到2025年，力爭八大優勢產業產值突破8000億元，新能源產業產值實現“三年翻三番”，形成木業、冶金、食品、戰新4個千億級產業。這是今年臨沂市在深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動中提出的規劃目標。

令人關注的是，臨沂穩增長的信心來自哪里？而未來的新能源產業又將如何布局？

山東臨沂，因臨沂河而得名，位于山東省東南部，地近黃海，地處長三角經濟圈與環渤海經濟圈結合點，位于魯南臨港產業帶、海洋產業聯動發展示范基地、東隴海國家級重點開發區域。

據臨沂市統計局數據，2023年上半年，臨沂市生產總值為2876億元；全市一般公共預算收入260.6億元、增長7.3%。臨沂在全國GDP50強城市中排名第46位，處于山東省“第一方陣”。

自“十三五”以來，臨沂市大力推進能源發展，大力提高能源保障能力，積極轉變能源發展方式，在能源結構調整、能源消費強度和總量控制、清潔化利用等方面取得了顯著成效。能源生產消費結構逐步向清潔化轉變，煤炭占能源消費比重和單位GDP能耗持續下降，能效水平不斷提升。全市能源消費量由2015年的2424.8萬噸標準煤，逐步增加至2020年的2675.4萬噸標準煤。煤炭消費量由2015年的2565.2萬噸降低至2020年的2030.4萬噸，一次能源生產量約220萬噸標準煤，占全省1.6%。

臨沂市全年生產總值

近年來，臨沂市在新一輪新能源開發中乘勢而上、力開新局，把新能源作為打造綠色低碳城市和培育戰新支柱產業的關鍵。

地緣優勢顯著

作為山東省第三大城市，臨沂擁有得天獨厚的交通優勢，未來將有7條高鐵線路貫穿全境，連接濟南、青島、徐州等三大城市，地理位置極為優越。

一、交通區位優越。臨沂高新區位于城區西南，是中心城區重要組成部分，臨棗高速、臨棗鐵路沿區而過，陶然路、沂河路“雙高架”橫跨東西，西外環、西中環縱貫南北，擁有京滬高速“雙出口”，與即將建設的京滬高鐵二通道蘭陵站相鄰，形成了“五縱五橫”的道路主框架。

二、創新要素集聚。臨沂高新區堅持把科技創新作為推動經濟高質量發展的核心動力，獲批建設山東省大學科技園，代表臨沂首次承辦國家級科技賽事—中國創新挑戰賽，市級以上創新平臺達到259家，現擁有國家級孵化器2家、省級2家，高新技術企業數量全市第2，獲評國家科技創新人才培養示范基地、國家海智計劃工作基地等國家級平臺4個，培養省級以上科技領軍人才團隊17個，萬人專利密度全市第1。

三、產業基礎扎實。臨沂高新區將電子元器件、醫養健康、信息技術3大產業作為主導產業打造，電子元器件產業入選省“十強”產業“雁陣形”集群、省級戰略性新興產業集群，醫養健康產業實現了生物技術、醫藥制造、醫療器械等多板塊布局；信息技術產業集聚了全市70%以上的大數據應用企業，龍湖數字經濟集聚區獲批全市唯一一家省級數字經濟示范園區、省級大數據產業集聚區。

四、發展環境優越。在全省開發區率先探索“區鎮同權”改革，將242項民生事項下沉到鎮街，先后與20省240地建立跨域通辦協作機制，構建了“一區兩中心”15分鐘惠企便民服務圈。制定出臺“高質量發展十條”等惠企政策，為企業提供從落地到投產、從發展到壯大的一攬子幫扶措施。

五、政策支持。2022年以來，臨沂市把新能源作為產業發展突破點，成立由市委書記、市長任“雙組長”的新能源高質量發展工作專班，統籌現有資源，推動產業鏈向上游延伸，在光伏、儲能等設備制造領域實現了“零”的突破。

發展目標明確

定力和信心，來自重大戰略疊加的支撐。2022年，臨沂市人民政府印發《臨沂市能源發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了臨沂市能源發展的基礎形勢、指導思想、基本原則、發展目標和主要任務。

總量目標：到2025年，預計能源消費總量控制在3000萬噸標煤左右，煤炭消費總量完成省下達的壓減目標任務；能源綜合生產能力達到220萬噸標煤以上；全社會用電量控制在715億千瓦時左右；電力裝機總量達到1400萬千瓦左右，其中，新能源及可再生能源裝機（含抽水蓄能）達到820萬千瓦。

結構目標：煤炭消費量占能源消費總量的比重完成省下達的目標任務；非化石能源消費占比提升到13%左右；可再生能源發電量占比提高到30%左右；煤電、清潔能源、市外電量占全社會用電量的比重由48.3：12.5：39.2優化到45：20：35。完成國家和省下達的非水可再生能源消納權重任務。

