第27屆“歐洲光伏太陽能會展”9月24日開幕.由于歐盟對從中國進口的光伏產品發起反傾銷調查，最大的幾家中國光伏企業集體缺席此次展會.展會開始幾天以來，觀眾人數明顯比往屆少，現場比較冷清。圖為在展會上人們在觀看迷你新能源發電模型。記者饒博攝

　　“德國光伏企業低估了中國同行的發展速度”
 

　　今年7月，德國太陽能巨頭SolarW orld聯手歐洲各國20余家光伏企業將一紙訴狀遞交歐盟，指責中國光伏企業獲得政府補貼，從而以低價向歐洲傾銷產品。9月6日，歐盟委員會宣布發起對中國光伏產品的反傾銷調查。9月25日，以SolarW orld為首的光伏產業聯盟(EU ProSun)向歐盟遞交申請，要求啟動對中國光伏產品的反補貼調查。
 

　　胡梅爾認為，指責中國企業傾銷和補貼并不合理，實際上，德國光伏企業也會獲得政府扶持。按照他的說法，沒有政府補貼，SolarW orld也不會有今天的發展。2003年至2011年間，這家企業共從政府處獲得大約1.37億歐元的補貼，其中大部分來自政府支持光伏企業發展的35%投資補助。另外，還有一些難以證明的補助，如科研資金、國家擔保等。
 

　　胡梅爾說，SolarW orld多年來一直是德國光伏市場的龍頭老大，增長強勁，收益良好。但這家企業低估了中國同行的發展速度，突然間，這只德國市場領頭羊開始虧損。企業負責人不認為原因出在成本過高，創新不足上，而是歸咎于中國，認為如果中國企業沒從政府處獲得補貼，他們就會像以前一樣保持盈利。
 

　　胡梅爾表示，這樣的指責沒有道理，就像在奧運會上，人們發現中國運動員表現越來越出色，但不能因為別人變強了就指責對手不公平競爭。

　　“德設備生產商賺了中國的錢，卻不讓中國賣回來，是不對的”
 

　　談到德國企業的劣勢，胡梅爾說，德國的用工成本較高，員工不愿意加班，靈活性不足，另外，德國的電力、地皮、鋁、玻璃等價格均比中國高出不少。綜合算來，德國的太陽能電池的模板的生產成本實在太高，沒法與中國相比。另外，從企業融資的角度講，德國企業多選擇到銀行貸款，而不少中國光伏企業已在美國納斯達克等資本市場上市，具有融資優勢。
 

　　與汽車產品不同，太陽能電池和模板制造并不復雜，中國和德國制造的產品質量差異不大，“那么人們為什么要多花20%的錢，購買大小相當，能效也未必比中國產品高的德國模板呢？”胡梅爾反問道。
 

　　胡梅爾坦言，中國向德國成功出口光伏產品與德國和瑞士向中國出口光伏生產設備相關。2011年以前，德國和瑞士向中國出口了不少光伏產品生產設備，如今，中國將生產的光伏電池等產品再賣回德國“十分正常，這就是貿易”“設備生產商賺了中國的錢，產品出爐后卻不讓中國賣回來，這樣不對，”他說，“自由貿易利用比較優勢，所有人都會受益。”
 

　　胡梅爾還說，一些申請破產的德國光伏企業“栽”在薄膜太陽能模板上，他們在這方面大力投入資金研發，雖在實驗室獲得成功，卻沒能實現批量生產。這是企業自身戰略有誤，與來自中國的競爭關系不大。
 

　　實際上，德國像Solarw orld這樣把生產線放在德國的企業已經不多，大部分光伏企業早已將生產線轉向外國，或直接把從中國進口的太陽能電池當做原料再加工。
 

　　胡梅爾說，按照歐盟法規，指控中國光伏企業傾銷的歐盟企業產能需達到整個歐盟光伏產業的25%，Solarw orld當時費了不少力氣才湊足這一比例，因為很多企業不愿意控告中國，他們需要從中國進口太陽能電池等廉價產品。
 

