統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)消納新能源電量達(dá)3230億千瓦時(shí)，同比增長40.4%，棄電量同比下降11.3%，棄電率同比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“雙降”目標(biāo)。清潔能源消納水平明顯提升，表明北京電力交易中心和各省電力交易中心積極落實(shí)國家有關(guān)要求，采取市場化交易機(jī)制、不斷探索創(chuàng)新交易品種等做法取得了明顯成效。

市場化交易清潔能源效果好

據(jù)了解，為推動(dòng)新能源消納，國網(wǎng)堅(jiān)決落實(shí)中央重要指示精神，出臺(tái)促進(jìn)新能源消納20項(xiàng)措施，發(fā)揮電網(wǎng)資源配置和交易平臺(tái)作用。同時(shí)，北京電力交易中心會(huì)同有關(guān)省電力交易中心積極采取市場化交易機(jī)制，實(shí)施10個(gè)促進(jìn)清潔能源消納的相關(guān)市場化交易品種。其中，7個(gè)交易品種已做到常態(tài)開展，包括清潔能源外送交易、清潔能源與火電打捆外送交易、清潔能源省間電力直接交易、新能源與電采暖/電能替代用戶直接交易、清潔能源替代常規(guī)火電的發(fā)電權(quán)交易、清潔能源替代省內(nèi)燃煤自備電廠的交易、清潔能源置換交易等。

北京電力交易中心交易一部張碩介紹：“大規(guī)模西南富余水電外送年度交易自2016年開始組織實(shí)施，在2017年外送電量就達(dá)到367億千瓦時(shí)，同比增長38.2%。”

根據(jù)來水情況，該中心除年初開展年度交易外，還多次組織開展月度、月內(nèi)市場化交易，并豐富交易品種。2017年5月，四川主要流域來水明顯增加，水電廠出現(xiàn)棄水風(fēng)險(xiǎn)。北京電力交易中心在華中地區(qū)組織開展省間清潔能源應(yīng)急消納交易，月內(nèi)短期組織西南電網(wǎng)低谷時(shí)段向華中電網(wǎng)送出70萬千瓦水電，由河南、江西電網(wǎng)按照市場化原則分別消納50萬千瓦、20萬千瓦，合計(jì)交易電量1680萬千瓦時(shí)。

早在2015年，東北電網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)比重就已達(dá)20%，風(fēng)電送出消納成為當(dāng)務(wù)之急。扎魯特-青州±800千伏特高壓直流工程是解決東北“窩電”問題的重點(diǎn)工程。北京電力交易中心交易二部副主任徐亮表示：“從工程調(diào)試階段到正式運(yùn)行，都通過市場化交易組織新能源優(yōu)先送出。目前，東北風(fēng)電企業(yè)參與交易的積極性相對較高，扎魯特-青州工程送出電量中90%以上是清潔能源。可以說，工程真正實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電等清潔能源資源在更大范圍優(yōu)化配置，促進(jìn)了東北地區(qū)風(fēng)電消納，降低了受端地區(qū)煤炭消費(fèi)比重，優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)。”

同時(shí)，市場化交易機(jī)制下，新能源發(fā)電企業(yè)也得到更多紅利。中國三峽新能源有限公司市場營銷部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年，北京電力交易中心利用東西部地區(qū)的錯(cuò)峰效益和電價(jià)差異，采取跨區(qū)交易方式，實(shí)現(xiàn)了“三北”電量跨省跨區(qū)外送，促進(jìn)了新能源在更大范圍消納。“三峽新能源所屬電站通過參與北京電力交易中心組織的交易，2017年實(shí)現(xiàn)了新能源棄電量、棄電率‘雙降’，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)同比增加。2018年1-2月，延續(xù)了此趨勢，我們在西北地區(qū)、東北地區(qū)的多個(gè)項(xiàng)目扭虧為盈。”上述負(fù)責(zé)人說。

