正在北京召開的全國兩會將審查和討論“十二五”規劃綱要草案。此前公布的規劃建議提出，中國將推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源體系。業內預計，未來5年，中國光伏產業將迎來更加寬松的政策環境，其光伏產業“世界工廠”的角色將逐步向“世界市場”轉變。

2010年，東營光伏太陽能有限公司營業收入突破28億元，出口增幅超過100％。公司項目經理潘善峰說，由于國內市場需求較小，公司生產的光伏組件90％以上出口歐美市場。這家企業僅是中國上千家光伏組件生產企業中的一家小型企業。

過去10年來，中國在太陽能產業發展上取得令世人矚目的成就。在太陽能熱利用方面，中國已成為全球最大的熱水器生產和消費國。但在光伏產業領域，中國卻至今未能擺脫“世界工廠”的命運，由于核心制造技術與消費市場的缺乏，光伏產業仍然靠簡單加工組裝來賺取微薄的利潤。

據從事光伏組件生產的力諾集團專業人士李磊介紹，2010年全球光伏市場安裝量約1．5萬MW，其中來自中國的光伏組件產品占到45％以上。中國光伏產業原料與市場“兩頭在外”的被動發展局面，在金融危機之后變得更加嚴峻。2011年中國國內光伏市場安裝量有望達到500MW，但生產量卻有望增至1．2萬MW。

由于晶體硅的提煉技術限制，中國目前仍未能有效解決國內原料產量不足的問題。目前，中國光伏產業所需多晶硅材料仍主要從海外進口，這使光伏產業背負著沉重的成本負擔。同時，由于缺乏有效的運營模式，加上光伏并網發電受到一定限制，致使國內市場難以打開。這些因素很大程度上制約了中國光伏產業的快速發展。

“十二五”時期，中國轉變經濟發展方式、調整能源結構的趨勢，為光伏產業的發展帶來了利好消息。改變對煤炭資源的過度依賴，更多地發展太陽能、水電和核能，將成為未來中國能源結構變革的方向。其中，光伏產業的利潤空間較大，發展前景也相當廣闊。

受政策的推動，在政府的一些招標項目及邊遠地區，光伏應用市場正顯示出誘人的商機。業內預計，今年中國國內光伏組件安裝市場有望實現翻番。目前，這些增長的市場需求主要來自華能、國電等五大發電集團。同時，國家對新疆、西藏等邊疆省區的援助項目，也帶動了國內光伏市場的壯大。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬透露，“十二五”期間，中國將建設100座新能源示范城市，并進一步建設并網光伏發電站，在中西部等太陽能資源豐富的地區發展微電網示范區，通過多種手段推動光伏發電在國內的應用。

今年5月份，由力諾集團在西藏日喀則投資2．5億元建設的10MW光伏電站，將實現投產運營。力諾集團表示，這一項目預計能實現7％左右的穩定利潤率。

中國從事光伏產業的人士對國內市場前景充滿信心。中國最大的光伏產品制造商、無錫尚德電力董事長施正榮表示，未來10年，亞洲將成為世界最大的光伏市場，而中國作為亞洲最大市場，很可能是世界光伏產品最大的消費國。