28日從陜西省政府采購網獲悉，咸陽市城市生活垃圾焚燒發電廠資產評估機構采購項目發布第二次招標公告，該項目的首次招標始于今年2月7日，昨日（2月27日）因供應商不足三家而廢標。

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這是一條很容易被忽略的信息，然而，一座垃圾焚燒發電廠為何要進行資產評估？它背后是否隱含著更豐富的訊息？

查看項目招標公告即可獲知，該項目的采購內容為：“西咸新區灃西新城垃圾發電廠拆遷項目，擬選取一家資產評估機構，負責本項目實施過程中的資產評估工作，并出具報告”。

這意味著有一座垃圾焚燒發電廠要異地遷建了。

“西咸新區灃西新城垃圾發電廠”又稱“咸陽市城市生活垃圾焚燒發電廠”，據環衛科技網2014年7月報道，該項目為陜西省首座垃圾焚燒發電廠，設計日處理生活垃圾1500噸，年發電2.16億千瓦時。該項目由陜西萬泉投資有限公司投資約7億元人民幣建成，安裝為3臺70T/N中溫中壓循環流化床垃圾焚燒鍋爐和2臺15MW凝汽式汽輪發電機組及輔助系統。服務區域范圍主要為咸陽市秦都區、渭城區以及興平市，廠址周邊的戶縣，西安咸陽國際機廠和西安西郊的部分地區等。

另據咸陽市人民政府網站上發表于2016年12月4日的一則通報（《關于中央環境保護督察組交辦問題調查處理情況的通報（第一批4件）》，原文鏈接：http://www.xianyang.gov.cn/info/iList.jsp?tm_id=418&cat_id=26231&info_id=401189）顯示：

陜西萬泉咸陽環保電力有限公司位于西咸新區灃西新城釣臺辦康定路8號，屬于城市垃圾焚燒發電項目，行業主管部門咸陽市城建局。該企業成立于2006年9月，2007年12月18日取得陜西省環保廳對該項目的批復（陜環批復〔2006〕416號），2007年9月開始建設（2008年由于各方面原因停止建設，2010年11月重新開工建設），2014年8月建成；2015年5月27日陜西省環保廳向該公司下達了《關于陜西萬泉咸陽環保電力有限公司咸陽市城市生活垃圾焚燒發電綜合處理廠工程試生產的通知》（陜環試生產〔2015〕41號），批復試生產期限為3個月；2015年9月14日，陜西省環保廳下發了《關于咸陽市城市生活垃圾焚燒發電綜合處理廠項目延期試生產的通知》（陜環試生產〔2015〕83號），未明確延期時限。按照省環保廳有關要求，因項目未通過環保“三同時”驗收，2016年10月16日，該項目停止試生產，進行提標改造。

由上述信息可見，該項目采用的是循環流化床工藝，建設過程一波三折，從2006年9月成立項目公司，到2014年8月方建成投產，跨越整整11年。更值得關注的是，西咸新區在2014年1月獲得國務院批復，正式成為全國第七個國家級新區。因此，該項目所在地也從咸陽郊區變成了西咸新區核心區。

對于其所采用的工藝，中國環境保護產業協會的一份研究報告曾對2015-2017年新投運的79個垃圾焚燒處理項目進行統計，報告顯示，79個焚燒項目中“有13座生活垃圾焚燒發電廠采用循環流化床工藝，66座生活垃圾焚燒發電廠采用爐排爐工藝，流化床占16.5%。由此可見，爐排爐是焚燒爐的主流工藝和發展方向”。《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》（建城[2000]120號）也明確提出，垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎的成熟技術，審慎采用其它爐型的焚燒爐，禁止使用不能達到控制標準的焚燒爐。

因此，該項目采取的焚燒工藝和所處位置，均令其陷入無比尷尬的境地。如果百度一下就會發現，圍繞這個項目，周邊居民曾多次進行抗爭，甚至向中央環保督查組舉報“煙囪冒黑煙”。

咸陽市城市生活垃圾焚燒發電項目的擬遷建，不僅讓周邊居民長噓一口氣，地方政府也可卸下這個沉重的包袱。當然，讓一座建成不到四年的大型垃圾焚燒項目遷建不可能一蹴而就，本月啟動的資產評估招標也僅是前期準備工作之一，至于何時遷建？遷到哪里？誰來接盤？尚須從長計議。

然而，事情到此并不能完結，從東莞，到昆明，到咸陽，圍繞一個個焚燒項目選址、建設、抗爭、遷建所帶來的一系列故事，我們思考了嗎？我們總結到其中的經驗教訓了嗎？我們的規劃做到有前瞻性了嗎？項目的可研和環評是真實到位的嗎？我們的心中依然充滿了問號！！