除常態(tài)開展的交易品種外，北京電力交易中心還會(huì)同國家電力調(diào)度控制中心探索試點(diǎn)開展其他3個(gè)市場化交易品種，包括抽蓄電站抽水電量與低谷新能源交易、清潔能源應(yīng)急消納交易和跨區(qū)域可再生能源現(xiàn)貨交易。北京電力交易中心市場部李國棟表示，該中心將繼續(xù)發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，系統(tǒng)研究設(shè)計(jì)清潔能源市場化消納機(jī)制，推動(dòng)清潔能源市場化交易品種創(chuàng)新，促進(jìn)清潔能源最大限度消納。

長效機(jī)制亟待建立

為解決棄風(fēng)棄光問題，近年來，能源行業(yè)在加強(qiáng)規(guī)模、布局、通道銜接的同時(shí)，更注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，取得了初步成效。但不能忽視的是，省間市場壁壘凸顯、清潔能源市場化交易曲線送售端不匹配、有關(guān)各方補(bǔ)償機(jī)制不完善、價(jià)格機(jī)制有待進(jìn)一步健全等問題，仍然制約著相關(guān)工作，一個(gè)有利于清潔能源消納良性發(fā)展的長效機(jī)制亟待建立。

業(yè)內(nèi)人士呼吁，要在電力市場設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營各環(huán)節(jié)中堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，把促進(jìn)清潔能源消納、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展作為市場建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)，下大力氣推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

“省間壁壘降低了市場有效性，阻礙了市場資源在更大范圍優(yōu)化配置。巨大的省間壁壘阻礙了市場全面開放，孕育著嚴(yán)重的市場風(fēng)險(xiǎn)。雙邊交易存在著競爭不充分、交易成本高等問題。促進(jìn)新能源消納的市場機(jī)制不健全。”清華大學(xué)教授、能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院能源戰(zhàn)略與運(yùn)籌中心主任夏清此前在“紫金論電——我國電力市場建設(shè)模式、路徑及實(shí)踐研討會(huì)”上指出。

北京電力交易中心黨總支書記史連軍分析，目前我國已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，具備了較強(qiáng)的電能交換能力，具備了建立全國統(tǒng)一電力市場的體制優(yōu)勢和物理基礎(chǔ)。我國電力市場模式應(yīng)是統(tǒng)一市場、兩級運(yùn)作，即堅(jiān)持統(tǒng)一框架設(shè)計(jì)、統(tǒng)一核心規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)營平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)運(yùn)營。采用時(shí)序協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通等方式，促進(jìn)兩級平臺(tái)協(xié)調(diào)運(yùn)作。

在國外，通過大范圍聯(lián)網(wǎng)提升消納空間已是成熟經(jīng)驗(yàn)。在新能源產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的歐洲，葡萄牙、丹麥的新能源發(fā)電量非常可觀。北京電力交易中心市場部主任龐博介紹：“他們通過國與國的電力輸送，如葡萄牙到西班牙，丹麥到北歐國家等，解決新能源消納問題。”他建議，從市場交易模式來看，中國電力市場建設(shè)初期，可將中長期物理合約交易+部分電量現(xiàn)貨競價(jià)作為一種可選的交易方式；從交易品種上來看，為適應(yīng)清潔發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型需要，中國應(yīng)加快建立中長期與現(xiàn)貨市場相結(jié)合的新能源市場機(jī)制，進(jìn)一步豐富交易品種，逐步完善國內(nèi)電力市場體系；從市場競爭格局來看，我國應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，站在全國整體利益的高度，合理平衡各地區(qū)的利益訴求，加快指導(dǎo)制定具體的省間、省內(nèi)交易實(shí)施細(xì)則，放開省間交易限制，統(tǒng)籌利用全網(wǎng)新能源，促進(jìn)新能源在全網(wǎng)優(yōu)化配置。

值得高興的是，基本的政策環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。去年以來，國家發(fā)改委、國家能源局等部門相繼出臺(tái)了有序放開發(fā)用電計(jì)劃、開展電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)、解決棄水棄風(fēng)棄光問題、開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)、開展可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易、完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制等一系列政策和規(guī)則，并多次召開專題會(huì)議研究電改有關(guān)工作。可以預(yù)見的是，清潔能源消納長效機(jī)制在各方的共同努力下正逐漸建立。