從《規劃》的內容來看，臨沂市的能源結構優化調整逐步加速。資料顯示，該市煤電發電量、清潔能源發電量、市外電量占全社會用電量的比重由2015年的58.5：5.5：36優化到48.3：12.5：39.2。煤品消費量占能源消費總量的比重、煤電裝機占電力總裝機比重實現“雙80”到“雙50”的重大轉變。煤炭煤電去產能成效明顯，全市關閉退出煤礦5處，化解煤炭過剩產能86萬噸，產能30萬噸/年以下煤礦實現全部退出；關停淘汰小火電機組13臺，裝機14.5萬千瓦，超額完成省下達的關停任務。

與此同時，新能源及可再生能源跨越發展。全市煤電、新能源和可再生能源、余熱余能發電裝機占比由85：11：4調整為56：41：3。新能源及可再生能源發電裝機由2015年底的52.7萬千瓦增至408.8萬千瓦，增長617%，占全省可再生能源裝機9%。建成風電場12個，裝機99.98萬千瓦；建成光伏電站87899個、裝機257.1萬千瓦，其中，分布式裝機220萬千瓦，居全省首位；建成農林生物質發電10個（含沼氣發電）、28萬千瓦，建成垃圾焚燒發電9個、19.1萬千瓦，裝機均居全省首位；建成小水電站13個、4.59萬千瓦。

產業布局清晰

除了設定總體目標，針對產業結構調整的具體部署，臨沂市也作出了具體的規劃。《規劃》指出，要大力推廣光伏發電應用，規范有序推進風電和生物質熱電聯產項目，科學開發地熱資源，因地制宜推動可再生能源多元協同發展，不斷提升可再生能源裝機比重，到2025年，新能源及可再生能源（含抽蓄電站）發電裝機達到820萬千瓦。具體如下：

光伏發電：堅持集散并舉、融合發展，大力發展光伏發電。開展全市光伏重點縣區、鄉鎮、園區建設，加強正面引導，促進分布式光伏與建筑設施融合發展，推動光伏全面走進園區企業、走進公共機構、走進萬家屋頂，重點推進工商業屋頂光伏建設，優先發展“自發自用、余電上網”分布式光伏，打造一批具有沂蒙特色的分布式光伏應用樣板。大力推廣光伏建筑一體化應用，支持新建廠房同步設計安裝分布式光伏發電系統；鼓勵由市內國有平臺建設一批同步安裝光伏的標準化廠房，采取平臺+園區+企業廠房等模式，推動區域連片規模化開發。指導沂水等縣區加快推動整縣規模化開發試點工作，盡快形成可復制、可推廣的“臨沂開發模式”。鼓勵支持農光互補、漁光互補、光伏+等綜合利用項目建設，創新利用農村集體未利用地作價入股、利益共享機制。到2025年，光伏發電裝機達到520萬千瓦。光伏重點工程如下：

風電：按照“科學論證，合理布局，因地制宜”的開發原則，堅持風電發展與生態環境保護有機統一，堅守生態和環保兩條底線，統籌考慮全市風力資源、交通運輸、基本農田、自然保護區、電網接入等影響因素，在落實好環境保護、水土保持和植被恢復等措施的基礎上，積極穩妥推進存量風電項目開發建設。到2025年，風力發電裝機力爭達到120萬千瓦左右。風電重點工程如下：

生物質能應用：因地制宜推動生物質產業發展，統籌全市木業、農業、畜牧業、垃圾等生物質資源稟賦，在確保安全可靠、先進環保、省地節能、經濟適用的前提下，科學布局生活垃圾焚燒發電項目，有序推進生物質熱電聯產項目建設，適當建設污泥摻燒耦合發電項目，鼓勵現有農林生物質直燃電廠實施供熱、供冷改造，推進大型燃煤機組耦合生物質項目建設，合理解決城鄉生活垃圾和農林廢棄物處置問題。積極推進生物質非電利用，科學規劃布局生物質成型燃料收集、加工和銷售基地，鼓勵發展生物質鍋爐供熱模式，推進費縣生物質應用重點縣發展。推廣生物質成型燃料+環保爐具清潔取暖模式，支持生物質天然氣示范建設，加快生物質天然氣產業化發展。到2025年，全市生物質發電裝機達到55萬千瓦左右，生物質天然氣日產量5萬立方米以上。生物質重點工程如下：

地熱能開發：科學有序開發利用地熱資源，采取政府引導、市場運作方式，以“資源清楚、利用高效、管理到位、環境優美、傳承文化、持續利用”為標準，統籌發展布局，堅持開發與保護并重，加大地熱資源勘查評價力度，破解地熱能開發利用瓶頸制約，積極穩妥、規范有序推進地熱能持續開發利用，提高淺層地溫能資源在能源消費結構中的比例，不斷提升我市“中國溫泉之城”建設水平，持續在全國“中國溫泉之鄉（城、都）”建設中保持前列。支持鼓勵在大型公共建筑、商業綜合體等有冷、熱需求的場所發展淺層地熱能取暖制冷；在河東、沂南、沂水、郯城等地熱資源相對豐富的地區，積極推動水熱型地熱能綜合梯級利用，建設示范帶動工程。到2025年，全市地熱能供暖面積達到300萬平方米。地熱開發重點工程如下：

