2023年進入下半場，在風光大基地與海上風電趨于穩健的節奏下，風電下鄉這一模式顯得愈發活躍，在政策與產業雙重驅動下迸發出蓬勃生機。

8月，《安徽省農村能源建設與管理條例》發布，鼓勵縣級以上人民政府重點支持太陽能、風能、地熱能等開發利用農村能源，以及鼓勵農村集體建設用地所有權人通過入股、聯營等方式合作開發農村能源；9月4日，湖南省通道縣將侗族自治縣境內分成4個片區，按照每片區總投資10億的規劃進行分散式風電開發招商；9月10日，南網能源表示正牢牢把握國家“千鄉萬村馭風行動”契機，完成南網五省區風資源普查，并對接多個縣區級黨委政府簽訂戰略合作協議。

從南至北，由東及西，鄉村風電正在成為推動農村能源轉型、促進村集體經濟繁榮的新動能。這也是日前由中國可再生能源學會風能專委會召開的“千鄉萬村馭風行動”風電發展論壇上，行業表達的共識——隨著風電發展與鄉村振興結合地愈加緊密，鄉村風電這一星星之火，終于以愈演愈烈的燎原之勢在全國范圍內鋪開。

從躬身入局到精準破局

談論風電下鄉，必然繞不開關分散式風電。一直以來，各省份對于分散式風電項目規劃的規模大，但落地少。CWEA數據顯示，2022年我國分散式風電累計裝機規模1344萬千瓦，約占全國風電總量的僅3.3%。

歸根結底，無非是產業發展面臨的三大瓶頸：用地難、接入難、盈利難。

土地政策收緊、核準流程長，是無論政府、還是企業為主導的項目均面臨的難題；而且，分散式風電項目并網手續復雜、調度級別過高，兩三臺風機的審批手續和集中式風電開發審批程序基本相同；再者，近兩年強配儲能的政策要求，使得開發企業的利潤空間進一步被壓縮。

但其實，隨著近年來政策調整和產業探索，尤其是國家層面對風電下鄉的推動，分散式風電已經在上述卡點上實現了重大突破。

從投資構成來看，不同于政策剛剛推出時，當前陸上風機設備的單位千瓦成本已較2018年時降低了2/3，達到了約1500元/kW水平。而且，一些采用10kV接入的項目因為節省了升壓設備，造價也相應地再次降低。

從政策頒布上看，5月份，國家能源局就《關于進一步規范可再生能源發電項目電力業務許可管理有關事項的通知（征求意見稿）》公開征求意見，提出接入35kV及以下電壓等級電網的分散式風電項目不再要求取得電力業務許可證。

而且，西藏、張家口已率先明確將風電核準制調整為備案制，進一步推動了類似光伏行業“整縣推進”模式的風電下鄉進程加速。

我們再來看“用地占地”這個風電建設中備受爭議的話題。隨著風電塔筒的技術創新，新型的桁架式塔架已被廣泛采納，根據精準計算，采用桁架式塔筒每個支點約2平方米，4個支點也僅僅達到8平方米。

在自然資源部于2017年、2020年、2021年發布的三批《節地技術和節地模式推薦目錄》中，“預應力構架式鋼管風電塔節地技術”成為唯一入選的風電節地應用案例。也就是說，此種通過縮小基礎直徑，增加基礎埋深和厚度的方式來達到風電建設節地的技術已經被鼓勵應用和廣泛采納。

也是在上述“精準破局”下，2023年我國風電下鄉迎來爆發元年。據我們統計發現，2023年以來“整縣招商”模式快速增長。而“整縣推進”的好處在于，以政府為主導對縣域風電資源的一盤棋規劃，更容易加強企業與地方政府的合作，壯大農村集體經濟，也更加提升了打造規?；?、創新性“鄉村風電”標桿項目的可能。

可以說，經過5年的政策調整與產業探索，分散式風電已經突破自身發展局限，實現從單一開發模式向“鄉村風電”產業定位的躍遷，成為風電與鄉村振興結合的典型。

風電與“鄉村振興+”

千鄉萬村馭風行動下，鄉村風電必然是“鄉村振興+”的重點模式之一，且更具創新發展可能。

在河南平頂山，一個典型的鄉村振興風電項目獲得行業矚目。

平頂山市，葉縣伏牛山和大別山余脈形成的“南襄夾道”為當地帶來較好的風資源，基于當地優質資源情況，金風新時代葉縣官莊風電項目應運而生。該項目采取企業聯合村集體參股的形式，由葉縣保安鎮牽頭、轄區內十余個村級合作社共同成立的村集體經濟公司“葉縣保盛實業有限公司”作為村集體經濟載體，參股風電項目，共享收益。

據了解，村集體經濟按照股比結算，每年可分配利潤近200萬元。

而且，上述項目在推廣“鄉村振興+風電”的模式上起到了重要的借鑒作用。2022年2月，山西省某市能源局對項目開發模式進行了認真考察后，于當年3月遞交了《關于報送夏縣整縣風電下鄉助力鄉村振興試點方案的請示》，幾個月后獲得了山西省能源局的認可與同意，項目模式得以成功復制推廣。

而“收益共享”也成為業內人士給出的鄉村風電發展的首要建議：

“不能僅僅將風電作為一個電源項目，要充分思考如何與鄉村振興、三農產業結合，風電要走出自己的商業模式?！鄙鲜鰳I內人士表示，“小而分散的鄉村風電，其生命力的核心就在于和鄉鎮集體共享收益。只有共享機制，才能推動產業路子持續健康地走下去?！?/p>

該業內人士還建議，將度電成本最優打造成為鄉村風電的核心競爭力，提高未來參與電力市場的能力，以及推進友好型電網的構建。

“從實際經驗來看，普通的10kV線路能適應5MW及以下水平的風機。但當下風機越做越大，對于電網基礎設施，特別是農村配電網的沖擊很大?！?/p>

也就是說，鄉村風電本身也要去適應配網的一些工作要求，如進行構網型風機的研發和應用。

事實上，從國家層面也逐漸提升對于農村電網改造的關注程度。今年7月，國家發展改革委、國家能源局、國家鄉村振興局三部委發布關于實施農村電網鞏固提升工程的指導意見，提出要加強農村電網薄弱地區電網建設改造，因地制宜完善農村電網網架結構等。

推進風電下鄉，政策的規劃與銜接同樣要擺在首要位置。當前，全國范圍內的三區三縣國土空間規劃尚未完全落地，新能源產業應抓住這個窗口期，與當地市縣自然資源管理部門做好溝通銜接，爭取納入國土空間規劃的一張圖中，與三區三縣管控整體進行實施和監管。

鄉村風電 市場可期

以往筆者和券商朋友們聊天，經常提到的就是“萬事萬物皆有周期”，意思是螺旋式上升才是一個產業發展的常態。《漢書·禮樂志》中也有記載：精健日月，星辰度理，陰陽五行，周而復始。體現也正是萬物周期性變化的規律。

一個很明顯的現象是，在近十年的發展中，國內整個風電行業也經歷了2013以及2017年兩個明顯的低谷。但從2013年1-7月份國內風電新增裝機2631萬千瓦，同比增長76%的數據來看，國內風電已經觸底反彈進入上升階段。

2023年中央一號文件的下發，進一步奠定了低碳能源產業發展與推動鄉村振興深度結合的政策基礎。在落實雙碳目標和鄉村振興戰略的當下，立足農村對能源轉型的需求，鄉村風電也將依托“千鄉萬村馭風行動”迎來第二次發展機遇期，為風電產業擘畫下一個發展藍圖。