近日，國家發展改革委、國家能源局發布《推進并網型微電網建設試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），提出從規劃建設、并網管理、運行維護、市場交易、政策支持、監督管理等方面，促進并規范微電網健康發展。記者日前專訪了國網能源研究院專家洪博文，請他結合《試行辦法》就如何推進并網型微電網建設談了自己的看法。

 

解決微電網規范發展問題是核心

 

中國電力報：總體上看，這次《試行辦法》的發布重點是要解決什么問題，有哪些重點關注的內容？

 

洪博文：這次出臺并網型微電網的《試行辦法》內容很豐富，發展框架基本構建出來，解決了技術和管理上的很多問題，涉及微電網的定位、定義、并網、補貼、交易等?！对囆修k法》的核心，我理解還是解決微電網規范發展的問題。一是技術規范，二是市場規范，三是管理規范。只有先解決這三方面的規范問題，才能談如何促進微電網的健康發展。

 

下面我就結合具體內容，談一下對這三個規范的理解和認識。

 

首先，在技術規范方面，《試行辦法》在總則中就提出微電網的四大特征：微型、自治、清潔、友好。具體包括：35千伏及以下電壓接入、最大負荷2萬千瓦的“微型”特征；年交換電量不超過年用電量50%的“自治”特征；可再生能源容量50%或系統綜合能效70%以上的“清潔”特征；參與電網雙向服務、滿足用戶電能質量要求的“友好”特征。此外，《試行辦法》還要求滿足微電網國標、行標及相關規范要求，具有很強的約束力，也體現了國家規范微電網發展的決心和力度。與此同時，一些微電網技術標準也在逐步完善，比如最新納入國標體系的《微電網接入電力系統技術規定》。這也反映了微電網的電網友好特征。

 

在市場規范方面，《試行辦法》明確了微電網的市場主體地位和主要權責。在滿足取得電力業務許可證（供電類）等準入條件后，微電網就可以作為獨立市場主體，享有公平參與售電側市場的權益。但同時要求源-網-荷統一主體、一體化運營，按市場規則參與電力電量交易，并承擔相應的社會責任。這一要求體現了權責對等原則，具體來說，一是滿足用戶供電可靠性要求。微電網供電可靠性不僅要滿足國家及行業相關要求，還不能低于電網同類區域供電水平。這也符合微電網用戶友好特征。二是公平承擔社會責任。按要求，微電網除承擔與電網交換電量的輸配電費用外，還要按規定繳納政府性基金和政策性交叉補貼。

 

在管理規范方面，一是明確微電網自身管理要求。如要求微電網運營主體健全運行管理制度，做好微電網內的調度和運維管理。同時接受電力調度機構的統一調度，上報必要的運行信息。二是明確電網企業并網管理要求。要求電網企業負責相應的公用配電設施建設和改造，與微電網主體簽訂并網調度協議、購售電合同等，明確具體的調度管理和電費結算方式等。三是明確政府部門的監督和管理職責。對后續微電網并網管理辦法的出臺、輸配電價與備用容量費的制定、信息統計與監管體系的建設等，都明確了相應的主體和方式。比如，明確地方政府負責微電網的核準備案，采取的是源-網-荷分別核準備案的方式。實際上是通過建立一套完整的制度體系，來規范各方的職責和權利。

 

瞄準市場機制是亮點

 

中國電力報：《試行辦法》對微電網發展促進作用體現在哪些方面？亮點有哪些？

 

洪博文：要談促進作用，首先必須對微電網發展存在的問題有所了解。國際上還沒有對微電網的統一定義，不同國家和機構側重點不同，但一些基本認識是一致的，比如都將微電網視為分布式電源的一種組織方式，都強調源-（網）-荷-（儲）一體?！对囆修k法》的定義中包含分布式電源、用電負荷和配電設施等，基本涵蓋了微電網的核心概念和基本構成。需要指出的是，各國發展微電網的初衷和重點差別比較大。美國最早提出微電網的概念，目的很明確，就是要提高供電可靠性，提供差異化的供電服務；歐盟和日本則將微電網作為高滲透率分布式電源并網的一種手段；而亞非很多發展中國家更重視離網型微電網。近年來，我國浙江、內蒙古、北京等地建設了一批微電網示范工程，發揮了較好的示范作用。但由于微電網投資成本高、技術要求高，商業運營和推廣難度大，尤其是并網型微電網，主要還是以實驗研究和示范應用為主。

 

目前，并網型微電網的運行和控制技術基本成熟，并網模式和離網模式可以靈活切換，一些企業和高校還在無縫切換、交直流混合微電網控制、多微網協調控制等關鍵技術上取得突破。但從商業推廣的角度來看，制約微電網發展的問題主要還是在于技術經濟性和市場成熟度。一方面，分布式電源、儲能和控制系統等的成本還很高，也不具有大電源、大電網的規模經濟效益；另一方面，目前市場化條件還不成熟，難以發揮微電網靈活調節、可靠供電和差異化服務的價值優勢。

 

因此，《試行辦法》將重點放在建立健全電力交易和輔助服務等市場機制方面，我認為這是《試行辦法》最大的亮點之一。在輔助服務價值方面，《試行辦法》提出各省研究制定本地區需求側管理政策，探索建立微電網參與調峰、黑啟動等的服務補償機制。在自平衡價值方面，《試行辦法》提出研究新型備用容量定價機制，微電網運營主體根據自平衡情況申報備用容量，繳納統一的費用。據了解，國內已有企業通過自建微電網對發電和負荷進行協調控制，有效減少了電網的備用容量費，成功實現了盈利目標。

 

微電網未來發展前景可期

 

中國電力報：您認為微電網發展的前景如何，重點方向在哪里？

 

洪博文：從大面上來講，微電網分為并網型和獨立型。單就這兩種類型而言，前面也講到各國發展重點不同，美國重視可靠性、亞非一些發展中國家主要是考慮解決偏遠供電和農村供電問題，這個跟不同國家的發展階段有關，還是由其市場條件決定的。一些發展中國家農村居民電價遠高于城市居民電價，比如坦桑尼亞一些村電費是城市電費的3倍，使得離網型微電網在這些地方率先實現了商業運營。

 

從我國實際情況來看，由于交叉補貼等原因出現大工業用戶電價較高的情況，成為更理想的“優質”用戶，在當前售電側市場放開的形勢下成為市場爭奪的主要目標，各類園區也成為開展增量配電業務的核心區域。這一點從首批新能源微電網示范工程的情況可以略見端倪，28個新能源微電網項目中有24個并網型，其中又有約70%位于各類園區。當然，客觀上來講，盡管經濟開發區和工業園區的較高電價可為微電網提供更多、更穩定的收益，但如果扣除交叉補貼等政策因素，微電網與大電網供電相比并不具備優勢。

 

實際上，《試行辦法》指明了并網型微電網的發展方向，即保障供電高可靠性的同時，積極參與電力交易市場和輔助服務市場，滿足多元化接入和個性化需求，提高電網側和用戶側應用的市場價值。從國外微電網應用的成功商業案例也可以看出，微電網在城市地區的應用價值側重于提高供電可靠性，而在偏遠地區則可作為大電網供電的商業替代方案。在我國，離網型微電網在解決農村和偏遠山區、海島的無電人口中也發揮了重要作用，但這種作用更多體現在社會效益而非商業價值。