桓臺馬橋、高青高城板塊。以桓臺馬橋工業集中區、高青臺灣工業園為載體，以推進公用工程共建共享為重點，規劃建設能源中心和熱電系統，依托金誠石化、博匯集團、飛源集團等骨干企業，布局氟硅材料、精細化工、現代物流等新興產業，改造石油煉化、造紙等傳統產業，培育壯大石化精深加工產業集群，打造小清河沿線經濟帶。
第四章 改革創新引領新舊動能轉換
用好改革關鍵一招，敢于刀刃向內、自我革命，加強體制機制創新，持續激發全社會活力和創造力，增強經濟發展和動能轉換的內生動力。
第一節 深化重點領域改革
充分發揮市場在資源配置方面的決定性作用，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，著力破除制約新舊動能轉換的體制機制障礙，全面激發經濟發展活力。
全面優化營商環境。全面打造“三最”城市升級版，實施“一不三一”改革，實現“不見面審批”達到70%以上，推進一門受理、一網通辦、一次辦好，優化營商環境。研究出臺實施方案，開展營商環境評價專項行動。深化體制機制改革，全力提升政府服務效能，為企業發展創造良好環境。積極爭取開展相對集中行政許可權改革試點，實行“一枚印章管審批”。建立實施公平競爭審查制度，消除影響公平競爭、妨礙創新的制度約束。加快推進“信用淄博”建設，不斷完善淄博市公共信用信息平臺，用信用體系推動營造公平競爭的市場環境。全面推進“法治政府”建設。
創新優化監管方式。推進政府監管職能和方式轉變，進一步加強事中事后監管，減少事前行政審批。完善以負面清單為主的產業準入制度，降低新技術、新產業、新業態、新模式準入門檻。建立適應新興業態發展的包容審慎監管機制，將鼓勵創業創新的優惠政策向新興業態企業開放。推動新興經濟領域事先設置安全閥及紅線的觸發式管理，包容處于發展初期的新業態發展。提高要素配置效率，構建規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，更多依靠市場化手段促進知識、技術、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚。
構建對外開放新格局。全面打造對外開放新高地，在促進世界文明交流互鑒、建設區域金融創新中心等方面取得重大進展。深度融入“一帶一路”、疏解北京非首都功能、實施京津冀協同、環渤海地區合作、省會城市群經濟圈等國家和省重大戰略。積極搭建開放合作新平臺，支持保稅物流中心升級綜合保稅區，推動齊魯股權交易中心建設全國具有標桿作用的區域性股權交易市場，加快推進齊魯柬埔寨工業園、烏茲別克斯坦淄博工業園等境外經貿合作園區建設。突出抓好博山區國家特色文化服務出口基地、高新區省級服務外包示范基地和中華琉璃文化創意園等特色服務出口基地建設，優化出口結構，擴大機電產品、高新技術產品出口規模，推動外貿結構向中高端邁進。
第二節 實施創新驅動戰略
把握山東半島國家自主創新示范區建設重大機遇，突出企業創新主體地位，加快構建“政產學研金服用”相結合的技術創新體系，全面激發創業創新活力。
推進重大創新平臺建設。加快構建支撐全市新舊動能轉換的平臺體系，把高新區、市五大園區和區縣省級經濟開發區等經濟園區作為主戰場，積極推動大學城、科學城、創新谷“兩城一谷”等科研和人才高地規劃建設，建設一批國家重點實驗室、省級及以上工程(企業)技術中心、院士工作站、博士后工作站等研發平臺。加強與中國科學院、中國工程院等院所和國內高校的全方位合作，鼓勵與國內高校、科研院所聯合建立研發機構。鼓勵企業在國外和深圳等經濟發達地區建立研究院所。積極承擔國家重大科技項目和工程，力爭在軌道交通、檢驗檢測認證等領域取得重大突破。推進重大創新平臺、大型科研儀器設備和專利基礎信息等資源向社會開放。發揮現有創新平臺效能，建立完善管理運行機制和考核激勵機制。
加快科技成果轉化。深化科技成果權益管理改革，完善科技成果激勵評價制度，建立健全推動自主創新、知識產權保護等方面的政策法規。建設一批開放式創新中試基地，推動中科院、中國鋼研院等研發機構創新成果來淄轉化。建設淄博跨國技術轉移中心，加強與國外技術轉移機構的合作，引進轉化國外成熟科研成果。加強知識產權創造、運用和保護，建立淄博市知識產權運營公共服務平臺，積極建設國家知識產權示范城市。
優化創新創業環境。加快建設山東半島國家自主創新示范區，積極創建國家創新型城市，打造全市創新驅動發展的核心引擎。嚴格落實研發費用加計扣除等政策，鼓勵企業加大研發投入。實施“產學研合作推進計劃”，大力推進產學研深度融合，廣泛集聚更多科技創新成果在淄轉化，提升科技產業化水平。積極推進張店區國家級和周村區、黃三角物聯網產業園省級“雙創”示范基地建設。抓好“零成本創業16條”政策的兌現落實，打響“齊創匯”創業創新品牌。整合創客、成功創業者等人力資源，建設“淄博創客聯盟”和創業創新導師庫，搭建創業創新有效路徑。加快推進魯中創業創新中心建設步伐，打造我市創新激發區和創業孵化圈。大力發展樓宇經濟等新型經濟形態。支持淄博職業學院加快“淄博市大學生創業孵化示范基地”建設，爭創國家、省大學生創業孵化示范基地。
構建協同創新機制。優化產業技術創新戰略聯盟運行管理機制，整合各企業創新資源，實現抱團創新、協同創新。引導企業發展資源共享、創新眾包、創業自由的平臺經濟，培育發展一批信譽好、實力強的平臺型企業。強化關聯企業產品或服務創新網絡建設，培育引進一批與平臺經濟發展相配套的第三方支付、物流、信用、檢測、認證等服務機構。推進我市與山東理工大學等駐淄高校融合發展，在一流大學建設、中國特色高水平高職院校和專業建設、校企平臺建設、人才共引共用等方面創新機制。實施軍民融合發展戰略，加強與中國航發北京航空材料研究院、航天科技六院、航天科工三院等國防科研院所合作，共建軍民融合科技創新平臺，探索軍民融合協同創新模式。
第三節 打造一流人才隊伍
把人才作為推動新舊動能轉換的第一資源，著力打造適應高質量發展要求的高水平人才隊伍。
拓寬人才引進渠道。著重加強人才柔性引進，堅持“不求所有、但求所用”，對我市急需緊缺的人才實行“一事一議”，力求在引進兩院院士、“千人計劃”“萬人計劃”“長江學者”“泰山學者”“泰山產業領軍人才”等海內外頂尖創新團隊和高層次領軍人才上實現新突破。積極對接省內外知名高校、科研院所和高端人才專家，通過掛職兼職、技術顧問、周末工程師、候鳥教授、假日專家、遠程教學等形式，引進和使用高端人才。深入推進市場化招才引智，加強與國內外高端人才中介機構或獵頭公司的合作，積極引進新舊動能轉換急需緊缺的技術、金融、管理等方面的人才。
