汽車行業全面放開有了時間表。昨天，國家發改委就制定新的外商投資負面清單及制造業開放問題答記者問，表示制造業下一步要實現全面放開，其中汽車行業將在5年過渡期后，全部取消外資股比限制。業界分析，由于新能源汽車外資股比今年率先放開，國產新能源車將承受較大的市場考驗。

汽車制造是國民經濟的支柱產業之一。為支持本土汽車企業發展，自1994年起，中國對外資車企的持股比例就作出規定，要求外資車企必須與中國企業建立合資企業才能在華投資建廠，且持股比例不得超過50%，同一類整車產品也不得在中國建立兩家以上合資合作企業。于是就出現諸如上海大眾、一汽大眾、東風本田、北京現代這樣的汽車合資品牌。這一限制一直延續至今，并適用于已經獲批的多家新能源合資車企。

對放開股比限制，汽車業這些年一直有呼聲，希望借此打破國內車企的技術依賴與封閉，形成良性競爭。在前不久舉行的博鰲亞洲論壇上，中國宣布了擴大制造業開放的重大舉措。據了解，國家發改委正會同各有關部門抓緊研究落實具體措施，通過制定新的外商投資負面清單，使對外開放的重大舉措盡快落地。新的外商投資負面清單是我國大幅度放寬外商投資準入的重要文件，今年上半年將盡早公布實施。新的負面清單除包括已經宣布的金融、汽車等行業開放措施外，還將在能源、資源、基礎設施、交通運輸、商貿流通、專業服務等市場高度關注的領域推出一系列開放措施。

“目前我國制造業已基本開放，下一步擴大開放的方向很明確，就是要實現全面開放。”國家發改委相關負責人表示，新的外商投資負面清單將把制造業開放作為一項重點。以汽車行業為例，將分類型實行過渡期開放。具體為，2018年將取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年，取消商用車外資股比限制；2022年，取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制。“通過5年過渡期，汽車行業將全部取消限制。”

除汽車外，船舶行業將在今年取消外資股比限制，設計、制造、修理各環節。飛機制造行業也將在今年取消外資股比限制，包括干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型。

國家發改委表示，制造業是全球產業分工合作的主要領域，無論是傳統制造業，還是高新技術制造業，都要在開放環境中實現全球價值鏈的最大化。全面開放制造業，就是表明中國反對貿易投資保護主義的鮮明態度，旗幟鮮明地支持經濟全球化廣泛深入發展。同時也希望通過制造業全面開放，支持中外企業在公平競爭環境下實現共同發展，鼓勵中外企業開展更廣泛更多元的資本、技術、管理、人才交流合作。

新聞延伸 特斯拉在華建廠或提速

汽車行業放開外資股比已爭論多年，新出爐的時間表并未讓業界感到意外。

博鰲論壇上相關消息一出，特斯拉CEO埃隆·馬斯克就在其個人社交網絡賬號做出了回應，他表示：“這是中國非常重要的一項舉措。避免貿易戰將為所有國家帶來好處。”此前，特斯拉一直堅持以獨資的方式在華投資，導致其在華投資建廠的計劃遲遲未落地，政策的放開或將加速特斯拉在華投資建廠。

“目前國內新能源領域的合資趨勢興起，股比放開可能會影響這一領域的合作關系和格局，不排除一些國際車企巨頭將在華采取獨資成立新能源車企的可能性。”全國乘聯會秘書長崔東樹說。相比傳統燃油車，國內自主品牌新能源汽車在技術上與國外車企仍有差距，在股比率先放開后會承受較大競爭壓力，甚至不排除部分研發實力弱的車企會慘遭淘汰。但另一方面，這也會增強自主品牌的創新動力，倒逼其“練好內功”。

對走過漫長合資道路的中國汽車行業，技術與品牌實力的積累已經使得自主品牌車企能夠直面挑戰。吉利集團董事長李書福就曾公開呼吁放開汽車行業的合資股比限制。“只有股比放開，汽車行業才能有一個公平競爭的環境。”

崔東樹分析，中國汽車工業在宏觀政策引導下，內外資的競爭不會失控，放開股比將促進中國汽車在最充分競爭中快速發展，通過高質量的發展，成為真正的世界汽車強國。