǎn)廢物控制要求進(jìn)行整合，明確對(duì)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中列出的廢物種類以及經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)廢物鑒別方法和標(biāo)準(zhǔn)鑒別的危險(xiǎn)廢物，控制要求統(tǒng)一定為0.01%，更加簡(jiǎn)明和具有可操作性。
這位負(fù)責(zé)人表示，新標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)進(jìn)口廢物中非危險(xiǎn)性廢物的夾雜物指標(biāo)。他說(shuō)，除廢塑料、供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物指標(biāo)維持不變外，將廢有色金屬標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物控制指標(biāo)調(diào)為1.0%，其他標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物限值要求調(diào)為0.5%。
新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，修訂標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)對(duì)廢物自身品質(zhì)加以考慮。例如，廢紙標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)格限制混入被焚燒或部分焚燒的廢紙以及被滅火劑污染的廢紙，廢有色金屬和廢鋼鐵2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)含有的粉末物質(zhì)比例進(jìn)行控制，進(jìn)口廢五金電器中可回收利用金屬的含量由不低于廢五金電器總重量的60%提高到80%等，不同標(biāo)準(zhǔn)要求各不相同。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)除供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體標(biāo)準(zhǔn)外，其他10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在檢驗(yàn)部分均增加一條檢驗(yàn)原則性要求，解決口岸隨機(jī)抽樣和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)問(wèn)題。
為打擊非法進(jìn)口洋垃圾及固體廢物，日前，環(huán)保部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—冶煉渣》等11項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。就這11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部土壤環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體表示，11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了進(jìn)口廢物中非危險(xiǎn)性廢物的夾雜物指標(biāo)；廢紙標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)格限制混入被焚燒或部分焚燒的廢紙以及被滅火劑污染的廢紙。新標(biāo)準(zhǔn)自2018年3月1日起正式實(shí)施。
現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)需滿足新形勢(shì)新要求
記者獲悉，現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)于1996年首次發(fā)布，2005年第一次修訂。多年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物環(huán)境管理，防范進(jìn)口廢物及其夾雜物帶來(lái)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和維護(hù)固體廢物進(jìn)口的正常貿(mào)易秩序發(fā)揮重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，近年來(lái)進(jìn)口固體廢物帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，現(xiàn)行環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)控制要求已無(wú)法適應(yīng)和滿足當(dāng)前環(huán)境管理的新形勢(shì)和新要求。
這位負(fù)責(zé)人透露，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，海關(guān)緝私部門查獲以偽報(bào)、夾藏等方式走私洋垃圾案件338起，查證涉案廢物125萬(wàn)噸。2016年進(jìn)口固體廢物約4658萬(wàn)噸，主要進(jìn)口廢物類別分別是廢紙、廢塑料、廢五金類，占到了88.9%。
他表示，按照現(xiàn)行環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)中夾雜物含量要求估算，以上三類進(jìn)口固體廢物夾雜物的總量近60萬(wàn)噸，而且基本都是需要進(jìn)行無(wú)害化處置的不可利用廢物，嚴(yán)重?cái)D占了我國(guó)有限的環(huán)境容量，其處理處置也嚴(yán)重威脅我國(guó)的生態(tài)環(huán)境安全。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，大量不合格固體廢物、走私進(jìn)口廢物案例表明，進(jìn)口廢物不但導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻，而且存在危害人民群眾身體健康的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，有必要制定從嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)加以管控。
2017年4月18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議，審議通過(guò)了《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。同年7月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，要求進(jìn)一步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》，加嚴(yán)夾帶物控制指標(biāo)。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，為了落實(shí)這些要求，環(huán)保部修訂《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》。
標(biāo)準(zhǔn)修訂重點(diǎn)內(nèi)容有哪些？
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行進(jìn)口固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)共有13項(xiàng)，此次修訂后改為11項(xiàng)。他說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)高度重視對(duì)進(jìn)口廢物的放射性污染控制，在保留了2005年標(biāo)準(zhǔn)中的放射性控制要求的基地上，增加了外照射貫穿輻射劑量率的要求，有利于口岸檢驗(yàn)操作。
同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口廢物中的危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格控制。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)進(jìn)口廢物中的危險(xiǎn)廢物控制要求進(jìn)行整合，明確對(duì)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中列出的廢物種類以及經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)廢物鑒別方法和標(biāo)準(zhǔn)鑒別的危險(xiǎn)廢物，控制要求統(tǒng)一定為0.01%，更加簡(jiǎn)明和具有可操作性。
這位負(fù)責(zé)人表示，新標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)進(jìn)口廢物中非危險(xiǎn)性廢物的夾雜物指標(biāo)。他說(shuō)，除廢塑料、供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物指標(biāo)維持不變外，將廢有色金屬標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物控制指標(biāo)調(diào)為1.0%，其他標(biāo)準(zhǔn)中一般夾雜物限值要求調(diào)為0.5%。
新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，修訂標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)對(duì)廢物自身品質(zhì)加以考慮。例如，廢紙標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)格限制混入被焚燒或部分焚燒的廢紙以及被滅火劑污染的廢紙，廢有色金屬和廢鋼鐵2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)含有的粉末物質(zhì)比例進(jìn)行控制，進(jìn)口廢五金電器中可回收利用金屬的含量由不低于廢五金電器總重量的60%提高到80%等，不同標(biāo)準(zhǔn)要求各不相同。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)除供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體標(biāo)準(zhǔn)外，其他10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在檢驗(yàn)部分均增加一條檢驗(yàn)原則性要求，解決口岸隨機(jī)抽樣和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)問(wèn)題。