創新人才培養機制。落實“人才新政23條”，增加人力資本投入，完善與轉型發展相適應政策體系和發展環境，培養高層次人才。扎實推進省級以上重點人才工程、“淄博英才計劃”、海外引才引智計劃、青年人才成長計劃，打造梯次銜接的高層次創新創業人才隊伍。大力發展職業技工教育，積極開展高技能人才培養計劃、“淄博市首席技師”“淄博金牌工匠”培養選拔，打造高技能人才培訓基地，推動淄博職業教育集團爭創國家示范性職業教育集團，支持淄博市技師學院建設特色優質學校，推動山東輕工職業學院創建省級特色示范性高職院校;支持職業(技工)院校、企業共建混合所有制二級學院、“校中廠”“廠中校”，重點打造300家以上實訓基地，支持校企合作開展“訂單式”“現代學徒制”人才培養。堅持以企業為主體，積極推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制培訓培養模式，加快企業后備技能人才的培養。
優化人才發展環境。放寬外籍高層次人才到淄博工作條件限制，支持國內外高校、科研機構來淄建設國家級博士后創新基地和專家服務基地。全力支持山東理工大學、齊魯醫藥學院、淄博職業學院建設，支持淄博職業學院建設省優質校并爭創中國特色高水平高職院校和專業建設單位，支持淄博師范高等專科學校升格為本科院校，積極引進理工科大學落戶淄博。積極推動職業技工院校與先進國家(地區)有關職業院校簽訂戰略合作協議，采用聯合培養、合作辦學等方式，開展院校間合作交流。實施產學研用協同育人工程，依托淄博職業學院、山東工業職業學院等職業技工院校，建成一批與全市推動新舊動能轉換相匹配的特色專業。著力優化人才服務環境，全方位提供“店小二”式的服務，大力營造“親”“清”新型政商關系和尊重、關懷、寬容、支持企業家的社會文化環境。
第五章 夯實主體支撐新舊動能轉換
積極培育優質市場主體，提升重點園區承載功能，實施重大項目攻堅突破，完善交通基礎設施建設，為新舊動能轉換提供重要支撐、夯實堅實基礎。
第一節 積極培育優質市場主體
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，集中力量打造一批核心競爭力強、規模與品牌優勢突出的領軍型企業和創新型企業，實現企業規模化、產業集群化、品牌高端化。
打造一批龍頭骨干企業。實施高新技術企業培育工程，推動一批科技型企業提質升級為高新技術企業。加快培育“瞪羚企業”“獨角獸企業”“小巨人企業”，積極扶持“專精特新示范中小微企業”“單項冠軍”“隱形冠軍”等行業骨干企業。引導企業對接高層次資本市場，加快推進企業上市步伐，力爭5年實現全市上市企業數量翻番。大力發展壯大混合所有制經濟，促進齊魯石化、中國鋁業等中央、省屬企業與地方融合發展。積極推動規模以上企業規范化公司制改制。實施企業家素質提升工程，推進落實“十萬企業家三年培訓計劃”，開展制造業對標學習德國、創新型高成長企業對標學習以色列、化工企業對標臺塑等專項行動。探索建立企業綜合評價系統，實行分級分類支持和管理模式，將企業劃分為ABCD四類，A類企業集中各類政策資源重點支持，B類企業只享受普惠性政策支持，C類企業任其發展，D類企業依法予以關停。
建設一批優勢產業集群。按照“龍頭帶群帶鏈”模式，串珠成鏈、集鏈成群，圍繞有機高分子材料、無機非金屬材料、新能源汽車、新醫藥、電子信息等重點領域，著力打通一批重點產業鏈關鍵節點，策劃篩選并重點培育一批特色鮮明、配套完備、競爭力強的百億級、500億級和千億級優勢產業集群。制定配套政策，集中支持產業集群的龍頭企業培育、共性技術攻關、平臺載體建設，把每個產業集群都打造成龍頭企業領軍、骨干企業參與、中小企業聯動的“航母戰隊”，以點帶面支撐產業轉型升級和實體經濟發展。
形成一批高端知名品牌。深入推進質量強市、品牌帶動和標準化戰略。開展品牌強基工程，積極參與“山東標準”體系建設，增加山東標準中的“淄博元素”。全力打造一批知名區域品牌和地理標志產品。大力提升制造業品牌核心競爭力，積極融入省服裝設計品牌國家平臺建設，打造“三個100”平臺。發展壯大服務業品牌，培育壯大一批現代物流、金融保險、工業設計、信息服務、教育醫療等領域知名品牌。擴大“三品一標”特色農業品牌規模，提升農產品附加值。大力弘揚工匠精神，引導企業以技術創新、產品創新、運營模式創新提升品牌核心競爭力，打造百年企業和百年品牌。
第二節 提升重點園區承載功能
打破傳統建制和區域格局，建立重點園區利益協調機制和市內產業轉移引導機制，推動市域內同類企業、項目有序向專業園區集中。
加強公用設施建設。鼓勵和引導外資、民營資本和各類社會資本參與園區開發建設，推進園區道路、管網、供水、供電、供氣、污水處理、危廢處置等設施建設，完善檢驗檢測、倉儲物流、實訓基地等公共服務平臺。加速配套標準廠房、科技孵化平臺、商務樓宇等招商載體，運用政府引導基金、土地入股、廠房出租等方式，降低企業入駐成本。
拓展園區發展空間。堅持壓減低端、盤活存量，樹立“畝產論英雄”的導向，分行業制定綜合評價標準，采用差別電價、差別水價等經濟手段倒逼園區內低端產業改造升級或退出，引導園區內富余產能梯次轉移，拓展園區能源資源和環境容量空間。加快盤活園區內閑置土地，大力發展用地集約、產出高效的高端產業，提高土地單位面積產出效益。
深化體制機制改革。創新園區管理模式，探索推行職員制和績效工資制，實行“特崗特聘”“特崗特薪”，強化園區的經濟功能。優化園區開發運營機制，在投融資、基礎設施建設、物業管理、中介服務等方面大膽引進市場機制，實行市場化運作。
第三節 實施重大項目攻堅突破
切實發揮重大項目對新舊動能轉換的引領帶動作用，集中策劃實施一批大項目、好項目，健全完善項目服務管理和保障機制。
狠抓項目策劃儲備。圍繞國家重大戰略布局，立足我市產業基礎和優勢，突出四大主導產業和構建“753”現代產業體系，委托國內外知名咨詢機構，高水平策劃一批高端優質項目。健全完善市級新舊動能轉換重點項目庫管理機制，圍繞“753”產業體系和“高、新、輕、綠”轉換方向，突出四大主導產業，建立市級入庫重點項目專家評審制度，實行動態管理、定期調整。依托互聯網+、云計算、大數據技術，建設市級新舊動能轉換項目管理平臺，完善管理服務、信息采集、數據分析、在線監管和績效評價等功能。加快入庫項目實施，分類推進列入省、市新舊動能轉換庫項目，形成“實施一批、儲備一批、策劃論證一批”的推進格局。
聚力實施雙招雙引。突出高端化招商、產業鏈招商、集群化招商，圍繞世界500強、國內500強、央企國企、行業龍頭、上市公司、知名民營企業等重點對象，聚焦四大主導產業，瞄準建鏈、補鏈、強鏈等關鍵環節，引進市場前景好、擁有核心技術、輻射帶動能力強的龍頭企業，力爭引進一個大企業、突破一個大產業、發展提升一條產業鏈。堅持以商招商，引導規模以上骨干企業“量身定做”招商引資項目，采取靠大聯強、兼并重組等多種方式做大做強。加強與全國性和重點區域協會、商會、中介組織的聯系，采取利益分成、聯合辦企、資金獎勵等方式引進優質項目。強化專業招商，通過內選外聘等方式，打造專業團隊，實行精準招商、跟蹤對接、靠上爭取。定期組織籌辦大型招商活動，積極舉辦國際性或全國性的行業年會、代表會議、論壇會議等各類會議。
