9月29日上午，生態環境部召開9月份例行新聞發布會。生態環境部新聞發言人劉友賓就大氣相關問題答記者問。

錯峰生產實行差別化管理 推動經濟高質量發展 讓人民享受更多藍天

中央廣播電視總臺

前不久公布的《京津冀及周邊地區2018―2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中，有一些和去年不一樣的提法，其中提出科學施策、精準調控，嚴禁采取“一刀切”方式。是否意味著現在的行動方案更有針對性、更精確?

劉友賓

去年我們首次在京津冀及周邊地區開展了秋冬季攻堅行動，實踐證明，攻堅行動取得了積極成效，有效保證了大氣十條各項任務的圓滿完成，也切實推動了空氣質量的改善，讓人民群眾享受到了更多的藍天白云。同時，去年的攻堅行動也對我們秋冬季大氣污染治理工作進行了很多有效的探索，為我們做好今年和以后的工作積累了十分寶貴的經驗，所以在今年印發的《京津冀及周邊地區2018―2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中，我們把一些好的經驗做法保持下來，包括清潔能源取代以及錯峰生產等，今天我想重點講一講錯峰生產問題。

今年的攻堅行動方案將重點高排放行業錯峰生產作為狠抓秋冬季大氣污染綜合治理、有效應對重污染天氣、促進產業結構調整的重要措施。總體考慮是，更加強調科學施策、精準調控，嚴禁采取“一刀切”方式，要基于污染排放績效水平實行差別化管理，進一步增強錯峰生產調控的精準性、科學性、針對性和有效性。引導企業主動開展深度治理，推動實現經濟高質量發展，讓人民群眾享受更多的藍天白云，有更多的環境獲得感和幸福感。

一是對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，加嚴要求，全面采取錯峰生產措施;對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產。所以，嚴重污染企業千萬不要心存僥幸，一定還要按照錯峰生產要求該停則停，該限則限。

二是對行業污染排放績效水平明顯好于同行業其他企業的環保標桿企業，包括治理水平全面達到超低排放的，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源的，可不予限產。涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應進一步加強民生保障。

三是各省應制定重點行業差異化錯峰生產績效評價指導意見。各城市要結合本地產業結構和企業污染排放績效情況，制定錯峰生產實施方案，細化落實到企業具體生產線、工序和設備，并明確具體的安全生產措施。錯峰生產清單一經確定，不得隨意調整。在實施時間上，各地可根據采暖期月度環境空氣質量預測預報結果，適當縮短或延長錯峰生產時間。

今冬大氣污染擴散條件較去年冬季偏差

人民日報記者

一到秋冬季，社會就比較關注空氣質量話題，我想問一下，對于今年秋冬季空氣質量形勢，貴部是否有預測和研判?將如何保障空氣質量?

劉友賓

按照生態環境部與中國氣象局共同建立的聯合工作機制，近期國家氣候中心和中國環境監測總站對我國重點區域2018年秋冬季大氣污染擴散氣象條件進行了聯合會商，主要預測意見如下：

2018年秋季，京津冀及周邊和汾渭平原氣溫偏高、降水偏多，大氣污染擴散條件偏好，接近去年同期;長三角氣溫偏高、降水偏少，大氣污染擴散條件較去年同期偏差。

2018年冬季，京津冀及周邊和汾渭平原氣溫偏高、降水偏少，冬季風強度弱，不利于冷空氣擴散南下，大氣污染擴散條件較去年冬季偏差;長三角降水可能偏多，大氣污染擴散條件接近去年同期。

與3-7天預測相比，中長期趨勢預測不確定性較大。目前，國家氣候中心正在會同中國環境監測總站等單位，結合近期相關數據資料開展進一步分析。

天幫忙，人不懈怠;天不幫忙，人更需努力。京津冀秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案已經印發，我們將扎實工作，確保各項措施落地生效，堅決打好藍天保衛戰。

大氣污染治理越往后越難 今年的總體考慮是鞏固成績穩步提升

北京交通廣播電臺記者

《京津冀及周邊地區2018―2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中提到，2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日，京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度同比下降3%左右，請問3%這個數據怎么理解?

劉友賓

3%的目標確定是經過專家充分研究論證、反復聽取多方意見得出的。去年我們采取一系列大氣污染防治措施后，大氣污染物濃度降幅較大，取得了明顯成效。但是，大氣污染治理是一項長期、艱巨、復雜的任務，越往后越難，剩下的都是難啃的硬骨頭，所以今年的總體考慮是穩中求進，首要任務是鞏固好現有成績，不能讓空氣質量出現反彈，在此基礎上穩步提升。

同時，3%是一個總體目標。攻堅行動方案還根據各地的產業、能源、氣象以及現有空氣質量改善情況，堅持實事求是，合理確定各地目標，有的地方比3%高，有的地方比3%低，更加因地制宜、科學合理，實現空氣質量的持續改善。