　　“歐盟判定中國產品是否傾銷需證明中國的光伏產品出口價低于國內市場價，而事實上，一些沒有出口貿易的企業產品價格比出口外國的產品價格要低，”胡梅爾說“另外，判定傾銷一重要條件是，判定結果需對歐盟整體有利，如果會帶來不必要的貿易戰等，歐盟也不會判定傾銷。”
 

　　至于歐盟最終會做出何種決定，胡梅爾認為，這恐怕要視歐債危機的發展而定。在經濟不好時，一些民粹主義的政客會支持征收關稅，誓言保住國內的就業崗位，至少美國是這種情況。所以，歐債危機程度越深，歐洲失業率越高，歐盟對中國光伏企業征收關稅的可能性就越大。
 

　　另外，胡梅爾說，不可否認的是，中國在人工、原材料等多方面具有成本優勢，就算歐盟對中國光伏企業征收關稅，收稅比例預計也不會超過20%。“美國指責中國不是市場經濟，于是選擇第三國泰國作為參考，但泰國根本沒有什么光伏產業，這很荒謬，我們不能照做，”他說，“所以，歐盟即使征收關稅也不會太高。”按照他的說法，中國并沒有傾銷，但為了“平衡”，歐盟可能最終會征收“雙反”中的另一部分，即反補貼稅。

　　“征收懲罰性關稅無疑是將‘雙贏’變成‘雙輸
 

　　本次中歐貿易爭端涉及金額超過200億美元，可謂歐盟史上最大一起反傾銷案例。德國總理默克爾在8月底訪華時明確表示，反對歐盟對華征收懲罰性關稅，因為爭端可能進一步擴大，最終導致雙輸局面。胡梅爾對此觀點十分認同。

　　胡梅爾說，對德國乃至歐盟來講，對中國產品征收懲罰性關稅并非好事，產品價格上漲可能導致需求減少，從而影響就業市場。征收懲罰性關稅無疑是將“雙贏”變成“雙輸”。“可以肯定的是，向中國產品征收懲罰性關稅對德國不會有好處，因為市場將受到破壞。”而且德國“能源轉型”之路可能會因此變得更長。
 

　　胡梅爾提出，很多德國人正是因為不相信中國制造業的進步，才會覺得中國企業是因政府補助才成功。“所以要解決問題，應該做出解釋，讓那些不懂的人知道，中國產品已和以前大不相同。”
 

　　另外，胡梅爾認為，德國產品成本高是自己的問題，不能怪別人。中國光伏產品廉價與其產業的眾多優勢密不可分，中德政府均對本國光伏企業進行不同形式的補貼，但中國政府對光伏產業的補貼，絕不是中國產品占領德國市場的關鍵因素。相比之下，德國應思考如何做出改變，降低成本。自從柏林墻倒后，大眾汽車便開始向波蘭等國轉移生產線，那里人們工作靈活，工資水平較低。這就是國際分工，就像生產服裝，有人設計有人生產。太陽能電池生產亦是如此。
 

　　在這場中歐貿易博弈中，歐洲光伏產業自稱受了委屈，但仔細算來，他們遭受競爭困擾的僅是少數光伏產品生產商，原料出口商、設備生產商均可賺得盆滿缽滿。相比之下，中國企業又獲得了什么？員工賣命工作，環境受到污染，換來的不過是一些辛苦錢。
 

　　對于更多的人來說，這不是一筆很難算清的賬。中國政府在歐盟啟動反傾銷調查后多次表態，提醒歐盟，在當前的經濟形勢下，不磋商而采取單方面的貿易限制措施不符合雙方的利益。如果說德國光伏生產商應尋找自身原因，適時調整方向的話，中國企業要做的恐怕也不僅是打贏這一場眼前的官司。