扎實推進項目建設。加強項目篩選論證，統籌自下而上申報、自上而下謀劃，建立全市新舊動能轉換項目庫。實施重大項目建設攻堅行動，每年確定實施年度市重大項目300個以上，全面落實“要素資源跟著項目走”保障機制和“一線工作法”審批服務模式。積極探索開展項目“多評合一”，落實領導掛包、現場觀摩點評、督查考核等工作機制，主攻項目開工手續辦理、征地拆遷等關鍵環節，為重大項目順利實施鋪平道路。各區縣分別確定區縣層面重點實施的年度重點項目，集中資源加快推進。
第四節 完善交通基礎設施建設
推動以大動脈、大交通為主的基礎設施建設，構建現代化綜合性立體式大交通網絡，積極創建綜合交通樞紐城市。
鐵路方面。高鐵。加快濟青高鐵淄博段及淄博北站、臨淄北站建設;積極爭取濱淄臨高鐵納入國家路網規劃，盡早開工建設;積極開展青島西-諸城-沂源-萊蕪高鐵前期工作，爭取盡早列入近期建設規劃。城際鐵路。積極推進淄博-東營城際鐵路開展前期工作。軌道交通。推進淄博軌道交通系統建設，積極爭取實施1、2號線示范工程。普通鐵路。積極推進張博鐵路電氣化改造并恢復客運前期工作，加快實施張東鐵路電氣化改造工程。場站。開工建設淄博火車站南廣場片區改造提升工程;實施膠濟客專周村火車站、臨淄火車站改造。
公路方面。高速公路。加快推進濟青高速、濱萊高速改擴建、長深高速(高青至廣饒段)和沾臨高速建設，積極爭取實施濱萊高速桓臺北互通立交及連接線項目;積極開展濟淄濰高速、濟南至高青高速項目前期工作，適時啟動高青至德州高速前期工作，構建市域高速公路“兩縱四橫一環”布局。國省干線公路。加快實施G309青蘭線(張店天乙至慶淄線路口段)、S228黃臨線等干線公路改建工程，盡快開工建設S229沂邳線改建工程;積極開展G308文石線、G309青蘭線(臨淄至高新區萬盛段)、S317臨歷線、S309田高線、G341膠海線、S231張臺線等改建項目前期工作，形成國省干線公路“兩環兩連七縱十二橫”的路網布局。城建道路。完善城市道路網絡，規劃建設“兩縱兩橫”主城區快速路系統，打造主城區“十四縱、十九橫”的道路系統。縣鄉道路。積極推進“四好農村路”建設，實施農村公路“三年集中攻堅”專項行動。互通立交。加快推進實施原山大道-魯泰大道、魯山大道-魯泰大道、原山大道-昌國路3個互通立交工程，開工建設魯山大道-張辛路互通立交工程。
機場方面。積極推進淄博機場選址、可行性報告編制等前期工作，支持高青通用機場建設。
水運方面。穩步推進小清河復航工程，高標準建設荊家、馬橋、花溝作業區，改造沿途橋梁，配套建設疏港通道。
第六章 綠色生態倒逼新舊動能轉換
加快轉變發展方式，深入踐行生態文明理念，倒逼生產方式綠色轉型，加快淘汰落后過剩產能，破解資源環境瓶頸制約。
第一節 強力推進化解過剩產能
以供給側結構性改革為主線，把去產能作為加快產業結構調整、優化存量資源配置的重要任務，綜合運用法制化、市場化手段，引導企業化解過剩產能、淘汰落后產能，為新動能騰出發展空間。
堅決遏制過剩產能擴張。嚴格執行國家和省、市關于產能過剩行業投資管理規定，嚴禁以任何名義、任何方式核準備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，嚴禁辦理土地供應、能評、環評、安評審批和新增授信支持等業務，對確需新上項目實行產能等量或減量置換。加強市場供需趨勢研判和信息引導，防止新興產業一哄而上、盲目投資、重復建設，形成新的產能過剩行業。
加快淘汰低效落后產能。嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，加快淘汰工藝裝備落后、產品質量不合格、能耗、安全及污染物排放不達標的企業。持續抓好化工、建陶、耐火材料、炭素、日用玻璃等行業違法違規行為專項整治。
推進產能合作共贏。科學調整產業布局，引導產業轉型轉產、環保搬遷和梯度轉移，支持企業跨地區跨所有制兼并重組，以產權轉讓、資產置換等多種方式盤活有效資產，優化技術路線和產品結構。支持優勢產能行業走出去，開展國際產能合作。
完善去產能政策保障體系。加快完善困難企業差異化處置機制，推動資不抵債、重組無望的僵尸企業依法破產清算。在法律法規允許的范圍內，制定債權債務、職工安置等配套政策，切實保障企業發展和維護社會穩定。依法落實企業重組所得稅減免等優惠政策，研究去產能和產業升級企業停產期間城鎮土地使用稅政策。加強各類資產確權工作力度，支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置，完善不良資產批量轉讓政策。
第二節 倒逼能源結構深度調整
積極優化能源結構，著力推動煤電行業資源整合，大力開發利用清潔能源，逐步降低煤炭在一次能源中占比。
統籌整合熱電資源。組織編制全市熱電聯產規劃和燃煤機組結構優化工作方案，按照“上大壓小、資源整合、壓減電煤、提高能效”的原則，積極推動煤電行業資源整合，打破行政區劃界限，分區域集中建設大型主力熱源，建立全市統一管理運營平臺，統一布局供熱系統。鼓勵對現有熱電機組實施技術改造，引導單機容量5萬千瓦以下抽凝機組實施背壓改造，提高供熱能力。對手續不全煤電機組實施清理整頓，依法關停取締一批規模小、效率低的煤電機組。
強力推進煤炭壓減。切實抓好煤炭總量控制，嚴格控制燃煤項目審批，新建項目禁止配套建設直燃煤設施，已批未建涉煤項目原則上停止建設或使用清潔能源替代。建立禁煤長效機制，在“四位一體”區域及各區縣建成區設定禁煤區。實施清潔能源替代工程，推進天然氣在工業、交通、發電、供暖等領域高效利用。加快“煤改電”“煤改氣”實施力度。實施冬季清潔供暖工程，制定全市建成區熱源平衡方案，進一步擴大集中供熱面積。
推廣發展清潔能源。積極爭取中石油、中石化等集團支持，增加西氣東輸等氣源供應量，加快建設液化天然氣儲備站和天然氣管網等基礎設施。穩步推進分布式光伏項目和地面光伏電站建設，有序發展生物質、垃圾等可再生能源，合理布局一批示范項目。突破先進燃料電池、高效儲能等新能源電力技術瓶頸，推廣利用氫能源。穩步擴大外電入淄規模。
第三節 構建生態環境保護格局
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，建立健全生態文明建設長效機制，促進生態環境質量持續改善。
打好污染防治攻堅戰。全面貫徹落實國家大氣污染防治行動計劃，打贏藍天保衛戰，開展“四減四增”三年行動，持續推動產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構調整。抓好生態水系建設，開展孝婦河流域綜合治理，加快推進城鄉污水管網和污水處理設施建設，加強工業集聚區水污染綜合治理。實施主城區清水潤城工程，加強生態濕地建設修復。抓好土壤污染防治和危廢管理，開展建設用地土壤污染調查評估，加強齊魯化工區等重點園區危廢處置中心建設。
