王貴玉等12名代表：

 

你們提出的“關于落實光伏發電扶貧政策的建議”收悉，現答復如下：

 

發展光優發電，對我省意義重大。有利于調整優化能源結構，增加清潔能源比重；有利促進大氣污染防治，加快改善生態環境；有利于發揮省內光伏組件生產企業優勢，做大做強戰略性新興產業；有利于當前增投資、保增長，支撐部分市縣乃至全省的經濟發展。同時，光伏扶貧以其產業發展前景好、建設模式多樣化、扶貧收益穩定等特點，深受投資主體和人民群眾所歡迎，是一種可操作、效果好的產業扶貧模式，對推進我省“十三五”期間扶貧攻堅具有重大意義。您提出的建議在分析我省光伏扶貧推進過程的基礎上，提出了當前光伏扶貧現存的關于項目立項、電力容量、省級補貼政策年限等問題，并從電價補貼政策、項目運行機制、電力增容等幾個方面提出了很好的建議。您所提的建議符合我省實際，具有很強的針對性和指導性。

 

自2014年，國家提出實施光伏扶貧工程以來，河北省委、省政府高度重視，將其作為重要的產業扶貧手段之一，在組織推動、統籌規劃、目標任務、政策支持等方面提出了明確要求。我省先后出臺了《關于進一步規范光伏發電項目管理的指導意見》、《河北省可再生能源發展“十三五”規劃》和《關于積極推進村級光伏扶貧（含戶用）電站建設的指導意見》等。按照《關于進一步規范光伏發電項目管理的指導意見》要求，將分布式光伏發電項目審批權下放至各設區市、定州市、辛集市，并取消10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的屋頂分布式光伏發電項目行政審批；另外2015年12月，為支持屋頂分布式光伏及光伏扶貧工程建設，省物價局下發了《關于光伏發電項目有關電價補貼政策的通知》（冀價管〔2015〕252號），明確對屋頂分布式光伏發電項目（不包括金太陽示范工程）及光伏扶貧工程，在國家上網標桿電價基礎上，每度電補貼0.2元，補貼3年。

 

截至2016年底，全省光伏發電累計并網規模456萬千瓦，當年新增并網規模176萬千瓦，居全國第六位。2015年，國家將河北作為全國首批光伏扶貧試點省，批準在6個試點縣（曲陽、平山、赤城、平泉、巨鹿、臨城）建設16個集中光伏扶貧電站、總裝機42萬千瓦，解決扶貧人口1.26萬人。2016年，按照國家有關要求，我省分兩次上報國家集中式光伏扶貧電站129個、296.6萬千瓦，擬解決建檔立卡貧困人口10.67萬戶，國家安排我省光伏扶貧建設規模85萬千瓦，其中：集中電站項目21個、裝機55萬千瓦，村級電站1017個、裝機30萬千瓦，共解決扶貧人口7.9萬人。目前，2015年安排的試點項目已全部建成投產；2016年安排的項目大部分已開工建設，爭取年底前建成并網。

 

下一步，我們將按照國家和省委省政府有關要求，重點做好以下工作：

 

一是會同省扶貧辦抓緊出臺光伏扶貧資金管理辦法。為確保光伏扶貧項目所涉及的貧困人口按時、足額獲得扶貧收益，為市縣有關部門及企業管理光伏扶貧資金提供依據，確保光伏扶貧各項政策措施和目標落實執行到位。

 

二是按照規定及時結算電費及補貼資金。分布式光伏發電項目及光伏扶貧項目發電量補貼分為國家補貼和省級補貼兩類，均由電網公司轉付給發電企業或用戶。電網部門將嚴格按照有關規定，做好電量計量和電費結算工作，力爭補貼資金及時發放到位。

 

三是提升并網服務質量。按照國家電網公司相關要求，在分布式光伏并網業務全流程不收取任何服務費用，并為用戶提供優質高效的并網服務；進一步加大組織協調力度，為光伏扶貧項目并網服務開通“綠色通道”，進一步簡化項目審批手續，加大貧困地區電網改造力度，優先保障光伏扶貧項目接入配套電網改造工程實施。

 

四是研究出臺積極有效的光伏扶貧補貼政策。按照省物價局下發的《關于光伏發電項目有關電價補貼政策的通知》（冀價管〔2015〕252號），省級補貼政策到2017年底將結束。為促進光伏產業發展，助力全省脫貧攻堅，我們將會同有關部門，提升政策研究力度，加大對光伏扶貧項目的政策支持。

 

五是加強政策宣傳和信息公開。近年來，國家層面和省內針對光伏產業的政策密集出臺，一方面，我委將繼續通過官方網站，對新出臺的政策和文件進行公開；另一方面，充分利用廣播、報紙、電視等媒介，向企業、居民講解屋頂分布式光伏及光伏扶貧的政策和項目審批程序。

 

2017年6月25日