根據全球能源互聯網發展合作組織此前發布的《中國2030年前碳達峰研究報告》、《中國2060年前碳中和研究報告》，要實現2030年前碳達峰，到2025年，我國風電、太陽能發電合計裝機容量就要達到11億千瓦。

不過截至2020年底，我國風電、太陽能發電總裝機容量已經達到5.3億千瓦。就是說，“十四五”最多還有5.7億千瓦左右裝機空間。

而根據國家能源集團、華能集團、國家電投、大唐集團、華電集團等五大發電集團的“十四五”規劃，五家企業的新能源裝機目標為3.5億千瓦左右。

除了五大發電集團，三峽集團“十四五”新能源新增裝機預計在5400-6400萬千瓦左右；華潤電力規劃了4000萬千瓦；中國電建、中國綠發規劃了3000萬千瓦；中廣核集團、中核集團、中國能建都規劃了2000萬千瓦；國投電力規劃了1500萬千瓦。

這還不包括“三桶油”、中節能和地方能源國企。業內估計，“十四五”期間，預計地方能源國企新能源總計發展目標至少在1億千瓦以上。

這意味著，“十四五”期間，14家能源央企和地方能源國企累計規劃的新能源目標，將超過7億千瓦。

也就是說，“十四五”期間，全國發電企業新能源規劃容量，已經遠遠超過了實現碳達峰目標的需求容量。也就意味著，并非所有發電企業都能完成規劃目標，競爭必將愈發激烈。

為了在參考的競爭環境中搶占先機，以五大電力為首的電力央企們，開始紛紛放低身段，通過強強聯合、優勢互補、強強相互參股等方式，利用企業自身優質資源，以更為開放的方式加大在風光上游生產、下游開發、技術合作、后期運維以及儲能、氫能等各個領域的合作，強化深度和廣度，構建自己的光伏合作生態圈。

以最具代表性的五大電力集團為例，在過去的2021年，據世紀新能源網不完全統計，五家企業與地方政府、主要光伏企業等合計簽署的戰略合作協議就達328筆。其中國電力投資集團最多，108筆；華能集團85筆；華電集團47筆，大唐點累45筆；國家能源投資集團43筆。

國家電力投資集團

作為國企中的新能源主力，2020年年初，國家電投就將“清潔能源占比提升至54%”列入當年發展規劃，計劃當年新投資項目約300個，規劃投資總額超千億元。

據不完全統計，截至2020年12月31日，國家電投及旗下公司已相繼簽約25個涉及光伏發電項目，總投資超566.2億元，其中已明確的光伏項目規模達13.06GW，地點遍布甘肅、廣西、山東、山西、貴州、河北、河南、湖北、湖南、江西、遼寧、內蒙古、陜西、新疆、云南、上海16個省區。

華能集團

2020年，華能集團全年新能源項目開工超1000萬千瓦、新增超1000萬千瓦，全年新能源開工、投產均創歷史最好水平。

到2025年，華能集團預計發電裝機達到3億千瓦左右，新增新能源裝機8000萬千瓦以上，確保清潔能源裝機占比50%以上；到2035年，進入世界一流能源企業前列，發電裝機突破5億千瓦，清潔能源裝機占比75%以上。

華電集團

2020年初，華電進一步明確了基地式、規?；L光電開發思路，完成了22個區域清潔能源基地規劃研究，風光電、水電在建規模1212萬千瓦。截至2020年底，公司總資產為8233億元，發電裝機容量1.53億千瓦，清潔能源裝機占比為40.4%。

中國華電2021年工作會議，明確提出“十四五”發展主要目標：到2025年，實現“5318”發展目標，初步建成具有全球競爭力的世界一流能源企業。其中擺在首位的“5”，是非化石能源裝機占比力爭達到50%。

國家能源投資集團

2017年神華集團與國電合并之后，誕生了電力“巨無霸”——國家能源投資集團。作為電力總裝機規模最大的發電集團，國家能源投資集團此前主要專注于風電開發，是全球最大的風電投資商，曾經一度暫停光伏投資數年。

2020年8月，開始計劃大幅提升光伏裝機規模。當年簽約15個新能源投資建設項目，投資總額超千億元，總規模超過26GW，其中光伏近15GW，占比過半。項目遍及內蒙古、福建、黑龍江、遼寧、新疆、甘肅、山東、山西、河北、陜西等10個省/自治區。

國家能源投資集團的光伏開發平臺，主要為旗下的龍源電力、國華新能源公司以及國電電力。“十四五”期間，三家公司的新增光伏裝機分別為1000-1200萬千瓦、500-700萬千瓦及500-600萬千瓦。此外，國家能源集團還要求充分調動各省級區域公司積極性，各區域公司共需新增光伏裝機500萬千瓦以上。

大唐集團

由于廠網分開后火電資產占比大約7成，獨立后大唐集團選擇了將煤化工作為其主攻業務方向。

真正加快在新能源的開發，是在2020年工作會議上，確定了在新能源領域著力提升陸上風電發展速度質量、補齊光伏發展短板的方針：一方面，在67GW競、平價項目中，共拿下4.5GW項目，規模僅次于國家電投；另一方面，火速聯手地方政府，簽約2GW +光伏項目，提前搶占優質資源。

截至2021年9月底，公司風電裝機容量463.31萬千瓦、光伏裝機容量168.39萬千瓦。到2025年，公司計劃新增新能源裝機容量不低于3000萬千瓦。