加大生態保護和修復力度。出臺淄博市生態保護紅線規劃，高質量完成生態保護紅線優化及勘界定標工作。實行最嚴格的保護制度，制定實施嚴格的環境準入制度與監督管理措施。全面實行河長制、湖長制，建立健全河湖管理保護長效體制機制。研究制定生態保護紅線區域生態補償辦法，探索設立生態環保專項建設基金。加強原山和魯山省級自然保護區綜合管理。持續推進生態系統修復，加快礦山生態環境治理和土地復墾利用，實施露天礦山生態修復治理工程。提升城鄉綠化水平，加強園林綠化重點工程建設，開展大規模國土綠化行動，突出抓好荒山綠化、路域水系綠化、鄉村綠化美化、農田林網建設等四大綠化工程，構建“大綠化、大生態”格局。建立健全資源環境承載能力監測預警長效機制。深入實施鄉村振興戰略，制定全市鄉村振興戰略規劃和5個方案，確定一批重點任務和重大工程，積極探索鄉村振興“齊魯樣板”中的淄博特色板塊。
大力發展低碳循環經濟。全面做好能源消費總量控制，把好能源消費增量關口。強化重點用能企業節能管理，推進開展重點用能單位“百千萬”行動，完善目標責任評價考核機制。鼓勵工業企業建設能源管理中心，組織開展企業能源審計，培育一批綠色試點示范企業。加強循環經濟示范技術、項目、企業和模式建設，推進企業循環化生產、產業循環化組合、園區循環化改造。積極開發“城市礦產”，實施一批固廢資源化利用示范項目。推進低碳技術研發、中試和轉化一體化示范基地建設，支持符合條件的園區創建國家低碳工業園區。
落實主體功能區戰略。發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度作用，認真貫徹執行主體功能區投資政策，推動主體功能區戰略格局在市縣層面精準落地。建立健全激勵和約束并舉機制，探索制定不同主體功能定位的配套政策體系和考核評價體系，推動各類主體功能區差異化發展。深入推進博山區、沂源縣國家重點生態功能區建設，全面推行產業準入負面清單制度。積極推進省空間規劃試點建設，統籌土地利用總體規劃、城市發展總體規劃、生態環境規劃等各類空間性規劃，建立統一的信息平臺和規劃數據庫，做到一本規劃、一張藍圖。
第七章 工程化推進新舊動能轉換
加強統籌協調，強化責任擔當，完善工作機制，明確時間表、路線圖、責任狀，建立健全政策體系，確保規劃順利落地實施，圓滿完成各項目標任務。
第一節 強化組織保障
加強組織領導。發揮市實施新舊動能轉換重大工程推進全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設領導小組作用，定期召開市級聯席會議，研究重大政策和重大事項。各區縣、各部門要明確相應工作機構，為新舊動能轉換提供組織保障。
細化責任分工。制定新舊動能轉換實施方案，按照項目化、工程化方式落實各項工作任務，明確工作重點、創新方式方法、細化工作方案、強化責任落實。建立健全統分結合、責權明確、運轉高效的新舊動能轉換協調推進體系，形成多方聯動、齊抓共管的工作格局。
第二節 強化政策集成
加強政策支持。重新梳理各類政策資源，集中投向新舊動能轉換重點領域。強化財稅引導和激勵功能，加大對科技創新、產業轉型等方面支持力度，確保將財稅資源用在刀刃上。嚴格落實國家和省、市相關扶持政策，積極引入一批符合“四新”“四化”要求和“高、新、輕、綠”方向的新舊動能轉換項目。落實高新技術企業所得稅優惠及促進中小微企業發展的各項稅收優惠政策。
創新金融扶持。整合現有基金，設立全市新舊動能轉換引導基金，靈活設立若干產業投資、園區基礎設施建設、并購重組子基金，吸引金融、社會資本、戰略投資者參與合作，總規模600億元以上。支持企業對接高層次資本市場，拓寬融資渠道。推廣科技金融創新舉措。發揮政府股權投資引導基金作用，健全從實驗研究、中試到生產全過程的科技創新融資模式。加強科技與金融融合，通過政府引導、民間參與、市場化運作，搭建債權融資服務、股權融資服務、增值服務三大信息服務體系，為中小企業提供全方位、一站式投融資信息服務。
優化土地保障。持續開展“批而未供”“供而未用”土地及關停取締的“散亂污”企業用地專項整治行動，加快“騰籠換鳥”。抓住我市列入國家土地利用總體規劃修編試點的時機，采取土地置換的方式，把規劃建設用地向重點園區集中集聚，優化建設用地布局。研究制定存量土地高效盤活利用的政策，積極推進低效用地再開發和閑置土地處置。全面落實省對市建設用地有關政策，對新舊動能轉換重大項目在年度建設用地指標、農用地轉用、城鄉建設用地增減掛鉤指標安排上給予傾斜。探索采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式，支持新舊動能轉換項目建設。
借勢借力發展。研究吃透、用足用好上級各項政策，放大政策疊加效應，優化外部政策環境支撐。積極對接我市全國產業轉型升級示范區年度評估獲“優秀”等次的相關激勵措施，爭取國家在投資、創新、產業、土地、金融等方面的集成政策。積極爭取我市更多項目列入省新舊動能轉換重大項目庫，享受省級入庫項目扶持政策。研究儲備一批重大改革事項，精心組織、提前謀劃，制定改革試點方案，積極向國家和省對接匯報，爭取更多重大試點示范任務落戶我市，努力探索形成可復制可推廣的模式，為全省乃至全國貢獻經驗。
第三節 強化輿論宣傳
加強輿論引導。通過報刊、廣播、電視、網站、微信、微博等多種媒體，開展新舊動能轉換專題宣傳行動，深入宣傳新舊動能轉換重大工程的重大意義和階段性成效。定期召開新聞發布會，通報新舊動能轉換工作進展情況，積極引導社會公眾參與，營造濃厚氛圍。
加強政策宣傳。組織對國家、省和市新舊動能轉換政策精神進行深入解讀，幫助社會公眾、廣大企業更好地了解政策內涵和動態。將新舊動能轉換列入市及各區縣黨校培訓課程，進一步增強黨員干部思想自覺和行動自覺。
第四節 強化監督考核
加強考核獎懲。以高質量發展為導向，制定實施全市新舊動能轉換考核辦法，對各區縣、各部門、各單位工作推進情況進行綜合考核，考核結果作為各級領導干部選拔任用、考核監督的重要依據。綜合運用考核結果，制定針對性獎懲措施，對推進力度大、成效突出的，在各類財政預算內投資項目爭取和安排、專項獎補資金支持、土地指標保障等方面，給予政策傾斜;對工作不力、進度緩慢的，按照市委關于切實轉變作風破解“落實不力”問題的有關要求，依法依規予以追責問責。
加強監測評估。建立完善新舊動能轉換監測統計指標體系，加強統計調查分析，為規劃實施和政策制定提供基礎。健全督查機制，定期組織對各區縣、各部門、各單位實施情況進行督導。開展對規劃指標、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監測，聘請第三方機構和專家進行評估評價，實行動態管理，確保規劃實施效果。
