國家能源局在9月底發布了《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，鼓勵光伏企業積極申報分布式光伏發電規模化應用示范區項目，并計劃將補貼方式由初投資補貼改為電價補貼。國家電網也在10月底出臺了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，表示將通過一系列措施 “歡迎，支持，服務” 分布式光伏發電并網。對于正在承受歐盟和美國市場雙反打擊的中國光伏廠商而言，這些政策變化既減輕了他們對產品出口的高度依賴，也吹響了國內分布式光伏市場快速增長的號角。
 

圖一、2012至2016年中國分布式光伏發電市場需求及增長率
 

資料來源: NPD Solarbuzz 分析師估測
 

此前，金太陽示范工程等分布式光伏發電項目在接入電網的過程中，存在審批手續繁瑣，接入費用高等問題。 國家電網公司現在宣布簡化并網程序，并從11月1日起在對分布式光伏發電項目并網的服務過程中全程免費，預計將顯著改善這一狀況。 根據NPD Solarbuzz對中國光伏項目BOS市場的研究，僅接入費用的減免可以減少電站系統成本的5%-10%。
 

根據NPD Solarbuzz對中國光伏市場50千瓦以上項目的追蹤，截止到10月底，2012年核準的金太陽示范工程中仍有75.2%沒有進入完工狀態，主要原因是由于組件和BOS零件的價格不斷下降，使項目開發商推遲開工并期望取得更高的投資回報。 另外，由于價格因素導致一些項目開發商追求降低投資成本而忽視質量，部分已經建成的金太陽項目中出現了一些質量問題，集中反映在組件和逆變器等關鍵設備上。
 

對分布式發電項目采用新的電價補貼標準之后，將可以大大提高可再生能源專項基金的資金利用率；另外根據NPD Solarbuzz亞太光伏市場季度報告的測算，基于不同地區的工商業電價水平和光照條件，中國大多數地區的分布式光伏發電的平準化上網電價（LCOE）會低于小規模工商業電價，同時考慮到未來電價的上升，分布式光伏發電的成本會越來越有競爭力。 NPD Solarbuzz預計在2013年中國分布式光伏市場的年增長率將超過90%，并將在未來幾年中持續增長至每年5GW以上。
 

圖二、中國東部地區（以浙江省為例）分布式光伏發電成本與商業電價比較
 

 

資料來源: NPD Solarbuzz 亞太光伏市場季度報告
 

幾個因素可能會限制分布式光伏市場規模的進一步擴大：第一，如果發電量不能全部自發自用的話，補貼前上網價格是當地的脫硫燃煤機組標桿上網電價，這就拉長了項目的投資回收期。第二，分布式發電項目需要選擇有長期使用保障（如25年以上）的建筑屋頂，同時對于屋頂的采光、面積、溫差等都有一定的要求，符合這些條件的屋頂資源有限。第三，采用電價補貼模式投資回收期一般比初投資補貼更長，開發商需要解決融資問題。
 

在產能過剩和低價競爭交加的光伏產業寒冬時期，如何克服產品同質化、資金緊張的問題，如何走出困境已經成為每個廠商的當務之急。伴隨著分布式發電新政策的實施，光伏項目開發將更加重視發電量和長期投資回報率，可能帶來質量風險的低價產品不會長久地占據市場。選擇可靠的材料及設備，提升發電效率，延長產品壽命，降低系統成本，是廠商們伴隨中國分布式發電市場共同成長的不二選擇。