今年第一季度，光伏裝機量猶如疾風驟雨般迅速增長，4月22日，國家能源局發布了1-3月份全國電力工業統計數據。1-3月，全國太陽能發電新增裝機為45.74GW，比去年同期（3366萬千瓦）增長超過35.89%。

與之相伴的各種問題也接踵而至，有用地審批問題、有違規占地問題、也有施工人員問題、未批先建問題等等。

近日，榆林市自然資源和規劃局依據相關法規，發布了一則針對某央企下屬陜西電力公司的行政處罰決定書。據悉，該公司在未取得建設用地審批手續的前提下，擅自于榆陽區建設了光伏發電升壓站，形成了非法占地的實際事實。經調查核實，被非法占用的土地面積達1452平方米，相當于2.18畝，盡管該地塊符合規劃要求，但其性質為未利用地。

這不是個案，據不完全統計，2024至今已有10個項目被罰，涉及金額約482.48萬元。

未取得建設用地審批手續

近日，榆林市自然資源和規劃局依據相關法規，發布了一則針對某央企下屬陜西電力公司的行政處罰決定書。

據悉，該公司在未取得建設用地審批手續的前提下，擅自于榆陽區建設了光伏發電升壓站，形成了非法占地的實際事實。經調查核實，被非法占用的土地面積達1452平方米，相當于2.18畝，盡管該地塊符合規劃要求，但其性質為未利用地。

針對上述違法行為，榆林市自然資源和規劃局決定對陜西電力公司作出以下處罰：

責令該公司將非法占用的 1452 平方米（折合 2.18 畝）土地移交榆林市土地統征儲備中心；

對該公司非法占用符合規劃 1452 平方米（折合2.18 畝）未利用地的行為處以每平方米130元罰款，罰款人民幣壹拾捌萬捌仟柒佰陸拾元整（￥18.876 萬元）。

未按照國家規定辦理工程質量監督手續

4月23日，國家能源局華中監管局對4個項目下發行政處罰決定書。其中華中監能罰決字〔2024〕16號、華中監能罰決字〔2024〕17號分別對應兩個光伏項目。

根據處罰決定書，新余仙女湖區新華新能源有限公司投資開發的新余市仙女湖區觀巢鎮200MW農光互補光伏發電項目及新余耀安新能源有限公司投資開發的國家電投新余市渝水區南安200MWp農光互補地面光伏電站項目未按照國家規定辦理工程質量監督手續。

兩個項目均違反了《建設工程質量管理條例》第十三條規定。

《建設工程質量管理條例》第十三條:建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。兩個項目共計罰款64萬元。

建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查

4月26日，寧夏生態環境廳發布2024年第三批生態環境執法典型案例。其中，吳忠市生態環境執法人員對某能源科技有限公司進行現場檢查發現，該公司位于鹽池縣光伏基地330千伏輸變電工程項目未報批環評手續開工建設，截至現場檢查時，該項目的北側綜合樓和東側控制室地基建設已完成，主體框架正在搭建變壓器水泥底座，線路塔基底座正在建設。
該公司的上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設”的規定。
吳忠市生態環境局責令立即停止建設，處人民幣241.09萬元罰款。    

未取得建設工程規劃許可證的情況下進行建設

2024年3月27日，懷安縣城市管理綜合行政執法局行政處罰決定書發布，華電(懷安)光伏有限公司于渡口堡鄉翁家灣村南 建設30MW光伏發電扶貧建設項目，其中已建成一層生活用房 581.88 平方米、一層配電房 338.36 平方米，總建筑面積920.24平方米，均未辦理建設工程規劃許可證。

上述行為違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條規定；依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條第二款“屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形”鑒于你單位情節較輕，未造成重大影響，符合從輕處罰條件，決定對你公司作出如下行政處罰:

給予建設工程造價1080892.0元的5%罰款(即:1080892.0x5%=54044.60元，大寫:伍萬肆仟零肆拾肆元陸角整)。

2024年1月，永州市林業局發布對國能（永州）新能源有限公司涉嫌在石子塘村未批先建的處罰通知。根據“湘發改函（2022）63號”文件，普利橋光伏項目取得建設指標，冷水灘區明確投資主體為國能（永州）新能源有限公司。普利橋鎮光伏項目備案后，國能（永州）新能源有限公司在土地流轉過程中，因墳地、預留墳地、池塘、果園、養殖場、北坡等多種因素，導致部分土地無法完成流轉，造成可用土地面積無法滿足備案全容量并網需求。公司便將原備案場址調整到普利橋鎮小水村、小江橋村、石子塘村等14個村并進行建設，造成備案場址跟建設場址不一致。經調查，該公司共未批先建了690畝土地。

湖南省永州市林業局對國能（永州）新能源有限公司因涉嫌未批先建處以1247590.8元的行政罰款。

私設暗管排放水污染物

2024年2月27日，文昌市綜合行政執法局聯合公坡鎮政府、文昌市生態環境局環境監測站工作人員調查發現，國華（文昌）新能源有限公司的水塘養殖尾水通過設置的暗管向外環境的水溝里排放，流入溪仔再經白溪匯入文教河流域。執法人員當場下達《責令改正違法行為通知書》。

該公司的行為違反了?《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物”?的規定。根據?《中華人民共和國環境保護法》有關規定，文昌市綜合行政執法局決定對該公司行政處罰10萬元。

施工現場安全生產、文明施工管理處罰

1月4日，晉中市能源局發布關于對晉中綠能光伏發電有限公司等三家電力企業的行政處罰的公示。

晉中綠能光伏發電有限公司于#11號方陣光伏接地扁鐵焊接作業場地中，1名焊接工作人員無焊接操作證，且在焊接作業中未做任何防火措施，被罰款5000元整。

冀建投壽陽熱電有限責任公司因現場壓力表、變送器、溫度測點多數已過期未檢驗；現場個別從業人員使用的安全帶沒有檢驗合格證，個別安全帶保護繩有斷裂重接現象；6kV配電室內的絕緣手套、絕緣靴超期未檢被罰款肆萬元整。

山西勝動清天新能源有限公司因：1、運行組6人中1人有高壓證，檢修組4人中1人有低壓電工證，持證上崗人數不滿足要求；電氣倒閘操作票LYDZ20230720002中存在人員無證操作高壓設備的情況。2、絕緣手套、絕緣靴超期未檢；廠區壓力表、溫度測點未定期檢驗；#8機進氣閥后壓力表指針脫落損壞卻仍在使用；#18、#19機組瓦斯監測探頭無檢驗合格證；避雷針未開展接地阻值檢測。3、勞動防護用品未針對職業健康危害因素標準發放（如:未發放防塵面罩），涉及人員5-10人；現場主控室作業人員的安全帽過期或安全帽結構不完整，被罰款14萬元整。

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作為上海首屈一指的光伏產業峰會，CPC世紀光伏大會已成功舉辦八屆。CPC2024主題為“萬億新經濟 光伏新未來”，將從產業經濟、 政策變化、技術創新、光儲融合等前瞻性話題和熱點領域進行深入探討和交流，促進上下游產業鏈協同創新進步，推動光伏產業的品牌建設與技術創新。在此，世紀新能源網誠邀光伏產業同仁、能源投資企業、政府主管部門、產業研究院、券商投資機構等齊聚上海，共同見證中國光伏產業的發展與“蛻變”。

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