第四章 改革創新引領新舊動能轉換
用好改革關鍵一招，敢于刀刃向內、自我革命，加強體制機制創新，持續激發全社會活力和創造力，增強經濟發展和動能轉換的內生動力。
第一節 深化重點領域改革
充分發揮市場在資源配置方面的決定性作用，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，著力破除制約新舊動能轉換的體制機制障礙，全面激發經濟發展活力。
全面優化營商環境。全面打造“三最”城市升級版，實施“一不三一”改革，實現“不見面審批”達到70%以上，推進一門受理、一網通辦、一次辦好，優化營商環境。研究出臺實施方案，開展營商環境評價專項行動。深化體制機制改革，全力提升政府服務效能，為企業發展創造良好環境。積極爭取開展相對集中行政許可權改革試點，實行“一枚印章管審批”。建立實施公平競爭審查制度，消除影響公平競爭、妨礙創新的制度約束。加快推進“信用淄博”建設，不斷完善淄博市公共信用信息平臺，用信用體系推動營造公平競爭的市場環境。全面推進“法治政府”建設。
創新優化監管方式。推進政府監管職能和方式轉變，進一步加強事中事后監管，減少事前行政審批。完善以負面清單為主的產業準入制度，降低新技術、新產業、新業態、新模式準入門檻。建立適應新興業態發展的包容審慎監管機制，將鼓勵創業創新的優惠政策向新興業態企業開放。推動新興經濟領域事先設置安全閥及紅線的觸發式管理，包容處于發展初期的新業態發展。提高要素配置效率，構建規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，更多依靠市場化手段促進知識、技術、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚。
構建對外開放新格局。全面打造對外開放新高地，在促進世界文明交流互鑒、建設區域金融創新中心等方面取得重大進展。深度融入“一帶一路”、疏解北京非首都功能、實施京津冀協同、環渤海地區合作、省會城市群經濟圈等國家和省重大戰略。積極搭建開放合作新平臺，支持保稅物流中心升級綜合保稅區，推動齊魯股權交易中心建設全國具有標桿作用的區域性股權交易市場，加快推進齊魯柬埔寨工業園、烏茲別克斯坦淄博工業園等境外經貿合作園區建設。突出抓好博山區國家特色文化服務出口基地、高新區省級服務外包示范基地和中華琉璃文化創意園等特色服務出口基地建設，優化出口結構，擴大機電產品、高新技術產品出口規模，推動外貿結構向中高端邁進。
第二節 實施創新驅動戰略
把握山東半島國家自主創新示范區建設重大機遇，突出企業創新主體地位，加快構建“政產學研金服用”相結合的技術創新體系，全面激發創業創新活力。
推進重大創新平臺建設。加快構建支撐全市新舊動能轉換的平臺體系，把高新區、市五大園區和區縣省級經濟開發區等經濟園區作為主戰場，積極推動大學城、科學城、創新谷“兩城一谷”等科研和人才高地規劃建設，建設一批國家重點實驗室、省級及以上工程(企業)技術中心、院士工作站、博士后工作站等研發平臺。加強與中國科學院、中國工程院等院所和國內高校的全方位合作，鼓勵與國內高校、科研院所聯合建立研發機構。鼓勵企業在國外和深圳等經濟發達地區建立研究院所。積極承擔國家重大科技項目和工程，力爭在軌道交通、檢驗檢測認證等領域取得重大突破。推進重大創新平臺、大型科研儀器設備和專利基礎信息等資源向社會開放。發揮現有創新平臺效能，建立完善管理運行機制和考核激勵機制。
加快科技成果轉化。深化科技成果權益管理改革，完善科技成果激勵評價制度，建立健全推動自主創新、知識產權保護等方面的政策法規。建設一批開放式創新中試基地，推動中科院、中國鋼研院等研發機構創新成果來淄轉化。建設淄博跨國技術轉移中心，加強與國外技術轉移機構的合作，引進轉化國外成熟科研成果。加強知識產權創造、運用和保護，建立淄博市知識產權運營公共服務平臺，積極建設國家知識產權示范城市。
優化創新創業環境。加快建設山東半島國家自主創新示范區，積極創建國家創新型城市，打造全市創新驅動發展的核心引擎。嚴格落實研發費用加計扣除等政策，鼓勵企業加大研發投入。實施“產學研合作推進計劃”，大力推進產學研深度融合，廣泛集聚更多科技創新成果在淄轉化，提升科技產業化水平。積極推進張店區國家級和周村區、黃三角物聯網產業園省級“雙創”示范基地建設。抓好“零成本創業16條”政策的兌現落實，打響“齊創匯”創業創新品牌。整合創客、成功創業者等人力資源，建設“淄博創客聯盟”和創業創新導師庫，搭建創業創新有效路徑。加快推進魯中創業創新中心建設步伐，打造我市創新激發區和創業孵化圈。大力發展樓宇經濟等新型經濟形態。支持淄博職業學院加快“淄博市大學生創業孵化示范基地”建設，爭創國家、省大學生創業孵化示范基地。
構建協同創新機制。優化產業技術創新戰略聯盟運行管理機制，整合各企業創新資源，實現抱團創新、協同創新。引導企業發展資源共享、創新眾包、創業自由的平臺經濟，培育發展一批信譽好、實力強的平臺型企業。強化關聯企業產品或服務創新網絡建設，培育引進一批與平臺經濟發展相配套的第三方支付、物流、信用、檢測、認證等服務機構。推進我市與山東理工大學等駐淄高校融合發展，在一流大學建設、中國特色高水平高職院校和專業建設、校企平臺建設、人才共引共用等方面創新機制。實施軍民融合發展戰略，加強與中國航發北京航空材料研究院、航天科技六院、航天科工三院等國防科研院所合作，共建軍民融合科技創新平臺，探索軍民融合協同創新模式。
第三節 打造一流人才隊伍
把人才作為推動新舊動能轉換的第一資源，著力打造適應高質量發展要求的高水平人才隊伍。
拓寬人才引進渠道。著重加強人才柔性引進，堅持“不求所有、但求所用”，對我市急需緊缺的人才實行“一事一議”，力求在引進兩院院士、“千人計劃”“萬人計劃”“長江學者”“泰山學者”“泰山產業領軍人才”等海內外頂尖創新團隊和高層次領軍人才上實現新突破。積極對接省內外知名高校、科研院所和高端人才專家，通過掛職兼職、技術顧問、周末工程師、候鳥教授、假日專家、遠程教學等形式，引進和使用高端人才。深入推進市場化招才引智，加強與國內外高端人才中介機構或獵頭公司的合作，積極引進新舊動能轉換急需緊缺的技術、金融、管理等方面的人才。