核能應用：積極探索核能開發利用，秉承“嚴慎細實”核安全理念，結合國家核能發展產業政策，積極穩妥謀劃推進核電項目前期有關工作。跟蹤國外內陸上核能綜合利用小堆等技術研發和示范情況，開展先進成熟、經濟可行的技術方案研究。結合煤炭消費壓減和清潔供暖需要，穩妥開展核能小堆論證、選址等前期工作，適時推動示范項目落地實施。

抽水蓄能及小水電：按照生態環保要求，合理有序開發水能，強化水電站生態流量管理，持續推進老舊水電站更新和技術改造，嚴格規范控制小水電發展。加快推動120萬千瓦沂蒙抽水蓄能電站建設，力爭2022年底前全部機組建成投運。啟動新一輪抽水蓄能電站選點規劃，科學研究論證蒙陰縣華皮嶺、費縣大田莊、平邑縣蒙山等抽水蓄能資源站點項目選址，因地制宜實施以安全、環保為目標的抽水蓄能電站建設，力爭1個項目納入國家重大規劃布局盤子，并啟動項目前期工作。科學研究論證沂河及沭河分布式抽水蓄能項目。到2025年，全市抽水蓄能及小水電保持在124萬千瓦左右。水能開發重點工程如下：

除此之外，還要順應能源生產和消費革命新趨勢，深入實施能源創新驅動發展戰略，以科技創新催生新動能、以體制改革激發新活力，以業態培育拓展新空間，推動先進信息技術與能源系統深度融合，加快推進傳統能源產業升級，不斷壯大能源新產業新業態新模式，構建能源產業高質量發展新格局。

以產業結構調整降低能源需求強度，調整終端用能結構，以能源效率提升發掘綠色增長點，培育工業新動能，實現產業結構和能源結構相優互促，能源生產和能源消費協同升級。

氫能：著力強化氫能源宣傳推廣，積極爭取國家和省氫能源產業發展扶持政策，借鑒其他地市經驗，研究推動我市氫能產業發展相關政策，圍繞企業發展亟需的項目建設、科技創新、財政金融、要素配資等重點領域給予政策扶持。加大對日韓氫能源產業招引力度，鼓勵引導支持企業參與我市氫能源發展，推動打造“北方氫廊”。積極推進可再生能源制氫和低谷電力制氫試點示范，培育風光+氫儲能一體化應用模式，探索推進高效智能氫氣輸送模式，推動氫能多場景多領域應用。依托物流樞紐建設，合理配套、適度超前布局加氫站，利用市內現有加油、加氣站，以建設固定加氫站為主、撬裝加氫站為輔，科學規劃建設加氫站等氫能基礎設施，加大智能氫燃料電池物流車、公交車等示范推廣應用，力爭2025年底前建設加氫站4座，推廣燃料電池汽車達到400輛，構建良性循環的市場供需環境。氫能重點工程如下：

儲能：推進能源端基地至終端消費一體的綜合能源系統建設，優先發展大容量、高效率、長時間儲能設施，重點推廣抽水蓄能和鋰電池電化學儲能應用，探索推廣壓縮空氣、飛輪、液流等其他儲能系統，推動儲能參與電網電力調峰，實現儲能與電力系統需求和新能源發展的有效銜接。加快推廣應用儲能技術，以市場應用為導向，推動儲能技術應用于可再生能源消納、分布式電力系統、微網以及電力系統和能源互聯網等，積極推廣風光+儲能、風光火儲一體、風光+儲能+充電樁、風光+儲能+制氫等技術融合場景應用，布局一批具有引領作用的重大儲能示范工程。到2025年，儲能技術在能源體系中發揮重要作用，全市新增各類儲能裝機容量達到150萬千瓦。儲能重點工程如下：

《規劃》指出，展望到2035年，能源結構深度優化調整，能源供應保障能力顯著增強，能源生產消費方式根本性轉變，清潔能源成為能源供應主體，非化石能源占能源消費比重比力爭達到30%左右。基本建成以新能源為主的新型電力系統，新能源及可再生能源等清潔能源發電占全社會用電比重超過1/3，煤電發電占全社會用電比重降到1/3以下。化石能源實現清潔高效利用，能源行業清潔低碳水平、綜合利用效率、智慧治理能力、科技創新體系、本質安全建設達到國內先進水平，碳排放達峰后穩中有降，能源發展與生態環境保護和諧共生，基本建成清潔低碳、安全高效、智慧綜合的現代能源體系，為在革命老區中率先實現現代化強市建設任務提供堅強可靠能源保障。