“每一戶牧民的牦牛背上，都有一座小型的太陽能電站。”

隨著國家統(tǒng)籌規(guī)劃可再生能源發(fā)展體系，近年來西藏緊抓發(fā)展機遇，大力開發(fā)光伏等新能源，構(gòu)建以分布式光伏發(fā)電為主體的新型電力系統(tǒng)，力爭將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟民生紅利。

一、西藏光伏發(fā)電市場發(fā)展現(xiàn)狀 

西藏發(fā)展光伏發(fā)電具有得天獨厚的優(yōu)勢，太陽輻射總量僅次于撒哈拉沙漠，居世界第二位。從自然資源上來看，西藏算的上是中國未來的一個能源寶庫，也是光伏企業(yè)發(fā)展的絕佳陣地。

西處青藏高原的西南部，是我國太陽能資源最豐富的地區(qū)，也是我國太陽年輻射總量最高的地區(qū)。青藏高原平均海拔4000米以上，海拔高，云量小，水汽含量少，塵埃少，空氣稀薄清潔對太陽輻射的削弱作用小，到達地面的太陽輻射較強；同時，青藏高原緯度較低，正午太陽高度大，終年日照充足，年太陽輻射總量在140-180千卡/平方厘米，年日照總時數(shù)在2500-3200小時。全年太陽直接輻射占總輻射的比例為56%～78%，夏季可達71%～88%。

圖：西藏自治區(qū)年均總輻射

圖：西藏自治區(qū)年均直接輻射

圖：西藏自治區(qū)年均日照時數(shù)

 西藏地區(qū)地廣人稀，生產(chǎn)要素分散，自然條件惡劣，導(dǎo)致人民的生產(chǎn)、生活成本相對較高。2009年，國家啟動“金太陽”工程，西藏同步進行向農(nóng)牧民發(fā)放光伏戶用系統(tǒng)，解決了由于城鎮(zhèn)分布遠、人口居住不集中等情況導(dǎo)致的能源嚴重短缺問題，落實了牧民游牧生活中照明、手機充電、打酥油茶、聽廣播等簡單的用電問題。2010年，在國家政策扶持下，西藏光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。越來越多的西藏偏遠地區(qū)農(nóng)牧民近年來用上了穩(wěn)定電，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求得到快速釋放。

西藏自治區(qū)發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，近年來西藏發(fā)電能力大幅增長，“十三五”時期末，全區(qū)電力總裝機容量達401.85萬千瓦，其中清潔能源板塊增長迅速，同期包括水電、風(fēng)電、地?zé)嵋约疤柲芄夥l(fā)電裝機容量達358萬千瓦，清潔能源在發(fā)電裝機容量中的占比達89.09%。據(jù)了解，目前西藏已建、在建電力裝機1757萬千瓦，2022年并網(wǎng)電站發(fā)電量同比增長30.4%。

目前，光伏發(fā)電已然成為西藏清潔能源發(fā)展的大趨勢。為促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年國家對于西藏地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了諸多重要政策規(guī)劃：

二、西藏光伏發(fā)電市場發(fā)展趨勢 

“十四五”期間，西藏積極努力爭取國家對西藏太陽能等可再生能源發(fā)電的補貼支持政策的同時，高度重視建設(shè)清潔能源接續(xù)基地和清潔可再生能源利用示范區(qū)，力爭2025年西藏已建和在建電力裝機總量突破2500萬千瓦，同步配套規(guī)劃建設(shè)電力外送通道。

據(jù)悉，全球規(guī)模最大光伏電站開工已于2023年5月27日在西藏昌都開工建設(shè)。芒康昂多1800兆瓦光伏發(fā)電項目位于芒康縣昂多鄉(xiāng)、洛尼鄉(xiāng)境內(nèi)，距縣城直線距離約45千米，海拔4200米至4800米，是目前全球在建規(guī)模最大、海拔最高、生態(tài)環(huán)保措施最完善的清潔能源發(fā)電項目，是金沙江上游清潔能源基地新能源開發(fā)的首個工程，計劃于2024年11月30日實現(xiàn)全部容量并網(wǎng)發(fā)電。項目建成后年發(fā)電量約54億千瓦時，每年可節(jié)省標煤約167萬噸，減少二氧化碳排放374萬噸， 為助力實現(xiàn)“雙碳”目標，加快建設(shè)國家水風(fēng)光一體化示范基地、促進涉藏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