創新人才培養機制。落實“人才新政23條”，增加人力資本投入，完善與轉型發展相適應政策體系和發展環境，培養高層次人才。扎實推進省級以上重點人才工程、“淄博英才計劃”、海外引才引智計劃、青年人才成長計劃，打造梯次銜接的高層次創新創業人才隊伍。大力發展職業技工教育，積極開展高技能人才培養計劃、“淄博市首席技師”“淄博金牌工匠”培養選拔，打造高技能人才培訓基地，推動淄博職業教育集團爭創國家示范性職業教育集團，支持淄博市技師學院建設特色優質學校，推動山東輕工職業學院創建省級特色示范性高職院校;支持職業(技工)院校、企業共建混合所有制二級學院、“校中廠”“廠中校”，重點打造300家以上實訓基地，支持校企合作開展“訂單式”“現代學徒制”人才培養。堅持以企業為主體，積極推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制培訓培養模式，加快企業后備技能人才的培養。
優化人才發展環境。放寬外籍高層次人才到淄博工作條件限制，支持國內外高校、科研機構來淄建設國家級博士后創新基地和專家服務基地。全力支持山東理工大學、齊魯醫藥學院、淄博職業學院建設，支持淄博職業學院建設省優質校并爭創中國特色高水平高職院校和專業建設單位，支持淄博師范高等專科學校升格為本科院校，積極引進理工科大學落戶淄博。積極推動職業技工院校與先進國家(地區)有關職業院校簽訂戰略合作協議，采用聯合培養、合作辦學等方式，開展院校間合作交流。實施產學研用協同育人工程，依托淄博職業學院、山東工業職業學院等職業技工院校，建成一批與全市推動新舊動能轉換相匹配的特色專業。著力優化人才服務環境，全方位提供“店小二”式的服務，大力營造“親”“清”新型政商關系和尊重、關懷、寬容、支持企業家的社會文化環境。
第五章 夯實主體支撐新舊動能轉換
積極培育優質市場主體，提升重點園區承載功能，實施重大項目攻堅突破，完善交通基礎設施建設，為新舊動能轉換提供重要支撐、夯實堅實基礎。
第一節 積極培育優質市場主體
充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，集中力量打造一批核心競爭力強、規模與品牌優勢突出的領軍型企業和創新型企業，實現企業規模化、產業集群化、品牌高端化。
打造一批龍頭骨干企業。實施高新技術企業培育工程，推動一批科技型企業提質升級為高新技術企業。加快培育“瞪羚企業”“獨角獸企業”“小巨人企業”，積極扶持“專精特新示范中小微企業”“單項冠軍”“隱形冠軍”等行業骨干企業。引導企業對接高層次資本市場，加快推進企業上市步伐，力爭5年實現全市上市企業數量翻番。大力發展壯大混合所有制經濟，促進齊魯石化、中國鋁業等中央、省屬企業與地方融合發展。積極推動規模以上企業規范化公司制改制。實施企業家素質提升工程，推進落實“十萬企業家三年培訓計劃”，開展制造業對標學習德國、創新型高成長企業對標學習以色列、化工企業對標臺塑等專項行動。探索建立企業綜合評價系統，實行分級分類支持和管理模式，將企業劃分為ABCD四類，A類企業集中各類政策資源重點支持，B類企業只享受普惠性政策支持，C類企業任其發展，D類企業依法予以關停。
建設一批優勢產業集群。按照“龍頭帶群帶鏈”模式，串珠成鏈、集鏈成群，圍繞有機高分子材料、無機非金屬材料、新能源汽車、新醫藥、電子信息等重點領域，著力打通一批重點產業鏈關鍵節點，策劃篩選并重點培育一批特色鮮明、配套完備、競爭力強的百億級、500億級和千億級優勢產業集群。制定配套政策，集中支持產業集群的龍頭企業培育、共性技術攻關、平臺載體建設，把每個產業集群都打造成龍頭企業領軍、骨干企業參與、中小企業聯動的“航母戰隊”，以點帶面支撐產業轉型升級和實體經濟發展。
形成一批高端知名品牌。深入推進質量強市、品牌帶動和標準化戰略。開展品牌強基工程，積極參與“山東標準”體系建設，增加山東標準中的“淄博元素”。全力打造一批知名區域品牌和地理標志產品。大力提升制造業品牌核心競爭力，積極融入省服裝設計品牌國家平臺建設，打造“三個100”平臺。發展壯大服務業品牌，培育壯大一批現代物流、金融保險、工業設計、信息服務、教育醫療等領域知名品牌。擴大“三品一標”特色農業品牌規模，提升農產品附加值。大力弘揚工匠精神，引導企業以技術創新、產品創新、運營模式創新提升品牌核心競爭力，打造百年企業和百年品牌。
第二節 提升重點園區承載功能
打破傳統建制和區域格局，建立重點園區利益協調機制和市內產業轉移引導機制，推動市域內同類企業、項目有序向專業園區集中。
加強公用設施建設。鼓勵和引導外資、民營資本和各類社會資本參與園區開發建設，推進園區道路、管網、供水、供電、供氣、污水處理、危廢處置等設施建設，完善檢驗檢測、倉儲物流、實訓基地等公共服務平臺。加速配套標準廠房、科技孵化平臺、商務樓宇等招商載體，運用政府引導基金、土地入股、廠房出租等方式，降低企業入駐成本。
拓展園區發展空間。堅持壓減低端、盤活存量，樹立“畝產論英雄”的導向，分行業制定綜合評價標準，采用差別電價、差別水價等經濟手段倒逼園區內低端產業改造升級或退出，引導園區內富余產能梯次轉移，拓展園區能源資源和環境容量空間。加快盤活園區內閑置土地，大力發展用地集約、產出高效的高端產業，提高土地單位面積產出效益。
深化體制機制改革。創新園區管理模式，探索推行職員制和績效工資制，實行“特崗特聘”“特崗特薪”，強化園區的經濟功能。優化園區開發運營機制，在投融資、基礎設施建設、物業管理、中介服務等方面大膽引進市場機制，實行市場化運作。
第三節 實施重大項目攻堅突破
切實發揮重大項目對新舊動能轉換的引領帶動作用，集中策劃實施一批大項目、好項目，健全完善項目服務管理和保障機制。
狠抓項目策劃儲備。圍繞國家重大戰略布局，立足我市產業基礎和優勢，突出四大主導產業和構建“753”現代產業體系，委托國內外知名咨詢機構，高水平策劃一批高端優質項目。健全完善市級新舊動能轉換重點項目庫管理機制，圍繞“753”產業體系和“高、新、輕、綠”轉換方向，突出四大主導產業，建立市級入庫重點項目專家評審制度，實行動態管理、定期調整。依托互聯網+、云計算、大數據技術，建設市級新舊動能轉換項目管理平臺，完善管理服務、信息采集、數據分析、在線監管和績效評價等功能。加快入庫項目實施，分類推進列入省、市新舊動能轉換庫項目，形成“實施一批、儲備一批、策劃論證一批”的推進格局。
聚力實施雙招雙引。突出高端化招商、產業鏈招商、集群化招商，圍繞世界500強、國內500強、央企國企、行業龍頭、上市公司、知名民營企業等重點對象，聚焦四大主導產業，瞄準建鏈、補鏈、強鏈等關鍵環節，引進市場前景好、擁有核心技術、輻射帶動能力強的龍頭企業，力爭引進一個大企業、突破一個大產業、發展提升一條產業鏈。堅持以商招商，引導規模以上骨干企業“量身定做”招商引資項目，采取靠大聯強、兼并重組等多種方式做大做強。加強與全國性和重點區域協會、商會、中介組織的聯系，采取利益分成、聯合辦企、資金獎勵等方式引進優質項目。強化專業招商，通過內選外聘等方式，打造專業團隊，實行精準招商、跟蹤對接、靠上爭取。定期組織籌辦大型招商活動，積極舉辦國際性或全國性的行業年會、代表會議、論壇會議等各類會議。
