2017年4月18日中央深改組第三十四次會作出了大幅減少固廢進口種類和數量的決定。2017年7月，國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。《方案》的出現是我國經濟增長方式轉變進程中的必然結果，再生資源行業作為循環經濟和環保行業的重要組成部分，將隨著此次政策轉變而產生一系列變化。

《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》對廢塑料、廢紙的影響尤為明顯。從整體上看，將促進行業重新塑造國內再生資源供應鏈條，迫使利廢企業把目光聚焦國內廢棄資源，有利于提高國內再生資源回收利用率，也將間接促進生活垃圾分類制度的建立，促進生活垃圾分類減量和資源化，倒逼各地政府出臺政策支持生活垃圾中可回收物的回收利用，以彌補進口廢料減少帶來的資源缺口，有助于實現“十三五”規劃關于生活垃圾減量化、資源化和無害化的戰略目標。

再生資源進口量下降，廢塑料降幅達20%

隨著國家逐步加強對固體廢物進口的監管以及提高進口固廢的標準，我國再生資源行業進口規模將逐步下降。受《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》等一系列政策影響，2017年我國再生資源進口量明顯下滑。2017年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙四大類別的再生資源進口總量3961.2萬噸，同比下降8.5%。



在進口量下降的再生資源種類中，降幅最大的是廢塑料，2017年進口量為582.9萬噸，同比下降20.7%。2010-2017年，我國自國外進口廢塑料總量達到5983萬噸，不過2018年起，我國將不再進口國外廢塑料。



再生資源出口量上升，廢鋼鐵為主要動力

2017年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大類別的再生資源共出口257.23萬噸，較上年增長239.92萬噸。其中，增加最多的是廢鋼鐵，較上年增加了220.19萬噸。原因方面，主要是由于政府取締“小作坊”式的中頻爐生產“地條鋼”，使得廢鋼鐵資源階段性過剩，出口成為消化過剩產能的新途徑。



2017年我國出口廢鋼鐵220.3萬噸，主要出口至印尼、越南、泰國等東南亞國家，其中，出口印尼68.8萬噸，占出口總量的31.2%；我國廢鋼鐵主要通過廣東、江蘇、福建、海南、浙江等東南沿海省份出口，其中，通過廣東出口144.2萬噸，占出口總量的65.5%。

再生資源進口將持續下降

根據《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》規劃，2017年年底前，禁止進口來自生活源的廢塑料、未經分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物。2019年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。分批分類調整進口固體廢物管理目錄，逐步有序減少固體廢物進口種類和數量。提高固體廢物進口門檻，進一步加嚴環境保護控制標準，提高進口廢紙加工利用企業規模要求。完善法律法規和相關制度，限定進口固體廢物口岸，取消貿易單位代理進口。加強政策引導，保障政策平穩過渡。可以預見，我國再生資源進口量將進一步下降。

以上數據及分析均來自于前瞻產業研究院《2018-2023年中國再生資源行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》。