與此同時，西藏還加快以分布式光伏發(fā)電為主體的新型電力系統(tǒng)，探索促進建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。目前全區(qū)光伏發(fā)電站共14座，分別分布在拉薩、日喀則、山南、阿里四個地區(qū)。其中拉薩已經(jīng)建設(shè)完成光伏發(fā)電站3座，分別位于當(dāng)雄縣和林周縣;日喀則已經(jīng)建設(shè)完成光伏發(fā)電站3座;山南已經(jīng)建設(shè)完成光伏發(fā)電站7座;阿里已經(jīng)建設(shè)完成光伏發(fā)電站1座。

三、西藏光伏發(fā)電市場存在問題

盡管西藏的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了一定的成績，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。西藏地區(qū)由于電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，本地電力需求有限，電力市場消納空間較小，光伏發(fā)電的前路相對“坎坷”。

1、 電站建設(shè)成本較高，投資大 

青藏高原地區(qū)由于海拔較高，地形復(fù)雜，因此對于光伏項目施工、設(shè)備選型要求較高，在項目開發(fā)建設(shè)時成本較內(nèi)陸地區(qū)最多可高出30%。例如，110千伏的輸電線路每公里的建設(shè)成本約為75萬至80萬元，但在西藏地區(qū)這一成本大多上漲為115萬至120萬元。此外，較低的大氣壓也對光伏電站的設(shè)備提出了更高的性能要求，適用于內(nèi)陸地區(qū)的設(shè)備在高原上必須降容才能保證安全運行，進一步增加了電站投資成本。 

2、 電站對促進地方經(jīng)濟發(fā)展作用有限

眾所周知，光伏電站全生命周期長達20年至25年，日常運維人員有限大多在5人一下。因此，光伏電站除建設(shè)初期需要在項目地大量雇傭勞動力外，對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)環(huán)境改善作用不大。此外，由于西藏地區(qū)地廣人稀，當(dāng)?shù)卣畬α宋髽I(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)，通常會輔以優(yōu)惠及補貼政策，“以地換電”的情況也是有的。然而，光伏項目選址并不完全都是“沙戈荒”地區(qū)，電站占地面積大租用時間長，如此一來這筆“經(jīng)濟賬”似乎并不劃算，使得當(dāng)?shù)卣诠夥娬窘ㄔO(shè)方面熱情不高。

3、電力外送機制不健全，集中開發(fā)導(dǎo)致棄光率高

隨著區(qū)域內(nèi)集中開發(fā)建設(shè)光伏電站的情況不斷發(fā)生，項目規(guī)劃布局不能及時完善，電網(wǎng)建設(shè)不能及時跟進，消納問題無從解決，因此棄光限電問題始終是西藏地區(qū)光伏建設(shè)的“心病”。

近年來，隨著國家加大對藏光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度，棄光限電問題雖然得到緩解但始終沒有得到徹底解決。7月3日，全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心發(fā)布《2023年5月全國新能源并網(wǎng)消納情況》，數(shù)據(jù)顯示西藏2023年棄光限電嚴重，其中，5月份的光伏利用率僅為75.5%，1~5月份為75.1%，均遠低于全國光伏利用率。大規(guī)模“棄光”的主要原因在于不論是太陽能光伏發(fā)電還是光熱發(fā)電，西藏地區(qū)位置偏遠，電網(wǎng)覆蓋少，當(dāng)?shù)仉娏π枨筝^弱，導(dǎo)致發(fā)出的電難以送出。

有行業(yè)人士指出，從目前情況來看，最為合適的藏電送出方式仍是特高壓輸電線路。據(jù)了解，2023年西藏水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源計劃通過特高壓等電力通道遠距離輸送至華北、華東、華中、西北、西南5個區(qū)域，涉及北京、上海、浙江、山東、河南等12個省市。截至2022年底，國家電網(wǎng)公司已累計完成西藏清潔電力外送超過114億千瓦時，并于今年6月啟動2023年度藏電外送工作，2023年度計劃外送電量18.2億千瓦時。

西藏地處“世界屋脊”，是歐亞大陸的重要生態(tài)安全屏障之一，光伏作為綠色清潔能源在西藏地區(qū)的開發(fā)利用具有重要價值和深遠意義。不僅能減輕西藏對化石能源的依賴、保護生態(tài)環(huán)境，促進西藏地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，而且能保護歐亞大陸的生態(tài)和氣候。隨著光伏技術(shù)的進步和國家政策的支持，未來西藏光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景廣闊。預(yù)計到2030年，西藏光伏發(fā)電裝機容量將達1000萬千瓦以上，成為西藏電力供應(yīng)的重要組成部分，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)有望成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新引擎。