扎實推進項目建設。加強項目篩選論證，統籌自下而上申報、自上而下謀劃，建立全市新舊動能轉換項目庫。實施重大項目建設攻堅行動，每年確定實施年度市重大項目300個以上，全面落實“要素資源跟著項目走”保障機制和“一線工作法”審批服務模式。積極探索開展項目“多評合一”，落實領導掛包、現場觀摩點評、督查考核等工作機制，主攻項目開工手續辦理、征地拆遷等關鍵環節，為重大項目順利實施鋪平道路。各區縣分別確定區縣層面重點實施的年度重點項目，集中資源加快推進。
第四節 完善交通基礎設施建設
推動以大動脈、大交通為主的基礎設施建設，構建現代化綜合性立體式大交通網絡，積極創建綜合交通樞紐城市。
鐵路方面。高鐵。加快濟青高鐵淄博段及淄博北站、臨淄北站建設;積極爭取濱淄臨高鐵納入國家路網規劃，盡早開工建設;積極開展青島西-諸城-沂源-萊蕪高鐵前期工作，爭取盡早列入近期建設規劃。城際鐵路。積極推進淄博-東營城際鐵路開展前期工作。軌道交通。推進淄博軌道交通系統建設，積極爭取實施1、2號線示范工程。普通鐵路。積極推進張博鐵路電氣化改造并恢復客運前期工作，加快實施張東鐵路電氣化改造工程。場站。開工建設淄博火車站南廣場片區改造提升工程;實施膠濟客專周村火車站、臨淄火車站改造。
公路方面。高速公路。加快推進濟青高速、濱萊高速改擴建、長深高速(高青至廣饒段)和沾臨高速建設，積極爭取實施濱萊高速桓臺北互通立交及連接線項目;積極開展濟淄濰高速、濟南至高青高速項目前期工作，適時啟動高青至德州高速前期工作，構建市域高速公路“兩縱四橫一環”布局。國省干線公路。加快實施G309青蘭線(張店天乙至慶淄線路口段)、S228黃臨線等干線公路改建工程，盡快開工建設S229沂邳線改建工程;積極開展G308文石線、G309青蘭線(臨淄至高新區萬盛段)、S317臨歷線、S309田高線、G341膠海線、S231張臺線等改建項目前期工作，形成國省干線公路“兩環兩連七縱十二橫”的路網布局。城建道路。完善城市道路網絡，規劃建設“兩縱兩橫”主城區快速路系統，打造主城區“十四縱、十九橫”的道路系統。縣鄉道路。積極推進“四好農村路”建設，實施農村公路“三年集中攻堅”專項行動。互通立交。加快推進實施原山大道-魯泰大道、魯山大道-魯泰大道、原山大道-昌國路3個互通立交工程，開工建設魯山大道-張辛路互通立交工程。
機場方面。積極推進淄博機場選址、可行性報告編制等前期工作，支持高青通用機場建設。
水運方面。穩步推進小清河復航工程，高標準建設荊家、馬橋、花溝作業區，改造沿途橋梁，配套建設疏港通道。
第六章 綠色生態倒逼新舊動能轉換
加快轉變發展方式，深入踐行生態文明理念，倒逼生產方式綠色轉型，加快淘汰落后過剩產能，破解資源環境瓶頸制約。
第一節 強力推進化解過剩產能
以供給側結構性改革為主線，把去產能作為加快產業結構調整、優化存量資源配置的重要任務，綜合運用法制化、市場化手段，引導企業化解過剩產能、淘汰落后產能，為新動能騰出發展空間。
堅決遏制過剩產能擴張。嚴格執行國家和省、市關于產能過剩行業投資管理規定，嚴禁以任何名義、任何方式核準備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，嚴禁辦理土地供應、能評、環評、安評審批和新增授信支持等業務，對確需新上項目實行產能等量或減量置換。加強市場供需趨勢研判和信息引導，防止新興產業一哄而上、盲目投資、重復建設，形成新的產能過剩行業。
加快淘汰低效落后產能。嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，加快淘汰工藝裝備落后、產品質量不合格、能耗、安全及污染物排放不達標的企業。持續抓好化工、建陶、耐火材料、炭素、日用玻璃等行業違法違規行為專項整治。
推進產能合作共贏。科學調整產業布局，引導產業轉型轉產、環保搬遷和梯度轉移，支持企業跨地區跨所有制兼并重組，以產權轉讓、資產置換等多種方式盤活有效資產，優化技術路線和產品結構。支持優勢產能行業走出去，開展國際產能合作。
完善去產能政策保障體系。加快完善困難企業差異化處置機制，推動資不抵債、重組無望的僵尸企業依法破產清算。在法律法規允許的范圍內，制定債權債務、職工安置等配套政策，切實保障企業發展和維護社會穩定。依法落實企業重組所得稅減免等優惠政策，研究去產能和產業升級企業停產期間城鎮土地使用稅政策。加強各類資產確權工作力度，支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置，完善不良資產批量轉讓政策。
第二節 倒逼能源結構深度調整
積極優化能源結構，著力推動煤電行業資源整合，大力開發利用清潔能源，逐步降低煤炭在一次能源中占比。
統籌整合熱電資源。組織編制全市熱電聯產規劃和燃煤機組結構優化工作方案，按照“上大壓小、資源整合、壓減電煤、提高能效”的原則，積極推動煤電行業資源整合，打破行政區劃界限，分區域集中建設大型主力熱源，建立全市統一管理運營平臺，統一布局供熱系統。鼓勵對現有熱電機組實施技術改造，引導單機容量5萬千瓦以下抽凝機組實施背壓改造，提高供熱能力。對手續不全煤電機組實施清理整頓，依法關停取締一批規模小、效率低的煤電機組。
強力推進煤炭壓減。切實抓好煤炭總量控制，嚴格控制燃煤項目審批，新建項目禁止配套建設直燃煤設施，已批未建涉煤項目原則上停止建設或使用清潔能源替代。建立禁煤長效機制，在“四位一體”區域及各區縣建成區設定禁煤區。實施清潔能源替代工程，推進天然氣在工業、交通、發電、供暖等領域高效利用。加快“煤改電”“煤改氣”實施力度。實施冬季清潔供暖工程，制定全市建成區熱源平衡方案，進一步擴大集中供熱面積。
推廣發展清潔能源。積極爭取中石油、中石化等集團支持，增加西氣東輸等氣源供應量，加快建設液化天然氣儲備站和天然氣管網等基礎設施。穩步推進分布式光伏項目和地面光伏電站建設，有序發展生物質、垃圾等可再生能源，合理布局一批示范項目。突破先進燃料電池、高效儲能等新能源電力技術瓶頸，推廣利用氫能源。穩步擴大外電入淄規模。
第三節 構建生態環境保護格局
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，建立健全生態文明建設長效機制，促進生態環境質量持續改善。
打好污染防治攻堅戰。全面貫徹落實國家大氣污染防治行動計劃，打贏藍天保衛戰，開展“四減四增”三年行動，持續推動產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構調整。抓好生態水系建設，開展孝婦河流域綜合治理，加快推進城鄉污水管網和污水處理設施建設，加強工業集聚區水污染綜合治理。實施主城區清水潤城工程，加強生態濕地建設修復。抓好土壤污染防治和危廢管理，開展建設用地土壤污染調查評估，加強齊魯化工區等重點園區危廢處置中心建設。
加大生態保護和修復力度。出臺淄博市生態保護紅線規劃，高質量完成生態保護紅線優化及勘界定標工作。實行最嚴格的保護制度，制定實施嚴格的環境準入制度與監督管理措施。全面實行河長制、湖長制，建立健全河湖管理保護長效體制機制。研究制定生態保護紅線區域生態補償辦法，探索設立生態環保專項建設基金。加強原山和魯山省級自然保護區綜合管理。持續推進生態系統修復，加快礦山生態環境治理和土地復墾利用，實施露天礦山生態修復治理工程。提升城鄉綠化水平，加強園林綠化重點工程建設，開展大規模國土綠化行動，突出抓好荒山綠化、路域水系綠化、鄉村綠化美化、農田林網建設等四大綠化工程，構建“大綠化、大生態”格局。建立健全資源環境承載能力監測預警長效機制。深入實施鄉村振興戰略，制定全市鄉村振興戰略規劃和5個方案，確定一批重點任務和重大工程，積極探索鄉村振興“齊魯樣板”中的淄博特色板塊。
大力發展低碳循環經濟。全面做好能源消費總量控制，把好能源消費增量關口。強化重點用能企業節能管理，推進開展重點用能單位“百千萬”行動，完善目標責任評價考核機制。鼓勵工業企業建設能源管理中心，組織開展企業能源審計，培育一批綠色試點示范企業。加強循環經濟示范技術、項目、企業和模式建設，推進企業循環化生產、產業循環化組合、園區循環化改造。積極開發“城市礦產”，實施一批固廢資源化利用示范項目。推進低碳技術研發、中試和轉化一體化示范基地建設，支持符合條件的園區創建國家低碳工業園區。
落實主體功能區戰略。發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度作用，認真貫徹執行主體功能區投資政策，推動主體功能區戰略格局在市縣層面精準落地。建立健全激勵和約束并舉機制，探索制定不同主體功能定位的配套政策體系和考核評價體系，推動各類主體功能區差異化發展。深入推進博山區、沂源縣國家重點生態功能區建設，全面推行產業準入負面清單制度。積極推進省空間規劃試點建設，統籌土地利用總體規劃、城市發展總體規劃、生態環境規劃等各類空間性規劃，建立統一的信息平臺和規劃數據庫，做到一本規劃、一張藍圖。
第七章 工程化推進新舊動能轉換
加強統籌協調，強化責任擔當，完善工作機制，明確時間表、路線圖、責任狀，建立健全政策體系，確保規劃順利落地實施，圓滿完成各項目標任務。
第一節 強化組織保障
加強組織領導。發揮市實施新舊動能轉換重大工程推進全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設領導小組作用，定期召開市級聯席會議，研究重大政策和重大事項。各區縣、各部門要明確相應工作機構，為新舊動能轉換提供組織保障。
細化責任分工。制定新舊動能轉換實施方案，按照項目化、工程化方式落實各項工作任務，明確工作重點、創新方式方法、細化工作方案、強化責任落實。建立健全統分結合、責權明確、運轉高效的新舊動能轉換協調推進體系，形成多方聯動、齊抓共管的工作格局。
第二節 強化政策集成
加強政策支持。重新梳理各類政策資源，集中投向新舊動能轉換重點領域。強化財稅引導和激勵功能，加大對科技創新、產業轉型等方面支持力度，確保將財稅資源用在刀刃上。嚴格落實國家和省、市相關扶持政策，積極引入一批符合“四新”“四化”要求和“高、新、輕、綠”方向的新舊動能轉換項目。落實高新技術企業所得稅優惠及促進中小微企業發展的各項稅收優惠政策。
創新金融扶持。整合現有基金，設立全市新舊動能轉換引導基金，靈活設立若干產業投資、園區基礎設施建設、并購重組子基金，吸引金融、社會資本、戰略投資者參與合作，總規模600億元以上。支持企業對接高層次資本市場，拓寬融資渠道。推廣科技金融創新舉措。發揮政府股權投資引導基金作用，健全從實驗研究、中試到生產全過程的科技創新融資模式。加強科技與金融融合，通過政府引導、民間參與、市場化運作，搭建債權融資服務、股權融資服務、增值服務三大信息服務體系，為中小企業提供全方位、一站式投融資信息服務。
優化土地保障。持續開展“批而未供”“供而未用”土地及關停取締的“散亂污”企業用地專項整治行動，加快“騰籠換鳥”。抓住我市列入國家土地利用總體規劃修編試點的時機，采取土地置換的方式，把規劃建設用地向重點園區集中集聚，優化建設用地布局。研究制定存量土地高效盤活利用的政策，積極推進低效用地再開發和閑置土地處置。全面落實省對市建設用地有關政策，對新舊動能轉換重大項目在年度建設用地指標、農用地轉用、城鄉建設用地增減掛鉤指標安排上給予傾斜。探索采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式，支持新舊動能轉換項目建設。
借勢借力發展。研究吃透、用足用好上級各項政策，放大政策疊加效應，優化外部政策環境支撐。積極對接我市全國產業轉型升級示范區年度評估獲“優秀”等次的相關激勵措施，爭取國家在投資、創新、產業、土地、金融等方面的集成政策。積極爭取我市更多項目列入省新舊動能轉換重大項目庫，享受省級入庫項目扶持政策。研究儲備一批重大改革事項，精心組織、提前謀劃，制定改革試點方案，積極向國家和省對接匯報，爭取更多重大試點示范任務落戶我市，努力探索形成可復制可推廣的模式，為全省乃至全國貢獻經驗。
第三節 強化輿論宣傳
加強輿論引導。通過報刊、廣播、電視、網站、微信、微博等多種媒體，開展新舊動能轉換專題宣傳行動，深入宣傳新舊動能轉換重大工程的重大意義和階段性成效。定期召開新聞發布會，通報新舊動能轉換工作進展情況，積極引導社會公眾參與，營造濃厚氛圍。
加強政策宣傳。組織對國家、省和市新舊動能轉換政策精神進行深入解讀，幫助社會公眾、廣大企業更好地了解政策內涵和動態。將新舊動能轉換列入市及各區縣黨校培訓課程，進一步增強黨員干部思想自覺和行動自覺。
第四節 強化監督考核
加強考核獎懲。以高質量發展為導向，制定實施全市新舊動能轉換考核辦法，對各區縣、各部門、各單位工作推進情況進行綜合考核，考核結果作為各級領導干部選拔任用、考核監督的重要依據。綜合運用考核結果，制定針對性獎懲措施，對推進力度大、成效突出的，在各類財政預算內投資項目爭取和安排、專項獎補資金支持、土地指標保障等方面，給予政策傾斜;對工作不力、進度緩慢的，按照市委關于切實轉變作風破解“落實不力”問題的有關要求，依法依規予以追責問責。
加強監測評估。建立完善新舊動能轉換監測統計指標體系，加強統計調查分析，為規劃實施和政策制定提供基礎。健全督查機制，定期組織對各區縣、各部門、各單位實施情況進行督導。開展對規劃指標、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監測，聘請第三方機構和專家進行評估評價，實行動態管理，確保規劃實施效果。
